№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

27 марта 2023 года пгт Красногвардейское

Дело № 2-244/2023

Состав суда: судья Проскурня С.Н.,

при помощнике судьи Алексеевой Я.Е.,

Лица, участвующие в деле:

истец: Прокурор Красногвардейского района Республики Крым

в интересах ФИО1,

ответчик: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Республике Крым,

Суд, рассмотрев иск о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии ФИО1; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом архивной справки о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих единицах: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в гривнах.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. С целью увеличения размера своей пенсии, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом было направлено соответствующее заявление о перерасчете страховой пенсии, к которому приложена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № № о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ в Крымском республиканском центре занятости, выданная государственным казенным учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу».

Однако, ДД.ММ.ГГГГ отделом установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принято решение № об отказе ФИО1 в перерасчете размера пенсии по заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием права, поскольку в представленной архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № не указаны денежные единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата.

Со своей стороны, истец считает данное решение ответчика незаконным, который уклонился от исполнения возложенных на него законом обязанностей, чем нарушил право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией произведена замена ответчика с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В судебном заседании прокурор и истец ФИО1 поддержали исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своего представителя не обеспечил.

От представителя ответчика по доверенности ФИО9 в суд поступило ходатайство в письменной форме о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым. В удовлетворении исковых требований ответчик возражает по основаниям, изложенным в представленных суду возражениях в письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии оснований, предусмотренных статьями 167, 169 ГПК РФ, для отложения судебного разбирательства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, истца ФИО1, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У и от ДД.ММ.ГГГГ N 1-68-У справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка.

Указаниями Министерства социальной защиты населения Российской Федерации N 1-68-У от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривалось, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. С целью увеличения размера своей пенсии, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 было направлено заявление о перерасчете страховой пенсии. Для перерасчета размера пенсии ФИО1 предоставлена архивная справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № № за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Крымском республиканском центре занятости, выданная государственным казенным учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу».

ДД.ММ.ГГГГ отделом установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принято решение № об отказе ФИО1 в перерасчете размера пенсии по заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием права, поскольку в предоставленной архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № по заработной плате не указаны денежные единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Статьей 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», определено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве, формировались в период с 1993 года в период действия законодательства Украины, то порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством Украины.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (статья 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было определено, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

Приложением N 1 к Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица - купон, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта - карбованец, с ДД.ММ.ГГГГ - в гривнах.

Указом Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины (пункт 1), и установлено, что единственным законным способом платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины (пункт 2).

Пунктом 5 Указа Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что бухгалтерский учет хозяйственно-финансовых и кредитных операций и отчетность в Украине ведутся в украинских карбованцах.

Согласно пункту 1 Указа Президента Украины «О денежной реформе в Украине» от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная со ДД.ММ.ГГГГ в Украине постановлено провести денежную реформу - введение в оборот национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка, в связи с чем прекращена эмиссия украинских карбованцев.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в Украине», начиная с ДД.ММ.ГГГГ функционирование украинского карбованца в наличном обороте прекращено. С этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.

Согласно пункту 6 Указа Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в Украине», со ДД.ММ.ГГГГ безналичные расчеты (включая переводы), а также бухгалтерский учет всех операций и составление отчетности юридическими лицами и другими субъектами хозяйствования во всех сферах деятельности осуществляется только в гривнах.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Таким образом, поскольку сведения о денежных единицах, действовавших на территории Украины в указанный период, являются общедоступными, предусмотренных законом оснований не учитывать предоставленную архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № Т-331, Т-338 за период с ДД.ММ.ГГГГ, в котором введена в оборот украинская гривна, для перерасчета истцу страховой песни по старости у ответчика не имелось, а ее содержание влияет на размер пенсии истца.

ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от ненадлежащего оформления работодателем документов о заработной плате.

Факт принадлежности архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № № о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ в Крымском республиканском центре занятости именно истцу подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, что не оспаривается ответчиком.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку заявление о перерасчете пенсии ФИО1 было подано и зарегистрировано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет ее пенсии должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 55, 56, 57, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом выданной государственным казенным учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № № о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в Крымском республиканском центре занятости, в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гривнах.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционных жалобы, представления через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Проскурня