Дело №2-143/2025

УИД 36RS0028-02-2025-000205-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль

23 июля 2025 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Ледовской Е.П.,

при секретаре Брязгуновой Н.К.,

с участием зам. прокурора Эртильского района Воронежской области Рудницких Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и растительных остатков,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, указав в обоснование иска, что прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 18 части 1, часть 3 статьи 14), пункта 9 статьи 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Устава муниципального образования на территории поселения не организовано надлежащее накопление твердых коммунальных отходов, что приводит к их накоплению в непредназначенных для этого местах. Так, администрацией сельского поселения надлежащие меры к ликвидации и надлежащему накоплению несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке по адресу: <...>, не принимаются. Вышеуказанные обстоятельства ранее находили свое отражение в представлении, ранее внесенном в адрес главы администрации. Вместе с тем при повторной проверке установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре. На основании изложенного, просят обязать администрацию Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и растительных остатков, расположенную по адресу: <...>.

В судебном заседании зам. прокурора Эртильского района Воронежской области Рудницких Д.Н. иск поддержал, уточнив, что просит обязать администрацию Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и растительных остатков, расположенную по адресу: <...>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области - в судебное заседание не явился; о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения (л.д.26-27); в своем заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, иск признают (л.д.27).

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения зам. прокурора Эртильского района Воронежской области Рудницких Д.Н., исследовав материалы дела, суд находит данный иск подлежащим удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды».

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам;

Под накоплением отходов понимается накопление отходов - складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом.

Транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах;

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды» (часть 1) предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Согласно статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» названные полномочия относятся к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с положениями пункта 18 части 1, части 3 статьи 14, ст. 15 ФЗ № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды», организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального района округа отнесены к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений.

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Согласно п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-ОЗ (ред. от 04.12.2019) «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» поселение решает вопрос местного значения, а именно: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 17 ч.1 ст. 9 Устава Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, к вопросам местного значения Буравцовского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Проведенной прокуратурой Эртильского района Воронежской области проверкой администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области установлено, что вышеуказанные требования законодательства администрацией не исполняются; на территории администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области по адресу: <...>, образована несанкционированная свалки твердых коммунальных отходов и растительных остатков.

Указанное обстоятельство подтверждается: представлением №2-1-2025/Прдп208-25-2020044 прокурора Эртильского района Воронежской области об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами от 16.06.2025 года (л.д.8), информацией главы администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области №31/08-11/164 от 19.06.2025 года (л.д.9); распоряжением главы администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области №11 от 19.06.2025 года «О дисциплинарном наказании ФИО1 – старшего инспектора по муниципальному имуществу администрации Первомайского сельского поселения» (л.д.10); свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 36 №001684041 (л.д.12); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия 36 №001684054 (л.д.13); Уставом Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области (л.д.15-19); справкой пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеева Д.В. о результатах проведения проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами администрацией Первомайского сельского поселения от 18.06.2025 года с приложенной к ней фототаблицей (л.д.20-21), а также заявлением главы администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области о признании иска (л.д.27).

Проанализировав представленные доказательства, а также учитывая, что ответчик доказательства, подтверждающие устранение нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами не представил, суд приходит к выводу о том, что бездействия администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами нарушают права неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречат требованиям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет данный иск. Последствия признания иска ответчику известны и ясны ему.

Указанный прокурором срок для принятия мер к устранению выявленных нарушений находит достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и растительных остатков удовлетворить.

Обязать администрацию Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и растительных остатков, расположенную по адресу: <...>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 23.07.2025 года.

Судья