Гр.дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Соловьевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, Горшковой ФИО16, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к Администрации Талдомского городского округа <адрес> и 3-им лицам ФИО1 ФИО18, Министерству жилищной политики <адрес> о признании постановлений незаконными, обязании предоставить информацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к Администрации Талдомского городского округа <адрес> и 3-им лицам ФИО5, Министерству жилищной политики <адрес> о признании постановлений незаконными, обязании предоставить информацию.

Требования истцов основаны на том, что в соответствии с постановлением Главы Талдомского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и члены ее семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ основанием для снятия ФИО2 и членов ее семьи с учета нуждающихся явилась утрата ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, что соответствует пункту 2 части 1 ст.56 ЖК РФ. Истцы считают решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям. ФИО2 и члены ее семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в 1989 году (семья в составе 3 человек). ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, в котором истец, ее сын и дочь имели право общей долевой собственности, по 1/6 доле каждый, сгорел, в связи с чем ФИО2 и членам семьи было предоставлено помещение маневренного фонда, договор найма которого перезаключается ежегодно. В связи с приобретением сыну ФИО2, являющемуся инвалидом детства, с привлечением бюджетных средств по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиры по адресу: <адрес>, мкр.Юбилейный, <адрес>, с ФИО2 было заключено дополнительное соглашение к договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, которое внесло изменения в ранее заключенный договор в части срока договора – до ДД.ММ.ГГГГ, и исключения из договора сына ФИО2 – ФИО5. До настоящего времени ФИО2 занимает жилое помещение маневренного фонда. ФИО5 выехал в приобретенное ему как инвалиду детства жилое помещение, зарегистрировался в нем, членом семьи ФИО2 не является. Иного жилого помещения, которое может быть использовано для проживания семьи ФИО2, не имеется. Жилой дом полностью уничтожен пожаром. Поскольку истец и члены ее семьи приняты на учет в качестве нуждающихся до ДД.ММ.ГГГГ, отнесение их к категории малоимущих граждан не является основанием для снятия с учета. Основанием для снятия ФИО2 и членов ее семьи с учета могло являться лишь превышение нормы обеспеченности жилой площадью, что соответствовало требованиям п.1 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР. Как следует из текста протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, после пожара жилой дом аварийным признан не был, одному из членов семьи ФИО5, как инвалиду 3 группы, за счет средств федерального бюджета было приобретено жилое помещение. При данных обстоятельствах жилищная комиссия сочла возможным рассчитать норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на 1 человека исходя из формально существующих прав собственности на уничтоженное пожаром и не признанное аварийным жилое помещение. При этом, в формулу расчета обеспеченности жилой площадью были включены площадь уничтоженного пожаром жилого дома и площадь жилого помещения, предоставленного ФИО5, не являвшемуся на момент принятия решения членом семьи ФИО2. Несовершеннолетняя внучка ФИО2 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учтена не была. Кроме того, решение о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Данные о том, что у истца и членов его семьи имеется право собственности в жилищной сфере, должны были быть известны ответчику в 2014 году при решении вопроса о предоставлении жилого помещения маневренного фонда или в 2015 году при принятии решения о приобретении жилого помещения ФИО5 за счет средств бюджета. На основании изложенного истцы просят признать незаконными постановления Главы администрации Талдомского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать предоставить информацию о реализации прав на обеспечение жилым помещением по договору социального найма за период с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истцов ФИО12 иск поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Талдомского городского округа ФИО7 иск не признал, представил письменный отзыв, в котором указал, что ФИО2 в 1989 году была поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях состав семьи 3 человека (ФИО2, ФИО5 – сын, ФИО8 – дочь). На тот момент они проживали в жилом помещении (комнате) жилой площадью 17 кв.м. по адресу: <адрес>, мкр.Юбилейный, <адрес>. В 1990 году ФИО2 с семьей переехала в жилое помещение общей площадью 30 кв.м. по адресу: <адрес>, мкр.Юбилейный, <адрес> ком.2,4. В 2004 году истцы данные комнаты приватизировали и подарили ФИО9, в этом же году купили доли в жилом доме с земельным участком по адресу: <адрес>, Милицейский пр-д, <адрес>. Согласно выписке из домовой книги в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ФИО4 (ФИО13) Н.А., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно выписке из ЕГРН данное жилое помещение общей площадью 109,4 кв.м. принадлежит на праве долевой собственности по 1/6 доле каждому ФИО2, ФИО5, ФИО8. В 2014 году в доме произошел пожар, семье предоставили маневренное жилое помещение общей площадью 53,8 кв.м.. В 2015 году сыну ФИО5 была предоставлена субсидия из федерального бюджета на приобретение жилого помещения общей площадью 18 кв.м. В соответствии с договором купли-продажи о ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО5 была приобретена двухкомнатная квартира общей площадью 36,8 кв.м. по адресу: <адрес>, мкр.Юбилейный, <адрес>, с добавлением собственных средств. Сгоревший жилой дом аварийным и непригодным к проживанию не признавался, с кадастрового учета не снимался. Таким образом, согласно выписок из ЕГРН на 1 члена семьи приходится (54,7:3/2)+36,8):3=24,42. При снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях было учтено все имущество, принадлежащее всем членам семьи в совокупности. На момент постановки семьи на учет внучки ФИО2 в составе семьи не было. Заявлений о включении в состав семьи ФИО3 в администрацию не поступало, в связи с чем ФИО3 не может быть учтена в составе семьи очередника.

3-е лицо ФИО5 в суд не явился.

Представитель 3-го лица Министерства жилищной политики <адрес> в суд не явился.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.6 ч.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пункту 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что решением исполкома Талдомского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, состав семьи 3 человека, была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживающая с двумя детьми в комнате площадью 17 кв.м. в квартире по адресу: <адрес>, мкр.Юбилейный, <адрес>, с подселением (л.д.76), что подтверждается Актом проверки жилищных условий заявителя (л.д.75).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (состав семьи 3 человека) была поставлена на льготную очередь по улучшению жилищных условий, как проживающая в двух комнатах жилой площадью 30 кв.м. с подселением в 4-комнатной благоустроенной квартире по адресу: <адрес>, мкр.Юбилейный, <адрес>, и имеющая сына, являющегося инвали<адрес> группы (л.д.77).

Указанные комнаты были приватизированы ФИО2, ФИО5 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ и отчуждены путем дарения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской о переходе прав на указанное жилое помещение (л.д.85-86).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, дочь ФИО4 (ФИО13) Н.А. и сын ФИО5 зарегистрировали право долевой собственности, по 1/6 доле каждый, на земельный участок площадью 800 кв.м. и жилой дом площадью 109,4 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.91-98).

ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого строение дома было уничтожено огнем, что подтверждается справкой о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием городское поселение Талдом и ФИО2 был заключен Договор найма жилого помещения маневренного фонда (л.д.18-19), в качестве членов семьи указаны дочь ФИО10, сын ФИО5, внучка ФИО3. При этом с заявлением о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу собственники в орган местного самоуправления не обращались, органом местного самоуправления такого решения не принималось. До настоящего времени ФИО2, ФИО5 и ФИО4 (ФИО13) Н.А. зарегистрированы в качестве сособственников жилого дома, право не прекращено, жилой дом с кадастрового учета не снят (л.д.12-14). В указанном жилом доме зарегистрированы ФИО2, ФИО4 и несовершеннолетняя ФИО3 (л.д.15).

Постановлением Главы Талдомского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 выделена субсидия в сумме 922050 рублей, инвалиду 3 группы, на приобретение жилого помещения (18 кв.м.) по адресу: <адрес>, мкр.Юбилейный, <адрес> (л.д.80). В соответствии с Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 приобрел указанное жилое помещение (л.д.24), зарегистрировал право собственности, а также зарегистрировался в данном жилом помещении (л.д.26).

В связи с перерегистрацией граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих право на жилое помещение.

Такие документы ФИО2 были представлены, что подтверждается учетным делом.

В соответствии с решением Совета депутатов Талдомского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (действующим на момент заседания жилищной комиссии), установлена норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, а также учетная норма площади жилого помещения для лиц, принимаемых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 9 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией по жилищным вопросам на территории Талдомского городского округа было принято решение снять ФИО2 и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. При этом жилищной комиссией было установлено, что семья имеет жилое помещение общей площадью 54,7 кв.м. по адресу: <адрес>, в котором зарегистрированы ФИО2, ФИО10 и н/л ФИО3, а также жилое помещение общей площадью 36,8 кв.м. по адресу: <адрес>, мкр.Юбилейный, <адрес>, в связи с чем на каждого члена семьи приходится по 24,42 кв.м., что больше нормы площади предоставления жилого помещения по договору социального найма на 1 человека.

Постановлением Главы Талдомского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и члены ее семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.108).

Постановлением Главы Талдомского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в преамбулу постановления от ДД.ММ.ГГГГ № вместо слов «руководствуясь п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации» следует читать «руководствуясь ч.2 ст.6 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и п.4 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации».

ФИО2 и ФИО4 не согласились с указанными постановлениями, так как полагают, что ФИО5 после получения субсидии на приобретение жилья и приобретения жилого помещения перестал быть членом их семьи и не должен учитываться при определении нуждаемости в жилом помещении, в том числе не должно учитываться жилое помещение, приобретенное ФИО5 с использованием средств федерального бюджета.

Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что несовершеннолетняя дочь ФИО4 – ФИО3 должна быть учтена при подсчете площади жилых помещений, приходящейся на каждого члена семьи, так как, являясь несовершеннолетней и проживая с матерью, ФИО3 является членом семьи ФИО2

При этом суд полагает, что ответчиком правомерно учитывалось жилое помещение, приобретенное ФИО5 с использованием средств федерального бюджета, так как с 1989 года на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилого помещения, состояла ФИО2 с членами семьи – дочерью ФИО8 и сыном ФИО5. В 1999 году семья была поставлена на льготную очередь в связи с тем, что сын ФИО2 является инвали<адрес> группы, в связи с чем ему в 2015 году была предоставлена субсидия. После получения субсидии и приобретения жилья какого-либо заявления от ФИО5 о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, учетное дело не содержит. Следовательно, ФИО5 правомерно учитывался в качестве члена семьи ФИО2 при перерегистрации граждан в 2020-2021 гг.

Учитывая, что несовершеннолетняя ФИО3 также должна была быть учтена при расчете площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, то на каждого члена семьи приходится 22,88 кв.м. жилого помещения (54,7 + 36,8):4).

Кроме того, без учета жилого помещения ФИО5 на каждого члена семьи будет приходиться по 18,23 кв.м. (54,7:3) площади жилого помещения, что также превышает как учетную норму площади жилого помещения (9 кв.м.), так и норму предоставления (18 кв.м.).

Довод истцов о том, что в настоящее время жилой дом уничтожен пожаром, в связи с чем у истцов отсутствует какое-либо иное жилое помещение, также не является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ определялись статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Для граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов (пункт 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР); а также проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям (пункт 2 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно пунктам 5, 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также определение порядка предоставления по договорам социального найма категориям граждан, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации, жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается, что жилой дом в установленном законом порядке признавался аварийным или непригодным к проживанию.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев внеочередного предоставления жилья.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности (пункт 2).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу постановлением (решением) органа местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а не статьей 57 названного Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1368-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по качественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В данном случае прекратило существовать основание, в соответствии с которым семья ФИО2 была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, жилищная обеспеченность стала превышать учетную норму и норму предоставления. При этом истцы не лишены права реализовать свои права в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В связи с изложенным суд отказывает ФИО2 и ФИО4 в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО20 (ИНН №), Горшковой ФИО21 (ИНН №), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к Администрации Талдомского городского округа <адрес> (ИНН <***>) о признании постановлений незаконными, обязании предоставить информацию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено 27.02.2023