Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Манакова В.В.,
при секретаре Тимониной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г.Смоленска к администрации г.Смоленска о возложении обязанности сформировать проезд.
установил:
Прокурор Заднепровского района г. Смоленска с учетом уточненных требований обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Смоленска о возложении обязанности сформировать проезд к домам <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» указав, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ответственность за содержание дорог местного значения в границах городского округа возлагается на орган местного самоуправления.
Помощник прокурора Заднепровского района г.Смоленска Оленева Е.Е. в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме.
Ответчик администрация г. Смоленска о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. Ранее в судебном заседании представитель администрации ФИО1 требования не признавала.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
Частью 3 статьи 15 данного Федерального закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ.
С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.
В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
По делу установлено, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ года на земельном участке с кадастровым номером № обозначена накатанная дорога, которая полностью входила в границы участка с кадастровым номером № с восточной стороны участка.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. По результатам кадастровых работ по перераспределению земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности физического лица. Вдоль восточной стороны указанного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ года согласно вышеуказанной схеме обозначен проектируемый проезд с разворотной площадкой. Данный проезд должен разделять земельный участок с кадастровым номером № с участками, на которых расположены дома <адрес>. Проезд до настоящего времени не построен. Иного подъезда к домам, помимо накатанной дороги, проходящей по земельному участку, в настоящее время не имеется.
Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", устанавливающий общие требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с правилами их применения.
С 2010 года до настоящего момента администрацией г. Смоленска никаких мер к проектированию и строительству автодороги местного значения, обеспечивающей подъезд к жилым домам <адрес> не принято.
Представленные прокурором доказательства свидетельствуют о несоответствии рассматриваемого проезда установленным требованиям и нормативам, в том числе требованиям ГОСТа Р 52766-2007, что создает угрозу безопасности дорожного движения и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора Заднепровского района г. Смоленска, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Заднепровского района г.Смоленска удовлетворить.
Обязать администрацию города Смоленска сформировать проезд к домам <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.
Судья В.В. Манаков
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи В.В.Манаков
помощник судьи
наименование должности уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
С.А.Тимонина
(Инициалы, фамилия)
07 ноября 2022 г.
Мотивированное решение изготовлено 27.09.2022
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2021-007360-83
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-814/2022