РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 октября 2022 года село Большая Черниговка
Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,
при секретаре Толкачевой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-921/2022 по иску Прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику об обязании совершить определенные действия по тем основаниям, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации сельского поселения Восточный Большечерниговского района Самарской области. В нарушение требований законодательства контейнер в <адрес> установлен на земле, не имеет бетонного основания, а также не имеет ограждения. Схема размещения мест (площадок) раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский отсутствует. По данному факту прокуратурой района в Администрацию поселения вносилось представление об устранении допущенных нарушений, в результате рассмотрения которого нарушения в полном объеме устранены не были.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Восточный Большечерниговского района Самарской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию площадок для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес>, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21. Обязать администрацию сельского поселения Восточный Большечерниговского района Самарской области оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную на территории <адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, путем установления твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Обязать администрацию сельского поселения Восточный Большечерниговского района Самарской области разработать и утвердить схему размещения мест (площадок) раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Восточный Большечерниговского района Самарской области.
В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, где прокурор просит обязать администрацию сельского поселения Восточный Большечерниговского района Самарской области оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, путем установления твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Обязать администрацию сельского поселения Восточный Большечерниговского района Самарской области разработать и утвердить схему размещения мест (площадок) раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Восточный Большечерниговского района Самарской области.
В судебное заседание истец не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствии.
Ранее в судебном заседании истец заместитель прокурора Большечерниговского района Самарской области Егоров А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил обязать администрацию сельского поселения Восточный Большечерниговского района Самарской области привести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную на территории <адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, путем установления твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Обязать администрацию сельского поселения Восточный Большечерниговского района Самарской области разработать и утвердить схему размещения мест (площадок) раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Восточный Большечерниговского района Самарской области.
Представитель ответчика Администрации сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствии, исковые требования не признала, представив в суд письменный отзыв на исковое заявление.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что на территории поселения организован бестарный сбор твердых коммунальных отходов (без накопления ТКО), решение о бестарном способе сбора ТКО было принято на сходе граждан поселка ДД.ММ.ГГГГ, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоСтройРесурс» осуществляет вывоз ТКО с территории поселения бестарным способом в соответствии с установленным графиком, в том числе с в <адрес>. Ранее в <адрес> был установлен резервный контейнер, поскольку отсутствовала возможность проезда в период распутицы, однако в настоящее время необходимость в этом контейнере отпала, так как была отремонтирована дорога в поселок.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что уточненные требования истца подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области проведена проверка по соблюдению на территории сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области требований федерального законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения Восточный контейнер в <адрес> установлен на земле, не имеет бетонного основания, а также не имеет ограждения, не разработана и не утверждена схема размещения мест (площадок) раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский.
В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании схода граждан в поселке Восточный от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об организации помешочного (бестарного) сбора мусора на территории поселения, сбор и вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется региональным оператором - ООО "ЭкоСтройРесурс" путем погрузки отходов в специализированную машину, которая прибывает на территорию населенных пунктов поселения в установленное графиком время.
В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в частности, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 1 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").
Пунктом 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
С 1 марта 2021 года введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).
Таким образом, с 1 марта 2021 года законодателем предусмотрена возможность сбора и удаления ТКО (КГО) бестарным методом по установленному региональным оператором графику, при этом ранее Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 также позволяло осуществлять складирование твердых коммунальных отходов потребителями в том числе в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Требования истца об обязании ответчика разработать и утвердить схему размещения мест (площадок) раздельного накопления твердых коммунальных отходов, как и требование об обязани оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную на территории <адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, при наличии решения о сборе и удалении ТКО бестарным способом, противоречат подпункту "в" пункта 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, абзацу 2 пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21, которые допускают сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).
При этом прокурором не представлены доказательства возможности и необходимости создания мест (площадок) для установки на них контейнеров на территории сельского поселения.
В данном случае сельским поселением выбран иной способ вывоза твердых коммунальных отходов - без накопления на контейнерных площадках, что не противоречит требованиям закона.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Большечерниговского района Самарской области к администрации сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено 26 октября 2022 года
Председательствующий Е.Н.Дмитриева