Решение по делу № 2-174/2025 от 30.05.2025

УИД 36RS0015-01-2025-000320-13

Дело № 2-174/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Грибановский 29 мая 2025 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карповой И.С.,

при секретаре Поповой И.А.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Воронежской области в лице территориального отдела в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Межпоселенческая обслуживающая организация» о понуждению к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения при обеспечении населения населенных пунктов Грибановского муниципального района Воронежской области: село Алексеевка, село Большие Алабухи, село Власовка, село Малые Алабухи 1-е, село Малые Алабухи 2-e, поселок совхоза «Павловка», село Малая Грибановка, поселок Первомайское отделение, село Верхний Карачан, село Нижний Карачан, село Новогольское, поселок Емельяновка питьевой водой,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Воронежской области в лице территориального отдела в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах (далее - Роспотребнадзор) обратилось в суд с исковым заявлением, указывая, по результатам анализа сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды хозяйствующими объектами за сентябрь, октябрь, ноябрь 2024, февраль, март 2025, проведенного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Межпосленческая обслуживающая организация» (далее - ООО «МПО») осуществляющая деятельность по подаче питьевой воды населению населенных пунктов Грибановского муниципального района Воронежской области: село Алексеевка, село Большие Алабухи, село Власовка, село Малые Алабухи -е, село Малые Алабухи 2-е, поселок совхоза «Павловка», село Малая Грибановка, поселок Первомайское отделение, село Верхний Карачан, село Нижний Карачан, село Новогольское, поселок Емельяновка, не проводит производственный контроль качества воды.

Основным видом деятельности ООО «МПО» является забор, очистка и распределение воды.

Согласно письму администрации Грибановского муниципального района Воронежской области от 03.02.2025 № 444, холодное водоснабжение на территории населенных пунктов Грибановского муниципального района Воронежской области: село Алексеевка, село Большие Алабухи, село Власовка, село Малые Алабухи 1-е, село Малые Алабухи 2-е, поселок совхоза «Павловка», село Малая Грибановка, поселок Первомайское отделение, село Верхний Карачан, село Нижний Карачан, село Новогольское, поселок Емельяновка, осуществляет ООО «МПО».

Таким образом, ООО «МПО» относится к числу организаций, которые эксплуатируют централизованные системы водоснабжения у которого присутствует нормативно установленная обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения.

Программа производственного контроля юридическим лицом ООО «МПО» разработана, согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор. Производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, не осуществляется с сентября 2024.

Обязанность по организации производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения.

Программа производственного контроля юридическим лицом разработана и согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор. Производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, не осуществляется, в связи с чем внесение в ЕИАС Роспотребнадзора сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды, подпеваемой населению для ведения информационной системы «Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в Российской Федерации» не осуществляется.

Просит обязать ООО «Межпоселенческая обслуживающая организация», устранить нарушения санитарного законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

- заключить договор на проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды с организацией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации в соответствии с требованиями ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст.19, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»;

- обеспечить внесение в ЕИАС Роспотребнадзора сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению для ведения информационной системы «Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в Российской Федерации».

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 23.05.2025, в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика, директор ООО «Межпоселенческая обслуживающая организация» ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В п.п.1 и 3 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» указано, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-противоэпидемических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

П.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенные в действие с 01.03.2021, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2021 №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 далее - Правила осуществления производственного контроля), и приложениями №2 - №4 к правилам.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», на юридических лиц возложена обязанность выполнения требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и иными нормативными правовыми актами в казанной сфере деятельности.

Обязанность обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям в силу положений п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возложена на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

Аналогичное требование установлено ст.ст. 23 и 24 Федерального закона от 7.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ), согласно которым организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую и горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно п.п.15, 16 ст.2 Закона №416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованной систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов такой систем; организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии со ст.25 Закона №416-ФЗ, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В п.5 ст.25 Закона №416-ФЗ указано, что программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: 1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; 2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; 3) указание частоты отбора проб воды.

Рабочая программа утверждается на срок не более 5 лет. В течение указанного срока в программу могут вноситься изменения и дополнения по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организациями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.01.2015 №10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.

Согласно п.3 ч.1 ст.4 Закона №416-ФЗ, п.5 Правил осуществления производственного контроля, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального ограна исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что обязанность по организации - производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения.

В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности ООО «Межпосленческая обслуживающая организация» согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, является забор, очистка и распределение воды (36.00).

По результатам анализа поступающих в соответствии с требованиями под.«г» п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10, сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды хозяйствующими объектами за сентябрь, октябрь, ноябрь 2024, февраль, март 2025, проведенного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах было установлено, что ООО «Межпосленческая обслуживающая организация» осуществляющая деятельность по подаче питьевой воды населению населенных пунктов Грибановского муниципального района Воронежской области: село Алексеевка, село Большие Алабухи, село Власовка, село Малые Алабухи -е, село Малые Алабухи 2-е, поселок совхоза «Павловка», село Малая Грибановка, поселок Первомайское отделение, село Верхний Карачан, село Нижний Карачан, село Новогольское, поселок Емельяновка, не проводит производственный контроль качества воды.

Согласно письму администрации Грибановского муниципального района Воронежской области от 03.02.2025 № 444 холодное водоснабжение на территории населенных пунктов Грибановского муниципального района Воронежской области: село Алексеевка, село Большие Алабухи, село Власовка, село Малые Алабухи 1-е, село Малые Алабухи 2-е, поселок совхоза «Павловка», село Малая Грибановка, поселок Первомайское отделение, село Верхний Карачан, село Нижний Карачан, село Новогольское, поселок Емельяновка осуществляет ООО «МПО».

ООО «МПО» относится к числу организаций, которые эксплуатируют централизованные системы водоснабжения у которого присутствует нормативно установленная обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения.

Программа производственного контроля юридическим лицом ООО «МПО» разработана, согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, оосуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор. Производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, не осуществляется с сентября 2024.

Производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, не осуществляется, в связи с чем внесение в ЕИАС Роспотребнадзора сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды, подпеваемой населению для ведения информационной системы «Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в Российской Федерации» не осуществляется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Воронежской области в лице территориального отдела в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Межпоселенческая обслуживающая организация» (ОГРН <***>), устранить нарушения санитарного законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- заключить договор на проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды с организацией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации в соответствии с требованиями ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст.19, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.05.2025.

Председательствующий: п/п И.С.Карпова

Копия верна: Судья И.С.Карпова

Секретарь