55RS0005-01-2025-003621-59
Дело № 2-2877/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Стефанишиным Н.С., при участии в организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Барановой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 сентября 2025 года в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области к БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» об устранении требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с указанным иском, в обоснование указав, что при проведении профилактического визита в отношении БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» должностными лицами Управления Роспотребнадзора выявлены нарушения санитарного законодательства.
Выявленные нарушения нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, посещающих и пользующихся услугами учреждения здравоохранения, на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и безопасные условия получения медицинской помощи.
На основании изложенного, с учетом уточненных требований истец просит обязать БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, а именно: устранить дефекты покрытия стен лестничного пролета 3 этажа по адресу: <адрес> устранить дефекты покрытия стен, пола в кабинете массажа, в общем коридоре 1 этажа (кабинета массажа, напротив кабинета хранения медицинских отходов) по адресу: <адрес>; устранить дефекты покрытия смотрового кресла в гинекологическом кабинете по адресу: Омская область, Омский район, <адрес> устранить дефекты покрытия потолка, стен, пола, складских помещений цехов пищеблока по адресу: Омская область, Омский район, д<адрес>; обеспечить ежегодное обследование медицинский работников БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» с определением концентрации анти-Hbs.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные требования искового заявления поддержала.
В судебном заседании представители БУЗОО «ЦМР» возражали против иска, поддержали доводы отзыва на исковое заявление. Пояснили, что допущенные нарушения не оспаривают, однако нарушения, перечисленные в пунктах 1.1, 1.2, 1.8 иска требуют проведения капительного ремонта и находятся в процессе устранения. Пункт 1.1 – разрабатывается проектная документация, после чего будет определена стоимость ремонта и последует обращение в Минздрав за предоставлением денежных средств. По пункту 1.2 иска в части допущенных нарушений по адресу: <адрес> – ремонт кровли произведен и разработаны локально-сметные документы на ремонт кабинетов массажа и коридора, сметы направлены в дирекцию здравоохранения для проверки, после чего последую обращение за финансированием проектно-сметной документации. По пункту 1.4 иска Минздравом дан ответ о том, что денежные средства будут включены в бюджет до ДД.ММ.ГГГГ года. По пункту 1.7 договор еще не заключен на устранение работ. Денежные средства для устранения в полном объеме указанных в предписании нарушений на сегодняшний день у учреждения отсутствуют.
Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) указано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ, основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
Приоритет охраны здоровья детей закреплен также ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ, согласно положениям которой, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Часть 1 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно статье 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 года № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).
Согласно п. 2.7 СП 2.1.3678-20, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Пунктом 4.7 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарные правила СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СП - 2.3/2.4.3590-20).
В соответствии с п. 2.16 СП 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно - бытовых помещений. Предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами и не иметь повреждений.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 утверждены санитарные правила СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СП 3.3686-21).
Пунктом 767 СП 3.3686-21 предусмотрено, что с целью профилактики профессиональных заражений ГВ и ГС проводятся выявления лиц, инфицированных ВГВ ВГС среди медицинского персонала в ходе проведения предварительных и периодических медицинских осмотров; ежегодные обследования медицинских работников с определением концентрации анти-Hbs; вакцинация одной дозы вакцины против гепатита В медицинских работников, у которых концентрация анти-Hbs мене 10 мМЕ/мл; учет случаев получения микротравм персонала, аварийных ситуаций, связанных с попаданием крови и других биологических жидкостей на кожу и слизистой оболочки; экстренная профилактика ГВ.
Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Омской области проведен профилактический визит в отношении БУЗОО «Центр медицинской реабилитации». В ходе обследования здания БУЗОО «Центр медицинской реабилитации», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20 на лестничном пролете 3 этажа стены помещения имеют нарушения целостности покрытия штукатурки, следы протекания.
В ходе обследования здания БУЗОО «Центр медицинской реабилитации», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20 нарушение целостности пола в кабинете массажа в общем коридоре 1 этажа (у кабинета массажа, напротив кабинета хранения медицинских отходов).
В ходе обследования здания БУЗОО «Центр медицинской реабилитации», расположенного по адресу: Омская область, Омский район, <адрес> в гинекологическом кабинете гигиеническое покрытие смотрового кресла имеет дефекты, что является нарушением 4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; в нарушение пункта 767 СП 3.3686-21 не обеспечено ежегодное обследование медицинский работников БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» с определением концентрации анти-Hbs (не представлены результаты обследования за ДД.ММ.ГГГГ года); санитарно-техническое состояние складских помещений цехов неудовлетворительное, ремонт не проводится в течение длительного времени. Стены, пол, потолок во всех помещениях за исключением обеденного зала с нарушенной целостностью на стенах, потолке грибок, что является нарушением 2.16 СП 2.3/2.4.3590-20.
Управлением Роспотребнадзора по Омской области ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» по факту выявленных нарушений внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено и не отрицалось представителем учреждения, что выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства и до настоящего времени в полном объеме не устранены, при этом, отсутствие финансирования уважительной причиной несоблюдения ответчиком требований законодательства являться не может.
Поскольку непринятие учреждением мер по соблюдению установленных требований не соответствует законодательству Российской Федерации, исковое заявление истца о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ответчика, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>; <адрес>; Омская область, Омский район, д.<адрес>, суд считает подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области удовлетворить.
Обязать БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- устранить дефекты покрытия стен лестничного пролета 3 этажа по адресу: <адрес>
- устранить дефекты покрытия стен, пола в кабинете массажа, в общем коридоре 1 этажа (у кабинета массажа, напротив кабинета хранения медицинских отходов) по адресу: <адрес>;
- устранить дефекты покрытия смотрового кресла в гинекологическом кабинете по адресу: Омская область, Омский район, д.<адрес>
- устранить дефекты покрытия потолка, стен, пола, складских помещений, цехов пищеблока по адресу: Омская область, Омский район, д.<адрес>
- обеспечить ежегодное обследование медицинский работников БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» с определением концентрации анти-HBs.
Взыскать с БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» (ИНН №, ОГРН №) в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска.
Судья Ю.А. Еленская
Мотивированное решение составлено 26 сентября 2025 года.