Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 25 апреля 2023 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Нагаевой О.А.

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Репневой Е.В., действующей на основании ордера № 36 от 06.04.2023 г.

представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – главного специалиста- эксперта ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет назначенной пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований истец указала, что она обратилась с заявлением к ответчику с требованием о перерасчете ранее назначенной ей пенсии по старости с учетом периодов работы в Республике Казахстан с 1982 по 1986 гг., с 1990 по 1991 гг. Решением ответчика от 20.01.2023 года в перерасчете страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что не могут быть представлены формуляры «О стаже работы и заработной плате» на ФИО1, справки о работе ФИО1 в ЖКК треста «Каратауфосфорстрой» за период с 1980- 1994 годы, справки о заработной плате за период с 01.01.1982 г. по 31.12.1986 г.

Просит признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 20.01.2023 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истцу с 01.02.2023 года.

06.04.2023 г. истец уточнила исковые требования, изложив их в следующее редакции: «Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 20.01.2023 года незаконным в части не включения в подсчет трудового (страхового) стажа размера заработной платы на основании архивных справок от 26.12.2022 г. № 1102/2022/2430 за период с 1982 г. по 1992 г. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области произвести перерасчет пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ.»

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствии.

Представитель истца – адвокат Репнева Е.В. просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Истец ФИО1 20.01.2023 года обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» за период работы Республике Казахстан с 1982 по 1986 гг., с 1990 по 1991 гг. Решением ответчика от 20.01.2023 года в перерасчете страховой пенсии за указанный период отказано в связи с отсутствием формуляры «О стаже работы и заработной плате» на ФИО1, справки о работе ФИО1 в ЖКК треста «Каратауфосфорстрой» за период с 1980- 1994 годы, справки о заработной плате за период с 01.01.1982 г. по 31.12.1986 г.

В соответствии с п. 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством.

По совокупности норм право на страховую пенсию по старости для женщин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ г. возникает в возрасте 56 лет 6 месяцев при соблюдении требований к продолжительности страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 установленных в 2022 г.

ФИО1, является получателем страховой пенсии по старости, начиная с 01.09.2022 г.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

20.12.2019 г. между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021 г.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01.01.2021 г.

Относительно стажа работы до 01.01.2021 г. Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.,

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01.01.2021 г.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При установлении пенсии в соответствии с Соглашением от 20.12.2019 г. периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992 г. территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. №122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г. (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23.12.2020 г.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до 13.03.1992 г. без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в заявлением к ответчику с требованием о перерасчете ранее назначенной ей пенсии по старости с учетом периодов работы в Республике Казахстан с 1982 по 1986 гг., с 1990 по 1991 гг. Решением ответчика от 20.01.2023 года в перерасчете страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что не могут быть представлены формуляры «О стаже работы и заработной плате» за спорные периоды.

Рассматривая требования истца о включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, суд считает данные требования подлежащими удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил № 1015, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы ФИО1 в ЖКК треста «Каратауфосфорстрой» подтверждается записями в трудовой книжке, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, так ФИО1 19.02.1982 г. принята на должность инженера ЖКК треста «Каратауфосфорстрой» на основании приказа 41к от 05.03.1982 г. (запись № 11), а 08.02.1994 г. по переводу в соответствии с приказом № 5 от 10.02.1994 г. (запись № 14).

Кроме того, осуществление ей трудовой деятельности в спорный период также подтверждается сведениями архивныхсправок Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Таласского района» Управления культуры, архивов и документации Акимата Жамбылской области о заработной плате ФИО1 от 26.12.2022 г. № 1102/2022/2430 за период с января 1982 г. по декабрь 1986 г., с января 1990 г. по декабрь 1992 г.

Ссылки ответчика на отсутствие сведений, не оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, суд находит несостоятельными, поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, оформленных надлежащим образом, а также учитывая пояснения представленные в информационном письме АО «ЕНПФ» Северо-Казахстанского областного филиала от 23.11.2022 об отсутствии со стороны Республики Казахстан оформления формуляров в установленном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года порядке.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для исключения спорных периодов работы истца из подсчета трудового (страхового) стажа размера заработной платы на основании архивных справок от 26.12.2022 г. № 1102/2022/2430 за период с 1982 г. по 1992 г., не имеется, поскольку спорные периоды работы истца подтверждаются справками, а доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

В силу положений пп.2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет пенсии производистя с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно представленной справки Управления установления пенсий ОКУП № 3 от 27.03.2023 г. в случае включения в общий трудовой (страховой) стаж указанных истцом периодов работы в ЖКХ «Каратауфорфорстрой» см 08.02.1994 г. по 06.01.2000 г., при расчете заработной платы за период с 1982 г. по декабрь 1986 г. размер получаемой пенсии ФИО1 с 01.04.2023 г. увеличится на 4191,10 руб. и составит 15720,68 руб.

Таким образом, принимая во внимание, то что ФИО1 в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о перерасчете пенсии с приложенными документами 20.01.2023 г. суд считает необходимым возложить на отвечика обязанность по перерасчету страховой части пенсии ФИО1 с учетом включенного периода работы с 01.02.2023 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение начальника отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 20.01.2023 года незаконным в части не включения в подсчет трудового (страхового) стажа размера заработной платы на основании архивных справок от 26.12.2022 г. № за период с 1982 г. по 1992 г.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области произвести перерасчет пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании архивных справок от 26.12.2022 г. №, с 01.02.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 04.05.2023 г.

Судья Е.Т. Устабаев