Дело № 2-1602/2025
УИД № 55RS0005-01-2025-001748-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Омск
Первомайский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Бузуртановой Л.Б.,
при секретаре судебного заседания Журавель А.Д.,
подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Мухачевой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского административного округа г. Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Тепловая компания» о возложении обязанности восстановить теплоизоляцию тепловых сетей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Омска обратился в суд с указанным иском к ответчику в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав в обоснование требований, что прокуратурой САО г. Омска с участием специалиста АО «Тепловая компания» проведено обследование эксплуатируемых организацией надземных трубопроводов, по результатам которого установлено отсутствие теплоизоляции на участке трубопровода от тепловой камеры ТК-III-З-24 западного луча ТЭЦ-3 вблизи здания бассейна «Коралл» по адресу: <данные изъяты>, протяженностью 150,0 м., и от тепловой камеры ТК-III-З-25/2 западного луча ТЭЦ-3 вблизи здания по адресу: г. Омск, <данные изъяты> протяженностью 30,0 м.
Указанные участки сетей теплоснабжения находятся в собственности АО «Тепловая компания», что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Длительное неисполнение ответчиком обязанности по восстановлению тепловой изоляции трубопровода тепловых сетей нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку приводит к ухудшению их технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что, в свою очередь, может привести к длительному отключению потребителей от коммунальных услуг, создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций, не позволяет повысить качество коммунальных услуг, предоставляемых потребителям.
Просит обязать АО «Тепловая компания» восстановить тепловую изоляцию участка трубопровода тепловых сетей от тепловой камеры ТК-III-З-24 западного луча ТЭЦ-3 вблизи здания бассейна «Коралл» по адресу: г. Омск, <данные изъяты> протяженностью 150,0 м., от тепловой камеры ТК-III-З-25/2 западного луча ТЭЦ-3 вблизи здания по адресу: г. Омск, <данные изъяты> протяженностью 30,0 м., в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца - помощник прокурора САО г. Омска Тарасевич О.С. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Суду указал, что поскольку часть нарушений, выявленных в ходе проверки, была устранена ответчиком, в указанной части суд вправе принять решение об отказе в удовлетворении иска.
Представитель ответчика АО «Тепловая компания» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что часть исковых требований ответчиком удовлетворена, а именно, восстановлена изоляция трубопровода от тепловой камеры ТК-III-З-25/2 западного луча ТЭЦ-3 вблизи здания по адресу: г. <данные изъяты> протяженностью 30,0 м. Не возражала против наличия необходимости устранения других недостатков теплоизоляции, пояснила, что указанные работы планируются к проведению в срок до 13.09.2025, поддержала позицию письменного отзыва на исковое заявление.
Третьи лица - департамент городского хозяйства Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен полномочиями по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определение полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении».
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» (далее Федеральный закон № 190-ФЗ от 27.07.2010), общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно п. п. 4, 7, 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны, в том числе, обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Пунктами 1, 3, 4 статьи 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 предусмотрено, что под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения. Требования к оборудованию объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок как к продукции устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе.
Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее Правила).
Согласно п. 6.1.3. Правил, для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.
В силу п. 6.2.25 Правил, при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо, в том числе, поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие.
Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 608 утвержден «СП 61.13330.2012. Свод правил. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003»
В соответствии с п. 4.1 СНиП 41-03-2003, теплоизоляционная конструкция должна обеспечивать параметры теплохолодоносителя при эксплуатации, нормативный уровень тепловых потерь оборудованием и трубопроводами, безопасную для человека температуру их наружных поверхностей.
Согласно п. 4.2 СНиП 41-03-2003, конструкции тепловой изоляции трубопроводов и оборудования должны отвечать требованиям: энергоэффективности - иметь оптимальное соотношение между стоимостью теплоизоляционной конструкции и стоимостью тепловых потерь через изоляцию в течение расчетного срока эксплуатации; эксплуатационной надежности и долговечности - выдерживать без снижения теплозащитных свойств и разрушения эксплуатационные температурные, механические, химические и другие воздействия в течение расчетного срока эксплуатации; безопасности для окружающей среды и обслуживающего персонала при эксплуатации и утилизации.
Пунктом 2.7.8. Правил определено, что основными видами ремонтов тепловых энергоустановок и тепловых сетей являются капитальный и текущий.
В силу п. 2.7.3 Правил система технического обслуживания и ремонта носит планово-предупредительный характер.
В соответствии с п. 6.2.33 Правил, на каждый вновь вводимый в работу участок теплосети (независимо от параметров теплоносителя и диаметра трубопроводов) составляется паспорт установленной формы (Приложение № 5). В паспорте ведется учет продолжительности эксплуатации трубопроводов и конструкций теплосети, делаются записи о результатах всех видов испытаний (кроме ежегодных на прочность и герметичность по окончании отопительного сезона), заносятся сведения о ремонтах, реконструкциях и технических освидетельствованиях.
Технические осмотры и планово-предупредительные ремонты производятся в следующие сроки: - технический осмотр катодных установок - 2 раза в месяц, дренажных установок - 4 раза в месяц; - технический осмотр с проверкой эффективности - 1 раз в 6 месяцев; - текущий ремонт - 1 раз в год; - капитальный ремонт - 1 раз в 5 лет. Все неисправности в работе установки электрохимической защиты устраняются в течение 24 часов после их обнаружения (п. 6.2.42 Правил).
Согласно ст. 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
Как следует из ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Из материалов дела и представленных выписок из ЕГРН усматривается, что участки трубопровода тепловых сетей от тепловой камеры ТК-III-З-24 западного луча ТЭЦ-3 вблизи здания бассейна «Коралл» по адресу: г. Омск, <данные изъяты>, протяженностью 150,0 м., от тепловой камеры ТК-III-З-25/2 западного луча ТЭЦ-3 вблизи здания по адресу: <данные изъяты> протяженностью 30,0 м. находятся в собственности АО «Тепловая компания».
20.02.2025 прокуратурой САО г. Омска с участием специалиста АО «Тепловая компания» проведено обследование эксплуатируемых организацией надземных трубопроводов, по результатам которого установлено отсутствие теплоизоляции на участке трубопровода от тепловой камеры ТК-III-З-24 западного луча ТЭЦ-3 вблизи здания бассейна «Коралл» по адресу: <данные изъяты>, протяженностью 150,0 м., от тепловой камеры ТК-III-З-25/2 западного луча ТЭЦ-3 вблизи здания по адресу: <данные изъяты> протяженностью 30,0 м.
В ходе обследования проводилось фотографирование, составлен акт обследования, которые приложены к материалам дела.
Стороной ответчика в материалы дела представлен акт на приемку тепловых сетей и тепломеханического оборудования из ремонта, составленный в апреле 2025 года и фотоматериалы, подтверждающие проведение работ по восстановлению изоляции трубопровода от тепловой камеры ТК-III-З-25/2 западного луча ТЭЦ-3 вблизи здания по адресу: <данные изъяты>8 протяженностью 30,0 м., стороной истца не оспаривались указанные обстоятельства.
Нарушения в части отсутствия теплоизоляции на участке трубопровода от тепловой камеры ТК-III-З-24 западного луча ТЭЦ-3 вблизи здания бассейна «Коралл» по адресу: г<данные изъяты>Б, протяженностью 150,0 м. не оспаривались представителем АО «Тепловая компания» в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, суд полагает, что непринятие АО «Тепловая компания» мер к устранению вышеуказанных нарушений и надлежащему содержанию тепловых сетей противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и может привести к превышению нормативного уровня тепловых потерь, предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества, и, как следствие, нарушению жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях на территории г. Омска, а также причинению вреда здоровью граждан.
В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов, и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.
На основании изложенного, суд считает необходимым возложить обязанность на АО «Тепловая компания» устранить выявленные нарушения эксплуатации надземных трубопроводов, в соответствии с требованиями п. 4.1, 4.2 СНиП 41-03-203 и п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 и провести работы по теплоизоляции на участке трубопровода от тепловой камеры ТК-III-З-24 западного луча ТЭЦ-3 вблизи здания бассейна «Коралл» по адресу: г. Омск, <данные изъяты> протяженностью 150,0 м., в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
При этом, снований для возложения обязанности по ремонту участка трубопровода от тепловой камеры ТК-III-З-25/2 западного луча ТЭЦ-3 вблизи здания по адресу: <данные изъяты> протяженностью 30,0 м., суд не усматривает, ввиду добровольного исполнения требований иска ответчиком.
Применительно к положениям ст. 103 ГПК РФ, НК РФ и БК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Советского административного округа г. Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Тепловая компания» удовлетворить частично.
Обязать Акционерное общество «Тепловая компания», ИНН <данные изъяты>, в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, восстановить тепловую изоляцию участка трубопровода тепловых сетей от тепловой камеры ТК-III-З-24 западного луча ТЭЦ-3 вблизи здания бассейна «Коралл» по адресу: <данные изъяты> протяженностью 150м.
В удовлетворении остальной части требований отказать в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований.
Взыскать с Акционерного общества «Тепловая компания», ИНН <данные изъяты>, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000,00 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Л.Б. Бузуртанова
Мотивированное решение составлено 10.06.2025 года