Решение по делу № 2А-951/2023 от 15.08.2023

63RS0007-01-2023-000224-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 г. <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Серовой С.Н.,

при секретаре Головинской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-951/2023 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> Чепухов М.Е, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что прокуратурой <адрес> в связи с обращениями граждан проведена проверка сведений об отсутствии водоснабжения на территории <адрес>, в ходе которой было установлено, что часть территории <адрес> (коттеджный поселок <адрес> в северо-восточной части кадастрового квартала №) сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> не обеспечено системой централизованного водоснабжения. Администрацией сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> на момент проверки не было организовано нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды. В связи с этим, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в Администрацию поселения об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения. По результатам рассмотрения указанного представления Администрацией поселения в прокуратуру района предоставлен ответ, согласно которого по результатам проведенных инженерно-геофизических изысканий получено заключение о нецелесообразности организации централизованного и нецентрализованного водоснабжения на территории <адрес>. Также указано, что при необходимости Администрацией поселения Черноречье будет организован подвоз питьевой воды. Проведенной прокуратурой района мониторинг состояния законности в сфере водоснабжения на территории сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области показал, что при подтвержденной нецелесообразности организации нецентрализованного водоснабжения и отсутствии централизованного водоснабжения на территории КП «Юбилейный» с. Черноречье, Администрацией поселения меры по организации подвоза воды с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не принимаются. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения административных исковых требований, административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие Администрации сельского поселение Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, выразившееся в неисполнении обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения на территории <адрес> № <адрес> и магистрального водопровода соединяющего сети МУП Волжское ЖКХ и КП Юбилейный.

- признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, выразившееся в неисполнении обязанности по актуализации схемы водоснабжении сельского поселения Черноречье, в соответствии с ППТ КП Юбилейный и введении в эксплуатацию централизованной системы водоснабжения на территории <адрес> (<адрес>) и магистрального водопровода соединяющего сети МУП Волжское ЖКХ и КП Юбилейный;

- обязать Администрацию сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов жителей поселка путем определения гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения на территории <адрес> (<адрес>) и магистрального водопровода соединяющего сети МУП Волжское ЖКХ и КП Юбилейный.

- обязать Администрацию сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов жителей поселка путем актуализации схемы водоснабжения сельского поселения Черноречье, с учетом централизованной системы водоснабжения на территории <адрес> (КП <адрес>) и магистрального водопровода соединяющего сети МУП Волжское ЖКХ и КП Юбилейный.

- признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> по непринятию мер по подаче заявления в Департамент ценового и тарифного регулирования <адрес> об установлении тарифа на временный подвоз воды на территории КП Юбилейный в период отключения от центрального водоснабжения поселка, а также в непринятии мер по организации временного подвоза воды населению в период отключения от центрального водоснабжения поселка. Возложить на администрацию сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> обязанность по подаче заявления в Департамент ценового и тарифного регулирования <адрес> об установлении тарифа на временный подвоз воды на территории КП Юбилейный в период отключения от центрального водоснабжения поселка.

ФИО1 обратилась в суд с самостоятельными требованиями, изложив их в административном исковом заявлении указав, что исполняющий обязанности прокурора <адрес> обратился в Волжский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> по непринятию мер по организации подвоза воды населению. Указанный административный иск подан с целью защиты интересов жителей поселка КП Юбилейный и мотивирован отсутствием центрального водоснабжения в поселке, а также необходимостью подвоза воды. Вместе с тем, жители поселка обратились с коллективной жалобой, ссылаясь на то, что подвоз воды не может отвечать интересам жителей, поскольку не улучшает качество жизни жителей, а ухудшает. До сегодняшнего дня, в отношении <адрес> в северной, северо-восточной и юго-восточной части кадастрового квартала № <адрес> не определена гарантирующая организация, осуществляющая водоснабжение. Неисполнение администрацией сельского поселения Черноречье обязанностей по определению гарантирующей организации для всех объектов в <адрес> привело к нарушению прав и законных интересов жителей поселка, которые не имеют возможности законно получать ресурс и заключить договор с ресурсоснабжающей организацией. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее договор водоснабжения <адрес> не заключен, ООО МУП Волжское ЖКХ продолжает поставлять холодную воду объектам в <адрес> однако оплата за услуги не производится.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения административного иска, заинтересованное лицо просит суд:

- признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения на территории <адрес> и магистрального водопровода соединяющего сети МУП Волжское ЖКХ и КП Юбилейный;

- признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по актуализации схемы водоснабжения сельского поселения Черноречье, в соответствии с ППТ КП Юбилейный и введении в эксплуатацию централизованной системы водоснабжения на территории <адрес> <адрес> и магистрального водопровода соединяющего сети МУП Волжское ЖКХ и КП Юбилейный;

- обязать Администрацию сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов жителей поселка путем определения гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения на территории <адрес> и магистрального водопровода соединяющего сети МУП Волжское ЖКХ и КП Юбилейный;

- обязать Администрацию сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов жителей поселка путем актуализации схемы водоснабжения сельского поселения Черноречье, с учетом централизованной системы водоснабжения на территории <адрес> и магистрального водопровода соединяющего сети МУП Волжское ЖКХ и КП Юбилейный;

Представитель административного истца – помощник прокурора Тарасова Ю.Р. административные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Также поддержала самостоятельные административные исковые требования, заявленные заинтересованным лицом ФИО1

Представитель административного ответчика – Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, заявленных как прокуратурой <адрес>, так и заинтересованным лицом ФИО1, просил отказать в указанных требованиях в полном объеме. Также пояснил, что поскольку гарантирующая организация на территории поселения определена, территория в сельском поселении является единой и не разделяется ни на какие секторы. Согласно плану существующих водопроводных сетей, в коттеджном поселке «Юбилейный» отсутствуют сети холодного водоснабжения, их фактическое и юридическое существование не подтверждено, в материалы дела доказательства не представлены. Сама процедура определения гарантирующей организации возможна только в случае присоединения большинства абонентов, но юридические отношения жителей поселка ничем не подкреплены, в материалы дела доказательства также не представлены. Актуализация схемы водоснабжения происходит согласно конкретной процедуре, на настоящий момент у администрации отсутствуют основания для внесения данных сетей в реестр, так как не представлены доказательства их существования. По поводу бездействия по подвозу воды, закон предусматривает, что это происходит после получения определенного уведомления, которое в адрес администрации не поступало. Также заинтересованное лицо ФИО1 поясняла, что фактически водоснабжение есть, пусть и не официальное, а необходимости в подвозе воды нет. Закон не предусматривает при подвозе воды обозначение какого-то конкретного тарифа.

Заинтересованное лицо ФИО1, обратившаяся в суд с самостоятельными административными исковыми требованиями, в судебном заседании данные требования, как и административные исковые требования <адрес> поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Также пояснила, что в силу Закона о водоснабжении и водоотведении организация определяется на систему горячего и холодного водоснабжения, а не на все поселение в целом. В материалах дела достаточно доказательств того, что данная система является централизованной, также достаточно доказательств бездействия администрации, так как имеются обращения граждан и жалобы в прокуратуру по бездействию администрации по осуществлению водоснабжения. Также имеются доказательства бездействия, так как имеется заявление администрации о внесении сведений о существующей системе водоснабжения, однако оно так и не было передано.

Представитель заинтересованного лица – Департамента ценового и тарифного регулирования <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, а также дополнения к нему, в которых принятие решения оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – МУП «Волжское ЖКХ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором решение поставленных в административном исковом заявлении вопросов оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц ООО «Юбилейная» и ООО «Волжские коммунальные системы» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Допрошенный в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ специалист Департамента ценового и тарифного регулирования – консультанта управления регулирования коммунальной инфраструктуры и газоснабжения ФИО3 пояснил, что организация обращается в Департамент ценового и тарифного регулирования с заявлением об установлении тарифа, предоставляет перечень документов, а именно: расчет тарифа, таблицы по методическим указаниям расходов, правоустанавливающие документы на объект, к которым относится договор аренды, договор хозяйственного ведения, документы о собственности, а также иные документы, относящиеся к затратам. После этого открывается тарифное дело и происходит расчет тарифа. В случае возникновения вопросов Департамент запрашивает дополнительные документы, после чего вопрос разрешается коллегиально. На территории поселка «Юбилейный» имеются сети, поэтому Департамент может установить полноценный тариф без подъема. Закупку производит МУП «Волжское ЖКХ». Сети МУП «Волжское ЖКХ» являются централизованными. В ДД.ММ.ГГГГ было выяснено, что вода не соответствует качеству и поэтому был установлен тариф на техническую воду с ДД.ММ.ГГГГ Водоподготовку и водозабор осуществляет МУП «Волжское ЖКХ» самостоятельно, в чьей собственности находится данное имущество ему (специалисту) неизвестно. Сети ООО «ВКС» входят в сети МУП «Волжское ЖКХ» и они также являются централизованными.

Допрошенный в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ специалист Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО4, пояснила, что все сети водоснабжения должны быть включены в схему водоснабжения сельского поселения. Если собственник отказался от сетей, то администрация обязана внести их в государственные сети. Обязанность по актуализации этих сведений лежит на органе местного самоуправления. Схема актуализируется по мере необходимости, в случае внесения изменений. В данном случае, сети не могут быть бесхозяйными, так как у них есть собственник. Данные сети являются централизованными. Установка станции водоподготовки может привести воду в класс питьевой, но для этого нужно подготовить проект, а перед этим определить гарантирующую организацию. При наличии возможности поставлять только техническую воду, поставлять через трубы питьевую воду также возможно, но за нее все равно будут платить как за техническую.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема водоснабжения и водоотведения сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области.

Постановлением администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Юбилейный» определена гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения. МУП «Юбилейный» оказывает услуги в границах сельского поселения Черноречье, сельского поселения Черновский, сельского поселения Спиридоновка.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным унитарным предприятием «Волжское ЖКХ» обществу с ограниченной ответственностью «Юбилейная» были выданы технические условия на водоснабжение коттеджного поселка Юбилейный юго-западнее <адрес> в которых указано о необходимости:

1) Предоставить в МУП «Волжское ЖКХ» на согласование разработанную и утвержденную в установленном порядке проектную документацию. Отступления от условий подключения, необходимость которых выявлена в ходе проектирования, подлежат обязательному согласованию в установленном порядке;

2) Осуществить врезку в существующий водопровод d=1020 мм под напором с установкой задвижки и регулятора давления. На месте врезки в водопровод запроектировать камеру с узлом учета расхода воды. Диаметр подключаемого водопровода рассчитать проектом;

3) Установить станцию водоочистки для хозяйственно-питьевых нужд, мощность рассчитать проектом;

4) Проектирование, а также работы по прокладке водовода и подключение к водопроводным сетям осуществляет специализированная организация;

5) Приобрести и смонтировать ультразвуковой прибор учета расхода воды на водозаборе МУП «Волжское ЖКХ» <адрес>;

6) Производство работ согласовать с МУП «Волжское ЖКХ» и другими заинтересованными лицами. МУП «Волжское ЖКХ» осуществляет надзор за выполнением мероприятий по подключению;

7) До ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию заказчик обязан обеспечить доступ представителя МУП «Волжское ЖКХ» к объектам, подключаемым к сетям инженерно-технического обеспечения, для проверки выполнения условий подключения;

8) Получить справку о выполнении ТУ. Заключить договор с МУП «Волжское ЖКХ» на водопользование, составить акт границ ответственности.

9) В случае если в процессе строительства (реконструкции) объекта капитального строительства превышен срок действия условий его подключения к сетям инженерно- технического обеспечения, указанный срок продлевается по согласованию с МУП «Волжское ЖКХ» на основании обращения заказчика.

10) По окончании работ произвести планировку и благоустройство территории.

Технические условия действительны для реализации в течение 2 (двух) лет.

Постановлением администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес>» в связи с актуализацией схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Утверждена схема водоснабжения и водоотведения сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес>» в связи с актуализацией схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Утверждена схема водоснабжения и водоотведения сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Заинтересованное лицо ФИО1 обращалась к главам муниципального района <адрес> и сельского поселения Черноречье с заявлениями, в которых просила обратиться в регистрационный орган с заявлением о постановке сети водоснабжения <адрес> на учет в качестве бесхозяйного объекта; наделить статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории <адрес>; установить, что зоной деятельности МУП «Волжское ЖКХ» является территория <адрес>

Также ФИО1 обращалась в прокуратуру <адрес> с жалобой на бездействие администраций муниципального района Волжский и сельского поселения Черноречье.

Указанные жалобы носили в том числе коллективный характер, о чем свидетельствуют подписи, поставленные в жалобах жителями КП «Юбилейный».

Заместителем прокурора <адрес> в адрес главы муниципального района <адрес> ФИО5 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, которым требовалось безотлагательно рассмотреть представление, принять меры к устранению выявленных нарушений закона, организации и обеспечению нецентрализованного холодного водоснабжения коттеджного поселка «Юбилейный», <адрес> и <адрес> сельского поселения Черноречье с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды, недопущению подобных нарушений впредь.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности прокурора <адрес> Чепуховым М.Е. в адрес Главы сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> ФИО6 было вынесено представление 07№ об устранении нарушений законодательства о водоснабжении которым было установлено, что часть территории <адрес> (<адрес>) <адрес> не обеспечено системой централизованного водоснабжения. Вместе с тем, администрацией поселения до настоящего времени не организовано нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды. Так. Администрацией не определены возможные источники для обеспечения водоснабжения указанной части <адрес>, не установлен гарантирующий поставщик для нецентрализованной системы водоснабжения и (или) подвоза воды на территории населенного пункта. Данным предписанием исполняющий обязанности прокурора <адрес> потребовал:

- принять меры к устранению нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих;

- организовать определение возможных источников водоснабжения населения указанной части <адрес> и экономическую целесообразность их использования, организовать их разведку и разработку;

- организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды;

- в установленном порядке рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителя главы сельского поселения за допущенные нарушения.

В ответ на указанное представление, Главой сельского поселения ФИО6 в адрес заместителя прокурора <адрес> Чепухова М.Е, было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что с целью организации централизованного водоснабжения на территории КП «Юбилейный», а также с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения администрацией сельского поселения был заключен договор № с ООО «Посейдон-А» о проведении инженерно-геофизических изысканий с целью изучения геологического разреза в районе расположения КП «Юбилейный» для определения целесообразности бурения водозаборных скважин на его территории. По результатам проведенных работ получено заключение о нецелесообразности организации централизованного и нецентрализованного водоснабжения на данной территории, в связи с тем, что пробуренные скважины будут малодебитные, в воде будет большое количество содержание железа. Кроме того, указано, что земельные участки, по которым проходят инженерные коммуникации на территории КП «Юбилейный» <адрес> согласно данных Росреестра находятся в собственности ООО «Юбилейная». В настоящее время водоснабжение жителей КП «Юбилейный» осуществляется в индивидуальном порядке (частные скважины, колодцы). Обращения жителей по организации подвоза питьевой воды в Администрацию сельского поселения Черноречье не поступали.

Обстоятельства, изложенные в ответе главы сельского поселения Черноречье также подтверждаются представленными в материалы дела документами, а именно договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией сельского поселения Черноречье и ООО «Посейдон-А», а также заключение о инженерно-геофизических изысканиях, подготовленного ООО «Посейдон-А».

Пунктом 4 части 1 статья 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения, в числе прочих, относится организация водоснабжения населения.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2007 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с пунктом 29 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении, централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В случае отсутствия на территории (части территории) округа централизованной системы холодного водоснабжения, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным и Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении)

Под нецентрализованной системой холодного водоснабжения понимаются сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (пункт 13 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Из приведенного правового регулирования следует, что органы местного самоуправления организовывают водоснабжение и водоотведение на соответствующей территории публичного правового образования вне зависимости от формы собственности расположенных на этой территории земельных участков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Юбилейная» (исполнитель) и ФИО7 (заказчик) был заключен договор № по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется в том числе заключить в интересах и за счет заказчика от своего имени договора с третьими лицами на строительство (создание) инженерной инфраструктуры общего пользования (электрических сетей, водоснабжения, газификации, подъездных путей и элементов благоустройства) для обеспечения функционирования будущего коттеджного жилого поселка, находящегося по адресу: <адрес>. Заказчик обязуется уплатить исполнителю вознаграждение за выполнение этого поручения в соответствии с условиями настоящего договора.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 (цедент) и ФИО1 (цессионарий) был заключен договор уступки права требования, в соответствии со статьей 1 которого цедент передаёт, а цессионарий принимает право требования цедента к ООО «Юбилейная» (ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес> по целевым взносам на строительство системы водоснабжения, к земельному участку: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка, площадью 1000+/- 22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № в размере <данные изъяты>, на газификацию указанного участка в размере 205 000 рублей и его электрификацию в размере 93 500 рублей, возникшие из обязательства: справка от ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ, и договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Право требования к должнику уступается в следующем объёме: обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ обеспечить строительство (создание) системы водоснабжения, к земельному участку: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка, площадью 1000+/- 22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, обеспечить газификацию и электрификацию указанного участка, которые оплачены в полном объеме в общей сумме 456000 рублей, в том числе права возникшие из этого обязательства и права требовать исполнения обязательств или возврата аванса, а также все подлежащие вследствие просрочки исполнения должником своих обязательств, начислению санкции, в том числе проценты за пользование чужими денежными средствами, неустойки, а также иные требования, связанные с неисполнением или некачественным исполнением должником своего обязательства.

Согласно справке, выданной ООО «Юбилейная», по данным бухгалтерского учета на праве собственности ООО «Юбилейная» в качестве основных средств учтено инженерное сооружение – внутриплощадочный водопровод, расположенный на территории 1-й и 2-й очереди <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о водоснабжении и водоотведении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится в том числе определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Согласно пункту 7 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

Часть 1 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении предусматривает, что органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Согласно части 2 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Решение органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направляется указанной организации и размещается на официальном сайте такого органа в сети "Интернет" (в случае отсутствия указанного сайта на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") (часть 3 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Из совокупного буквального толкования вышеприведенных положений Закона о водоснабжении и водоотведении следует, что органы местного самоуправления наделены обязанностью по организации водоснабжения и водоотведения для населения муниципального образования для чего уполномочены определять для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующую организацию и утверждать схему водоснабжения и водоотведения.

При этом определение гарантирующей организации осуществляется по правилам, установленным Законом о водоснабжении и водоотведении, и в частности с учетом статей 2, 6, 8, 12 указанного Закона, и исходя из фактических обстоятельств по данному вопросу в муниципальном образовании.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Юбилейная» (исполнитель) и ФИО8 (заказчик) был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) к существующей системе водоснабжении, в соответствии с которым исполнитель обязуется выполнить действия по подключению объекта заказчика к существующим сетям централизованной системы водоснабжения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Юбилейная» (арендодатель) и ООО «Волжские коммунальные системы» (арендатор) был заключен договор аренды сетей водоснабжения №, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору имущество объект – сети водоснабжения во временное владение и пользование за плату в целях оказания услуг холодного водоснабжения, расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 3.1 Договора срок договора аренды устанавливается на 11 месяцев с момента подписания акта приема-передачи имущества.

Согласно акту приема-передачи, арендодатель передал, а арендатор принял сети водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес>, указанные на схематичном плане. Сети построены из ПВХ труб, согласно проектно-смертной документации, протяженностью 14000 м. с подключенной нагрузкой для подачи воды – 45 куб.м/час. Сети водоснабжения арендатором осмотрены, соответствуют использованию его по назначению. Какие-либо претензии к передаваемому имуществу у арендатора отсутствуют.

Согласно отзыву Департамента ценового и тарифного регулирования <адрес> на административное исковое заявление, приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения ООО «Волжские коммунальные системы» (с.<адрес>) муниципальный район Волжский» утверждена производственная программа и установлен тариф на техническую воду для потребителей ООО «Волжские Коммунальные Системы» в размере 73,68 руб./м3.

Постановлением Департамента ценового и тарифного регулирования <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, занимающий должность директора ООО «Юбилейная» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ. ФИО9 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление руководителя департамента ценового и тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Юбилейная» ФИО9 по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ – изменено. Снижен размер штрафа на основании ст. 4.1 КоАП РФ до 25000 руб., жалоба должностного лица – ФИО9, удовлетворена частично. В остальной части постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Из указанных постановления и решения суда следует, что в ходе проверки прокуратурой <адрес> установлено, что между ООО «Юбилейная» и МУП «Волжское ЖКХ» заключен договор холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №.36, согласно которому МУП «Волжское ЖКХ» обязуется поставлять ООО «Юбилейная» через присоединенную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную (техническую) воду, а ООО «Юбилейная» обязуется оплачивать полученную (принятую) холодную (техническую) воду по тарифам, установленным уполномоченным органом. ООО «Юбилейная» воду, приобретенную у МУП «Волжское ЖКХ» не использует для собственных нужд, а перемещает ее до потребителя. При этом собственники земельных участков КП «Юбилейный» оплачивают ООО «Юбилейная» поставленную воду и содержание сетей. При этом между собственниками земельных участков КП «Юбилейный» и МУП «Волжское ЖКХ» договора водоснабжения не заключалось. Таким образом, осуществление ООО «Юбилейная» фактически регулируемого вида деятельности в сфере холодного водоснабжения на территории КП «Юбилейный» без установления тарифов на данную деятельность в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 416-ФЗ является незаконным.

Таким образом, судом установлено, что в коттеджном поселке «Юбилейный» имеется водопроводные сети, которые присоединены к централизованной системе холодного водоснабжения и являются ее частью. Исходя из этого, довод представителя администрации сельского Черноречье муниципального района <адрес> о том, что указанные сети, не являются централизованной системой холодного водоснабжения не может быть принят судом во внимание, поскольку опровергается вышеуказанными обстоятельствами, в том числе установленными решением Ленинского районного суда <адрес>. Также установлено, что между собственниками земельных участков КП «Юбилейный» и МУП «Волжское ЖКХ» договор водоснабжения не заключался, при этом собственники земельных участков КП «Юбилейный» оплачивают ООО «Юбилейная» расходы за поставленную воду и содержание сетей.

В этой связи администрации сельского поселения для определения гарантирующей организации из числа организаций, эксплуатирующих отдельные объекты централизованной системы водоотведения, необходимо было установить организацию, осуществляющую водоснабжение и водоотведение на указанной территории.

Однако доказательств того, что администрацией сельского поселения была определена гарантирующая организация с указанием зоны ее деятельности, а именно на территории <адрес> <адрес> и магистрального водопровода соединяющего сети МУП Волжское ЖКХ и КП Юбилейный, в материалы административного дела не представлено.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокуратуры <адрес> и ФИО1 в указанной части основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования административных исковых заявлений относительно бездействия администрации сельского поселения, в части не актуализации схемы водоснабжения с.<адрес>, в соответствии с ППТ КП «Юбилейный» суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктам 1, 2, 6 статьи 38 Закона о водоснабжении и водоотведении Развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Постановление Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 (далее - Правила) актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии одного из следующих условий:

а) ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных и модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

б) изменение условий водоснабжения (гидрогеологических характеристик потенциальных источников водоснабжения), связанных с изменением природных условий и климата;

в) проведение технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в период действия схем водоснабжения и водоотведения;

г) реализация мероприятий, предусмотренных планами снижения сбросов загрязняющих веществ, программами повышения экологической эффективности, планами мероприятий по охране окружающей среды, указанными в подпункте "д" пункта 7 настоящих Правил;

д) реализация мероприятий, предусмотренных планами по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями;

е) изменение объема поставки горячей воды, холодной воды, водоотведения по централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с реализацией мероприятий по прекращению функционирования открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) (прекращение горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и перевод абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на закрытые системы теплоснабжения (горячего водоснабжения);

ж) необходимость внесения в схему водоснабжения и водоотведения сведений об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов либо исключения таких сведений из схемы водоснабжения и водоотведения.

Актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения таких схем (пункт 9 Правил).

Схемы водоснабжения и водоотведения в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировки) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации или актов органов местного самоуправления (пункт 10 Правил).

Как указывалось ранее, в ДД.ММ.ГГГГ МУП «Волжское ЖКХ» были выданы технические условия на водоснабжение КП «Юбилейный». В подтверждение выполнения технических условий, между МУП «Волжское ЖКХ» и ООО «Юбилейная» был заключен договор водоснабжения №. В ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема водоснабжения сельского поселения Черноречье. В настоящее время сети водоснабжения переданы по договору аренды ООО «Волжские коммунальные системы».

Следует отметить, что поскольку водопроводные сети не являются объектом капитального строительства, соответственно разрешения на строительство и ввод сетей в эксплуатацию не требуются (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закон Самарской области от 11.07.2016 № 88-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О градостроительной деятельности на территории Самарской области» и Закон Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 28.06.2016)).

В материалы административного дела представлены постановления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об актуализации схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области. Однако сведений об актуализации схемы водоснабжения и водоотведения именно в связи с введением водопроводных сетей в КП «Юбилейный» в материалы дела не представлено, что в свою очередь противоречит пункту 8 ранее указанных Правил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования о признании бездействия администрации сельского поселения незаконным, выразившего в не актуализации схемы водоснабжения и водоотведения, подлежат удовлетворению.

Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее - Правила), предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холоднее водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с указанными Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 73 Правил).

При этом, при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения (что в рамках данного дела подтверждается соответствующим заключением) органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением N 1 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе организовать водоснабжение по одному из вариантов, предусмотренных Федеральным законом № 416-ФЗ, выбор которого относится к компетенции органа, организующего водоснабжение. При этом, во всяком случае холодное водоснабжение должно производиться с использованием источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация водоснабжения граждан является прямой обязанностью органа местного самоуправления.

Принимая во внимание, что в случае невозможности исполнения организацией осуществляющей водоснабжение своих обязательств либо в случае отказа от исполнения своих обязательств, в период чрезвычайной ситуации, администрация обязана обеспечить граждан сельского поселения питьевой водой надлежащего качества, учитывая отсутствие тарифов на подвоз воды, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований о незаконности бездействия со стороны административного ответчика, поскольку меры по обеспечению водоснабжением жителей КП Юбилейный не принимались.

По смыслу части 1 статьи 4, части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Вместе с тем, доказательства исполнения органом местного самоуправления государственной политики по обеспечению жителей поселка качественной водой отсутствуют.

Таким образом, административным ответчиком не предприняты достаточные и эффективные меры, направленные на организацию водоснабжения и водоотведения указанных в административном иске территорий сельского поселения, в связи с чем, суд приходит к выводу о неправомерном бездействии администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, создающем угрозу нарушения права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания, и полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность по определению гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и актуализации схемы водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения Черноречье путем проведения соответствующим мероприятий.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселение Черноречье муниципального района <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения на территории <адрес> и магистрального водопровода соединяющего сети МУП «Волжское ЖКХ» и КП «Юбилейный».

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по актуализации схемы водоснабжении сельского поселения Черноречье, в соответствии с ППТ КП «Юбилейный» и введении в эксплуатацию централизованной системы водоснабжения на территории <адрес> и магистрального водопровода соединяющего сети МУП «Волжское ЖКХ» и КП «Юбилейный».

Обязать Администрацию сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов жителей поселка путем определения гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения на территории <адрес> и магистрального водопровода соединяющего сети МУП «Волжское ЖКХ» и КП «Юбилейный».

Обязать Администрацию сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов жителей поселка путем актуализации схемы водоснабжения сельского поселения Черноречье, с учетом централизованной системы водоснабжения на территории <адрес> и магистрального водопровода соединяющего сети МУП Волжское ЖКХ и КП Юбилейный.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> по непринятию мер по подаче заявления в Департамент ценового и тарифного регулирования <адрес> об установлении тарифа на временный подвоз воды на территории КП «Юбилейный» в период отключения от центрального водоснабжения поселка, а также в непринятии мер по организации временного подвоза воды населению в период отключения от центрального водоснабжения поселка.

Возложить на администрацию сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> обязанность по подаче заявления в Департамент ценового и тарифного регулирования <адрес> об установлении тарифа на временный подвоз воды на территории КП Юбилейный в период отключения от центрального водоснабжения поселка.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Серова С.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.