УИД 02RS0001-01-2022-008447-68 Дело № 5-272/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 13 апреля 2023 года

18 апреля 2023 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Имансакипова О.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО10, 10 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года в подсистеме управления расходами государственной интегрированной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» постановлено на учет бюджетное обязательство получателя бюджетных средств № №, возникшем на основании Государственного контракта на содержание и текущий ремонт общедомового имущества многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ без номера на сумму <данные изъяты> руб., то есть с нарушением трехдневного срока, установленного подп. «б» п. 8 Прядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерльного бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Минфина России от 30.10.2020 г. № 258н. Данные сведения предоставлены с электронно-цифровой подписью <данные изъяты> ФИО10

В судебном заседании <данные изъяты> ФИО10. вину в совершении вмененного административного правонарушения не признала, пояснила, что в ее должностные обязанности входит только формирование сведений о бюджетном обязательстве в подсистеме управления расходами государственной интегрированной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». ДД.ММ.ГГГГ при получении информации о заключенном Государственном контракте она в тот же день внесла информацию в программу. Вместе с тем бюджетное обязательство не принято было на учет в связи с установлением нарушений при заключении государственного контракта в его тексте, о чем она незамедлительно сообщила лицам, ответственным за подготовку проектов государственных контрактов, дополнительных соглашений к ним, а именно ФИО13 и ФИО14 После заключения новой версии Государственного контракта, дополнительных соглашений № № к нему она незамедлительно в тот же день (ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года) вносила изменения в программу о бюджетном обязательстве, в связи с чем бюджетное обязательство было принято на учет только ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель Управления Федерального казначейства по Республике Алтай ФИО15 в судебном заседании полагал, что старший помощник <данные изъяты> ФИО10. подлежит признанию виновной в совершении вмененного административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников производства, судья считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно п. 1, 2 ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований настоящего Кодекса. Исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие и учет бюджетных и денежных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств.

Прядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерльного бюджета территориальными органами Федерального казначейства утвержден приказом Минфина России от 30.10.2020 г. № 258н, согласно подп. «б» пункта 8 которого сведения о бюджетных обязательствах, возникших на основании государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, сведения о которых подлежат включению в реестр контрактов, формируются получателем средств федерального бюджета не позднее трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта (договора).

Нарушение данного срока более чем на десять рабочих дней образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, согласно которому нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО10 приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №88-к «О назначении на должность и освобождении ФИО10» она назначена на должность <данные изъяты> (по финансово-экономическому обеспечению) с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п.п. 1.2, 3.10, 3.12 Положения о <данные изъяты> (по финансово-экономическому обеспечению) <данные изъяты> является главным бухгалтером следственного управления, который ведет учет принятых бюджетных и денежных обязательств в рамках исполняемой сметы расходов, взаимодействует с органами федерального казначейства, отправляет через систему электронного документооборота сведения о принятых бюджетных обязательствах.

Таким образом, учет принятых бюджетных обязательств и взаимодействие с органами федерального казначейства, в том числе направление через систему электронного документооборота сведений о принятых бюджетных обязательствах, входит в должностные обязанности <данные изъяты> ФИО10.

ДД.ММ.ГГГГ года в подсистеме управления расходами государственной интегрированной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» постановлено на учет бюджетное обязательство получателя бюджетных средств № № и сведения о бюджетном обязательстве, возникшем на основании Государственного контракта на содержание и текущий ремонт общедомового имущества многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ без номера на сумму <данные изъяты>., то есть с нарушением на 12 рабочих дней, установленного подп. «б» п. 8 Прядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерльного бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Минфина России от 30.10.2020 г. № 258н. Данные сведения предоставлены с электронно-цифровой подписью <данные изъяты> ФИО10.

Поскольку данные сведения о бюджетном обязательстве предоставлены в Управление Федерального казначейства по Республике Алтай с нарушением более чем на десять рабочих дней по государственному контракту на содержание и текущий ремонт общедомового имущества многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года без номера на сумму <данные изъяты> рублей, то ДД.ММ.ГГГГ года контролером-ревизором КРО в финансово-бюджетной сфере Управления Федерального казначейства по Республике Алтай ФИО21. в отношении <данные изъяты> ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении № №.

Действительно, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, служебной запиской и.о. начальника отдела расходов Управления Федерального казначейства по Республике Алтай ФИО23. от ДД.ММ.ГГГГ, государственным контрактом на содержание и текущий ремонт общедомового имущества многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ без номера, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, к государственному контракту б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, сведениями о бюджетном обязательстве № № от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанными электронной подписью ФИО10

Допрошенные в судебном заседании следователь отдела по расследованию ОВД следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай ФИО14 и <данные изъяты> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай (по материально-техническому обеспечению) ФИО13 пояснили, что на них возложена обязанность по подготовке проектов государственных контрактов и дополнительных соглашений к ним, в государственный контракт на содержание и текущий ремонт общедомового имущества многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года без номера несколько раз были внесены изменения по сумме и в связи с наличием технических ошибок. Документы из отдела материально-технического обеспечения после подписания сторонами незамедлительно были переданы главному бухгалтеру ФИО10 которая предоставляет сведения о бюджетных обязательствах, что входит в ее должностные обязанности. Нарушение сроков предоставления сведений о бюджетном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ года возможно было по причине отсутствия контроля в Единой информационной системе в сфере закупок со стороны ФИО10 при отказе в постановке на учет бюджетного обязательства с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, установленные судьей при рассмотрении настоящего дела обстоятельства дела позволяют прийти к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом того, что вопрос применения положений малозначительности носит оценочный характер, в связи с чем в рассматриваемом случае судья полагает правильным при установленных обстоятельствах прийти к выводу о малозначительном характере совершенного деяния, поскольку конструкция объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, не исключает возможности применения положений о малозначительности. В настоящем случае наличие существенной угрозы конкретным нарушением в виде несвоевременного предоставления сведения о бюджетном обязательстве ДД.ММ.ГГГГ, то есть с превышением 13-дневного срока (3 рабочих дня со дня заключения контракта (договора) + 10 рабочих дней, в течение которых допускается предоставление сведений (безсанкционный период) на 2 рабочих дня, не наступило, принимая во внимание установленные в судебном заседании причины несвоевременной постановки на учет бюджетного обязательства, меры, принятые должностным лицом по соблюдению действующего законодательства при постановке на учет бюджетного обязательства, судья расценивает их как основание для применения положений о малозначительности, что не свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований при рассмотрении дела.

То обстоятельство, что несвоевременная постановка на учет бюджетного обязательства имела места быть в связи с техническими ошибками в заключенном государственном контракте, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО10 состава вменяемого административного правонарушения, поскольку обязанности по предоставлению сведений о бюджетном обязательстве возложены на нее, и ФИО10 как главный бухгалтер, имела возможность контролировать сроки и качество представленных документов для своевременного внесения сведений о бюджетном обязательстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Алтай ФИО10 прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

<данные изъяты> ФИО10 освободить от административной ответственности и объявить ей устное замечание.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья О.С. Имансакипова