Дело № 2-1341/2023

УИД52RS0013-01-2023-001275-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Выкса 09 октября 2023 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Алексеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании права на страховую пенсию по старости, обязании пересмотреть дату назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом изменения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании за истцом права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 31.03.2023; обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области пересмотреть дату назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на дату … с учетом включения в его страховой стаж периода учебы в Профессионально-техническом училище № … с … по ….

Исковые требования мотивированы тем, что … с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» истец обратился в клиентскую службу ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области, поскольку посчитал, что к этому времени достиг возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. … истец получил отказ в назначении пенсии, поскольку на дату обращения за назначением пенсии у него не хватает величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), необходимого для назначения пенсии. С отказом он не согласен по следующим основаниям. В соответствии с полученным им отказом на …, то есть на день обращения за назначением пенсии, величина его ИПКа составляла …. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, который содержится на интернет-ресурсе «Госуслуги», на … его ИПК составлял …, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости. Согласно архивной справки объединенного ведомственного архива Министерства образования Нижегородской области истец обучался в Профессионально-техническом училище № … с … по … по профессии «…». Первоначально при подсчете его страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», указанный период не был учтен, но в настоящее время ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области включило период учебы в его страховой стаж. С учетом включения в стаж периода учебы на … его ИПК стал составлять …, что позволяет назначить ему страховую пенсию по старости с данной даты.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя ФИО2, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, при этом указав, что в настоящее время период учебы истца в Профессионально-техническом училище … с … по … включен в его страховой стаж, в связи с чем истцу назначена страховая пенсия по старости с …. Ранее пенсия не могла быть назначена, поскольку период учебы не был документально подтвержден.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях поэтапно, с шагом один в год согласно приложению 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, повышается нормативный пенсионный возраст для мужчин с 60 до 65 лет и для женщин с 55 до 60 лет.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1,2 статьи 8, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.2 ст.35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в … году составляет … лет.

В соответствии с п.3 ст.35 указанного Закона, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже … с последующим ежегодным увеличением на … до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, право на страховую пенсию образует только совокупность, одновременное наличие всех трех условий: достижение определенного законом возраста, наличие установленной законом продолжительности страхового стажа и наличие установленной законом величины ИПК.

Как следует из материалов дела, … года ФИО1 обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области № … от … года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

По данным представителя ответчика, страховой стаж ФИО1 составил …, величина ИПК на … с учетом периодов добровольной уплаты страховых взносов составила … (при требуемом ИПК … на … г. в соответствии с п.3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При этом ответчиком не был зачтен в страховой стаж, в частности, период учебы истца в Профессионально-техническом училище № … с … по …. Данный период к зачету в страховой стаж рассмотрен ответчиком не был.

Однако суд находит неправомерным не включение в страховой стаж истца указанного периода его учебы по следующим основаниям.

С … г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из копии военного билета ФИО1 МН № … усматривается, что истец обучался в ПТУ № … в … г. по специальности – ….

Из материалов дела следует, что в Отделении Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области были зарегистрированы заявления ФИО1 о назначении пенсии от … № …, от … № …, от … № …, на которые были вынесены отказы в назначении пенсии от …, …, … в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента на дату назначения.

При этом в каждом из указанных решений пенсионного органа период учебы истца в Профессионально-техническом училище № … с … по … в качестве периода, подлежащего зачету в страховой стаж, рассмотрен не был и указанный период в данный стаж не включался.

Доказательств того, что истцом в пенсионный орган с заявлениями о назначении пенсии от …, …, … не предоставлялась копия военного билета МН № …, из которого четко усматривается факт обучения истца в ПТУ, стороной ответчика не представлено. При этом копия данного документа в материалах пенсионного дела ФИО1 имеется и была приобщена представителем ответчика в материалы дела.

Лишь только … Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области был сделан запрос о предоставлении сведений (справки) о периоде учебы ФИО1 в ПТУ № … ….

В материалах пенсионного дела ФИО1 имеется Архивная справка Объединенного ведомственного архива Министерства образования и науки Нижегородской области, согласно которой ФИО1 действительно обучался в Профессионально-техническом училище № … с … по ….

Согласно ответа на судебный запрос Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от …, ФИО1 … повторно обратился в ГУ Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Внимательно изучив все имеющиеся в распоряжении документы Отделением … было принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости. Страховой стаж на … составил … (с учетом периода учебы), количество индивидуального пенсионного коэффициента – …. С учетом вышеизложенного, право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при условии включения периода учебы у ФИО1 с более ранних сроков возникает с ….

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 10 и 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из изложенного следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основным доказательством подтверждения страхового стажа, как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе и стажа дающего право на досрочную страховую пенсию, и только в случае неполноты указанных сведений периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут подтверждаться иными документами.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования …, то есть спорный период его учебы имел место до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Суд полагает, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться.

Оценив юридически значимые обстоятельства по делу, с учетом требований и положений пенсионного законодательства, суд находит исковые требования истца о признании за ним права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 31.03.2023, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – … истец достиг возраста … года, его страховой стаж на основании представленных документов, исчисленный ответчиком, составил более … лет, при требуемом … лет, а право на установление страховой пенсии по старости при условии включения в данный стаж спорного периода учебы возникло с …, то требования истца об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области пересмотреть дату назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на дату … с учетом включения в его страховой стаж периода учебы в Профессионально-техническом училище № … с … по м, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС …) удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ….

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области пересмотреть дату назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на дату … с учетом включения в его страховой стаж периода учебы в Профессионально-техническом училище № … с … по …

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - Ю.О. Красовская