Гражданское дело №2-214/2022

УИД 57RS0003-01-2022-000281-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года п. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Сухова Ю.Т.

с участием заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В.,

представителя ответчика - директора МБОУ «Гнилушинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1,

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области Тапехиной М.В. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гнилушинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению обязанностей,

установил:

прокурор Глазуновского района Орловской области Тапехина М.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в Глазуновский районный суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гнилушинская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Гнилушинская СОШ») о понуждении к исполнению обязанностей.

В обоснование иска указав, по прокуратурой района в проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами 1-2 класса опасности, по результатам которой в деятельности МБОУ «Гнилушинская СОШ» выявлены нарушения. В результате проверки установлено, что в подвальном помещении здания МБОУ «Гнилушинская СОШ» хранятся отходы потребления: отработанные лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, в количестве более 140 шт. (согласно актов осмотра от и ), которые образовались в процессе эксплуатации помещений образовательной организации. Отработанные лампы хранятся в подвальном помещении образовательной организации свыше 11 месяцев, то есть фактически осуществляется их размещение, при этом лицензия на осуществление данного вида деятельности у МБОУ «Гнилушинская СОШ» отсутствует. Отработанные ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, хранятся с нарушением установленных Правил ; хаотично разбросаны по подвальному помещению, хранятся навалом, без индивидуальной и транспортной упаковки, обеспечивающих их сохранность, совместно со стройматериалами, другими видами отходов. До настоящего времени МБОУ «Гнилушинская СОШ» не организована в соответствии с установленными требованиями передача отходов оператору в области обращения с отходами 1-2 класса опасности в целях их транспортирования для обработки и утилизации, договор на оказание данных услуг со специализированной организацией, имеющей лицензию, не заключен. Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о не исполнении МБОУ «Гнилушинская СОШ» обязанностей по обеспечению безопасного обращения с отходами потребления, что влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, работников образовательной организации на создание благоприятных и безопасных условий обучения, осуществления трудовой деятельности, охрану их жизни и здоровья. Просит суд обязать МБОУ «Гнилушинская СОШ» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить передачу отработанных ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных ламп, утративших потребительские свойства, оператору в области обращения с отходами 1-2 класса опасности в целях их транспортирования для обработки и утилизации, имеющему лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности по обращению с отходами.

В судебном заседании заместитель прокурора Глазуновского района Грудачёв И.В. исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика – директор МБОУ Гнилушинская средняя общеобразовательная школа ФИО1, исковые требования признала в полном объеме, ч.3 ст. 173 ГПК РФ ей разъяснена и понятна. Приобщила письменное заявление.

Выслушав доводы заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона №2202-01 от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» отражено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях.

Согласно статьям 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с п.п.2,15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральным государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обущающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ « Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст.4.1 Федерального закона №89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области окружающей среды, на пять классов опасности, в том числе 1 класс-чрезвычайно опасные отходы; 2 класс-высокоопасные отходы.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона №89-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IVклассов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 299-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, которые установлены указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу ч.2 ст.11 Федерального закона №89-ФЗ юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч.1 ст.14.4 Федерального закона №89-ФЗ юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуют отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 71 101 001 52 1) отнесены к 1 классу опасности ( чрезвычайно опасные отходы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 №2314 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами 1-2 класса опасности, в результате проверки установлено, что в подвальном помещении здания МБОУ «Гнилушинская СОШ» хранятся отходы потребления: отработанные лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, в количестве более 140 шт.(согласно актов осмотра от и ), которые образовались в процессе эксплуатации помещений образовательной организации

Согласно приказа Управления образования администрации Глазуновского района -к от директором МБОУ Гнилушинская средняя общеобразовательная школа назначена ФИО1

В судебном заседании установлено и следует из п.4.2 ст.4 Устава МБОУ Гнилушинская средняя общеобразовательная школа, что единоличным исполнительным органом Учреждения является директор Учреждения, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения ).

С руководителем муниципального учреждения ФИО1 составлен трудовой договор от , согласно которого в должностные обязанности входит общее руководство деятельностью образовательной организации, контроль за соблюдением подчиненными работниками своих должностных обязанностей, контроль за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации от в государственном реестре зарегистрирован объект права: здание МБОУ Гнилушинская средняя общеобразовательная школа, назначение: нежилое здание, 2-этажный (подземных этажей-1) общая площадь 1 377 кв.м., инв. , лит.А, адрес объекта:

По фактам допущенных нарушений должностным лицом директором МБОУ «Гнилушинская СОШ» ФИО1 даны объяснения от

Согласно Постановлению о назначении административного наказания от Приокского межрегионального управления Росприроднадзора директор МБОУ «Гнилушинская СОШ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей

До настоящего времени МБОУ«Гнилушинская СОШ» нарушения не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о не исполнении МБОУ «Гнилушинская СОШ» обязанностей по обеспечению безопасного обращения с отходами потребления, что влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, работников образовательной организации на создание благоприятных и безопасных условий обучения, осуществления трудовой деятельности, охрану их жизни и здоровья.

С учетом изученных доказательств, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 39, ч.3 ст. 173 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск и при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем указано в его письменном заявлении.

Учитывая, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Глазуновского района Орловской области, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 173, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание иска представителем ответчика директором к Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гнилушинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1.

Исковые требования прокурора Глазуновского района Орловской области Т.М.В. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гнилушинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению обязанностей, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Гнилушинская средняя общеобразовательная школа» течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить передачу отработанных ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных ламп, утративших потребительские свойства, оператору в области обращения с отходами 1-2 класса опасности в целях их транспортирования для обработки и утилизации, имеющему лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности по обращению с отходами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 26 августа 2022 года.

Председательствующий Ю.Т. Сухов.