гражданское дело № 2-162/2023
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33-14569/2023
15 августа 2023 г. г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Ибрагимовой И.Р.,
судей Вахитовой Г.Д.,
ФИО1,
при секретаре судебного заседания Щукине О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ Южный межрайонный центр занятости населения к ФИО2 о взыскании денежных сумм,
по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 16 января 2023 г.
Заслушав доклад судьи Ибрагимовой И.Р., судебная коллегия
установила:
ГКУ Южный межрайонный центр занятости населения обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании денежных сумм, мотивируя требование тем, что с 30 апреля 2020 г. ФИО2 был признан безработным с установлением периода выплаты пособия по безработице 3 месяца в размере 13949,50 рублей с 30 апреля 2020 г. по 31 августа 2020 г. в размере 13949,50 рублей в месяц; с 1 сентября 2020 г. по 29 октября 2020 г. в размере 13949,50 рублей в месяц. Однако, по полученным сведениям с пенсионного органа выявлен факт трудовой деятельности за период с 16 мая 2020 г. по 14 октября 2020 г. ФИО2 при прохождении перерегистрации не сообщил о том, что был трудоустроен и имел доход, а также подтверждал, что не является занятым гражданином. Таким образом, имея факт занятости должник получал пособие по безработице за период с 16 мая 2020 г. по 14 октября 2020 г. Сумма пособия, полученного в результате сокрытия факта о трудоустройстве составляет 69297,51 рублей, денежные средства ответчиком в добровольном порядке не возвращены.
Истец просил взыскать с ФИО2 сумму пособия по безработице в размере 69297,51 рублей.
Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 16 января 2023 г. постановлено:
исковые требования ГКУ Южный межрайонный центр занятости населения к ФИО2 о взыскании денежных сумм удовлетворить;
взыскать с ФИО2 (паспорт №...) в пользу Государственного казенного учреждения Южный межрайонный центр занятости населения незаконно полученную сумму пособия по безработице в размере 69297,51 рублей;
взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2278,93 рублей.
В апелляционной жалобе ФИО2 не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что ответчик неоднократно сообщал по телефону в ГКУ Южный межрайонный центр занятости населения о том, что трудоустроился, факт сокрытия информации о трудоустройстве перед истцом не находит своего подтверждения, а напротив выявлен факт некомпетентности сотрудников истца при выполнении своих трудовых обязанностей. Полагает, что ГКУ Южный межрайонный центр занятости населения по вине своих работников не снял его с соответствующего учета, тогда как с его стороны все меры по извещению истца о трудоустройстве предпринял. В частности данный факт доказывают многократные звонки с его стороны на телефоны истца. Настаивает, что с его стороны никакого злоупотребления правом не имеется. Ответственность за надлежащую работу сотрудников истца он не должен нести. Полагает, что сумма, взысканная судом первой инстанции подлежит перерасчету в сторону уменьшения с учетом периода его фактического трудоустройства – с 16 мая 2020 г. по 07 июля 2020 г.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых.
Порядок определения размеров пособия по безработице установлен статьей 30 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» о занятости населения.
В силу пункта 1 вышеуказанной нормы закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.
Как указано в пункте 2 статьи 30 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Дополнительные выплаты к пособию по безработице, установленные в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, выплачиваются гражданам, признанным в установленном порядке безработными, органами службы занятости соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанного гражданина.
Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
На основании статьи 35 названного Закона выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы» (действовавших на момент регистрации истца в качестве безработного) снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.
В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона, попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 22 апреля 2020 г. ФИО2 обратился в филиал ГКУ Южный межрайонный ЦЗН по Мелеузовскому району Республики Башкортостан с заявлением №... с целью получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
Согласно карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 22 апреля 2020 г. №... дата наступления незанятости ФИО2 – 18 марта 2020 г.
Приказом от 4 мая 2020 г. №... филиалом ГКУ Южный межрайонный ЦЗН по Мелеузовскому району Республики Башкортостан ФИО2 был признан безработным, с назначением пособия по безработице с 30 апреля 2020 г., с установлением периода выплаты пособия по безработице 3 месяца с 30 апреля 2020 г. по 30 июня 2020 г. и установлением размера пособия по безработице в размере 13949,50 рублей.
При этом приказом от 15 июля 2020 г. был изменен порядок начисления пособия с 30 апреля 2020 г. по 31 августа 2020 г. в размере 13949,50 рублей, с 1 сентября 2020 г. по 29 октября 2020 г. в размере 60% средней зарплаты гражданина (45514 рублей) 13949,50 рублей в месяц.
Из справки усматривается, что за период с 30 апреля 2020 г. по 15 мая 2020 г. имеется факт начисления ФИО2 пособий, субвенций в размере 13949,50 рублей в месяц.
Удовлетворяя исковые ГКУ Южный межрайонный центр занятости населения к ФИО2 о взыскании денежных сумм, суд первой инстанции признал установленным, что в результате недобросовестных действий, выразившихся в сокрытии факта трудоустройства, ФИО2 было незаконно получено пособие по безработице, которое в силу требований статей 3, 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в пользу истца в виде суммы неосновательного обогащения.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции по существу правильными, однако не может согласиться с размером пособия по безработице, которое подлежит взысканию в качестве неосновательного обогащения.
Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 г., по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в пункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные суммы, должно лежать на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.
Под недобросовестностью понимаются прежде всего противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.
Применительно к положениям статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации получателя пособия следует считать недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерности получения им денежных средств. При этом установление недобросовестности возможно только при наличии умышленной формы вины.
Вместе с тем, судом не учтено, что с момента подачи ФИО2 заявления действовали ограничения, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, что исключало возможность личного и своевременного обращения заявителя в ГКУ Южный межрайонный центр занятости для предоставления информации о трудоустройстве.
ФИО2 представлено суду доказательства принятия мер по извещению ГКУ Южный межрайонный центр занятости посредством телефонной связи о своем трудоустройстве.
Установлено, что ФИО2 был трудоустроен в периоды: с 16 мая 2020 г. по 7 июля 2020 г. В указанный период ему выплачено пособие по безработице за май 2020 г. – в размере 7199,74 рублей (13949,50/31*16), за июнь – в размере 13949,50 рублей, за июль – в размере 3149,88 рублей (13949,50/31*7).
Таким образом, без установленных законом, иными правовыми актами оснований следует считать получение ФИО2 пособия по безработице с 16 мая 2020 г. по 7 июля 2020 г. в общей сумме 24299,12 рублей.
При указанных обстоятельствах, постановленное решение суда подлежит изменению в части суммы пособия по безработице.
Также в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит изменению и сумма взысканной государственной пошлины в доход местного бюджета, которая пропорционально удовлетворённым требованиям составляет 928 рублей.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 16 января 2023 г. изменить.
Взыскать с ФИО2 (паспорт №...) в пользу Государственного казенного учреждения Южный межрайонный центр занятости населения незаконно полученную сумму пособия по безработице в размере 24299,12 рублей.
Взыскать с ФИО2 (паспорт №...) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 928 рублей.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий И.Р. Ибрагимова
Судьи Г.Д. Вахитова
ФИО1
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 августа 2023 г.
Справка: судья Байрашев А.Р.