Дело №2-2205/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н.А.,

при секретаре Мокиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов учебы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее УПФР) о возложении обязанности по включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода учебы с 01 сентября 1985 года по 03 августа 1986 года в Ростовской гидрометеорологической школе.

В обоснование иска сослался на следующее: 22 февраля 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа от 03 марта 2022 года за НОМЕР ей было отказано в назначении таковой пенсии поскольку в стаж работы в Районах Крайнего Севера ей было засчитано только 6 лет 6 месяцев 16 дней. При подсчете стажа, ответчиком не был включены в спорный стаж период ее учебы с 01 сентября 1985 года по 03 августа 1986 года в Ростовской гидрометеорологической школе, данное решение она находит незаконным и нарушающими её права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на учебу она была направлена работодателем, в период обучения за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, указав на то, что положения Постановления Правительства РФ от 04 марта 2021 года должны быть применены и в отношении спорного периода.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2 иск не признала, сослалась на доводы, приведенные в письменном отзыве.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 настоящего Федерального закона в 2021-не менее 21).

Гражданам, работавшим как в районах крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно приложению 6 к Закону № 400-ФЗ возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32, в2021 году для женщин составляет 50 лет + 36 месяцев.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Закона № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно части 2 ст.32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совмина СССР от 03 января 1983 года №12 (в ред. от 03 марта 2012 года). При определении местности, относящейся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, может использоваться справочник административно-территориального деления либо Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (ОКАТО), утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года №413 (с последующими изменениями и дополнениями).

Принадлежность местности к РКС, МКС определяется: - на основании трудовой книжки, если по имеющимся в ней записям возможно определить в какой местности находится предприятие (населенный пункт); - на основании справок различного характера, содержащих сведения о местности нахождения предприятия (населенный пункт); - на основании трудовых договоров, заключавшихся гражданами в период работы в РКС, МКС, если из них усматривается местонахождение предприятия; - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что 21 октября 2021 года и 22 февраля 2022 года ФИО1, ДАТА года рождения, обращалась в УПФР с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ответчика НОМЕР от 02 ноября 2021 года и НОМЕР от 03 марта 2022 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Из указанных решений следует, что продолжительность стажа работы в Районах Крайнего Севера вместо необходимых 7 лет 6 месяцев составляет 6 лет 6 месяцев 16 дней.

В стаж, дающий право на назначение пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не включен период учебы с 01 сентября 1985 года по 03 августа 1986 года в Ростовской гидрометеорологической школе.

Суд находит решения ответчика законными и обоснованными в силу следующего.

Так, из трудовой книжки ФИО1 следует, что 26 августа 1985 года она была принята младшим техником в Северное территориальное управление по гидрометеорологии и контролю природной среды, и направлена на учебу в Ростовскую гидрометеорологическую школу, после окончания, которой направлена техником-метеорологом авиолетстанцию Усть-Нем.

В течении периода учеба за истцом работодателем сохранялось рабочее место, заработная плата и производились отчисления, что следует из архивных справок.

Согласно Свидетельству НОМЕР ФИО1 в период времени с 01 сентября 1985 года по 02 июля 1986 года проходила обучение в Ростовской гидрометеорологической школе и ей присвоена квалификация младшего техника метеоролога.

Как указывалось ранее, досрочная страховая пенсия в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается если заявитель проработал не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, при назначении данной пенсии применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Спорный период времени с 01 сентября 1985 года по 02 июля 1986 года не может быть отнесен периоду работы, поскольку в данное время истец проходила обучение, кроме того данное обучение имело место не в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностям.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, в обосновании довода о включении в специальный стаж спорного периода, ФИО1 сослалась на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 года №322 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665», указав на то, что в период обучения за ней было сохранено рабочее место, заработная плата, работодателем производились отчисления и на данную учебу она была направлена именно работодателем.

Обстоятельство направления истца на учебу именно работодателем и сохранение за ней рабочего места и заработной платы не оспаривается, поскольку следует из архивных справок, однако положения выше приведенного Постановления не могут быть применены к обстоятельствам назначения досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, из Постановления Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 года №322 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665» следует - дополнить постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, №30, ст. 4306; 2018, №50, ст. 7790) пунктом 3(1) следующего содержания: при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Соответственно положения Постановления применимы только в тех случаях когда заявитель претендует на назначение досрочной страховой пенсии по положениям статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», а истец претендует на назначение пенсии по положениям статьи 32 указанного закона.

Учитывая изложенное суд приходит к твердому убеждению об отсутствие законных оснований для удовлетворения исковых требований истца и включении в ее специальный стаж периода учебы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период учебы с 01 сентября 1985 года по 03 августа 1986 года в Ростовской гидрометеорологической школе отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Швайдак Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2022 года.