Решение по делу № 2-362/2023 от 28.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при секретаре судебного заседания Полежаевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-362/2023 по исковому заявлению прокурора Сызранского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, Муниципальному казенному учреждению муниципального района Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации» о возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности в ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск муниципального района Сызранский и в его структурном подразделении, о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению указанных нарушений,

установил:

Прокурор Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации», МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района Самарской области с иском, с учетом его уточнения, о возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности в ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск муниципального района Сызранский и в его структурном подразделении, о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению указанных нарушений.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Сызранского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск м.р.Сызранский Самарской области, в ходе которой, при выезде на место, с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани, инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам Сызрань, Октябрьск и муниципальным районам Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области 26.01.2023 выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности в здании ГБОУ СОШ п.г.т.Междуреченск м.р.Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>; в спортивном зале ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>; в структурном подразделении «детский сад» ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>; в Печерском филиале ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, (школа), расположенном по адресу: <...>; в Печерском филиале ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, (детский сад), расположенном по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района внесено представление в адрес администрации м.р.Сызранский Самарской области, как собственника имущества. Выявленные в ходе проверки нарушения до настоящего времени не устранены. Ответственными за содержание используемых зданий в состоянии, отвечающем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, и за устранение нарушений таких требований, являются МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации», как лицо, обязанное обеспечить содержание зданий и сооружений в рамках доведённых бюджетных ассигнований, МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района Самарской области - в части капитального строительства и ремонта объектов образования, администрация муниципального района Сызранский Самарской области - в части обеспечения комплексной безопасности обучающихся, воспитанников и сотрудников государственных бюджетных общеобразовательных учреждений Самарской области. Согласно представленной ГБОУ СОШ п.г.тМеждуреченск информации, образовательным учреждением неоднократно направлялись заявки о необходимости устранения нарушений капитального характера, однако указанные нарушения не устранены. Данные нарушения имеют длительный характер и не устраняются на протяжении длительного времени. Учащиеся и воспитанники находятся в зданиях образовательных учреждений, не отвечающим требованиям безопасности. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц, обучающихся и воспитанников ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск м.р.Сызранский Самарской области на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку и противопожарную безопасность. Обращение прокуратуры с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обеспечения безопасного пребывания в образовательном учреждении, сохранения их жизни и здоровья, так как условия осуществления образовательного процесса, предлагаемые образовательным учреждением, должны соответствовать государственным и местным требованиям в части охраны здоровья учащихся и воспитанников.

В связи с чем истец просил обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование следующих мероприятий, а МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» м.р. Сызранский Самарской области и МКУ «Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области» в двухмесячный срок с момента финансирования администрацией м.р.Сызранский, провести следующие необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, а именно:

В ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р.Сызранский Самарской области, расположенной по адресу: <...>:

- устранить дефекты и следы протечек на потолке в помещениях туалетов для мальчиков и девочек на 2-ом этаже;

- в туалете для мальчиков на 2-ом этаже провести ремонт санитарно-технического оборудования (писсуара);

- восстановить в общеобразовательном учреждении в рекреации на втором этаже целостность 4-х подоконников, в туалетах для мальчиков и девочек на 2-ом этаже – 2-х подоконников, в кабинете 11 класса на первом этаже - 2-х подоконников.

В спортивном зале ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>:

- провести замену системы отопления в спортивном зале, раздевалках для мальчиков и для девочек;

- устранить дефекты и следы протечек на потолке и стенах в помещениях: спортивного зала, тренажерного зала, туалете для мальчиков, в коридоре около раздевалок;

- в коридоре около раздевалок заменить источник искусственного освещения;

- заменить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов для обеспечения возможности их свободного открывания изнутри без ключа.

В структурном подразделении «детский сад» ГБОУ СОШ п.г.т.Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>:

- устранить дефекты и следы протечек на потолке и стенах в помещениях: коридоров 1-го и 2-го этажей, на лестничной площадке, спальни (над окном), комнаты для хранения инвентаря, раздевалки, игровой (групповой), прачечной;

- провести замену окон в помещениях дошкольного учреждения;

- устранить дефекты и повреждения покрытия пола в игровой (групповой);

- оборудовать противопожарную дверь пожароопасного помещения (электрощитовая) приспособлением для самозакрывания;

- оборудовать двери лестничных клеток здания приспособлениями для самозакрывания (коридор первого этажа);

- заменить запоры (замки) на двери эвакуационного выхода на втором этаже для обеспечения возможности их свободного открывания изнутри без ключа;

В Печерском филиале ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, (школа), расположенном по адресу: <...>:

- провести замену системы отопления в спортивном зале, раздевалке;

- устранить дефекты и следы протечек на потолке и стенах в спортивном зале, в туалетах для мальчиков и девочек, на обеих лестничных площадках, в библиотеке, в рекреациях 1-го и 2-го этажей, около запасного выхода на 1-ом этаже;

- устранить дефекты и повреждения покрытия пола в раздевалке, в рекреациях на 1-ом и 2-ом этажах, в кабинете №8, в кабинетах №№ 13,12,15,14, около входа в столовую;

- установить ограждающие устройства на все отопительные приборы, выполненные из материалов, безвредных для здоровья детей;

- провести замену окон в помещениях общеобразовательной организации;

- устранить трещины и иные нарушения целостности стекла в окнах рекреаций на 1-ом и 2-ом этажах, в стекле двери на 1-ом этаже рекреации;

- восстановить целостность ограждения территории общеобразовательной организации;

- в местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей (спортивный зал) установить защитную конструкцию, не нарушающую их работоспособность и эффективность обнаружения загорания;

- заменить запоры (замки) на двери эвакуационного выхода рядом с подвалом для обеспечения возможности свободного открывания изнутри без ключа;

В Печерском филиале ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, (детский сад), расположенном по адресу: <...>:

- устранить дефекты и повреждения покрытия пола в раздевалке и групповой;

- устранить дефекты и следы протечек на потолке и стенах в столовой;

- в помещении для стирки белья два крана обеспечить холодной и горячей водой и оборудовать системой водоотведения (канализации);

- эвакуационный выход оборудовать световым табло «Выход».

Истец прокурор Сызранского района Самарской области Николаев С.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном заявлении поддержал требования уточненного иска в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.144,149, том 2).

Ответчик администрация Сызранского района Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.145,146 оборот, том 2), представил письменный отзыв о рассмотрении дела без участия своего представителя, в котором исковые требования прокурора признал частично в части сроков финансирования и выполнения мероприятий, а именно указал, что все мероприятия по ремонту зданий образовательных учреждений, а также выполнение мероприятий по устранению предписаний надзорных органов выполняются поэтапно в рамках муниципальной программы «Развитие образования на территории м.р. Сызранский на 2022-2026 года», утвержденной постановлением администрации Сызранского района от 22.12.2021 №. Для выполнения требований обеспечения противопожарной безопасности в 2023 году предусмотрено 5,004 млн. рублей (из них 1,9 млн. рублей - «Стрелец-Мониторинг»; 3,104 млн. рублей – устранение предписаний, замена АПС, замена противопожарных дверей, огнезащитная обработка кровель, приобретение противопожарных емкостей и другие мероприятия). Для выполнения требований Роспотребнадзора в 2023 году предусмотрено 1,8 млн. рублей. В настоящее время подготовлены и находятся на согласовании изменения, включающие в себя поэтапное устранение предписаний Роспотребнадзора в образовательных учреждениях на 2024-2026 годы. Поскольку общая потребность денежных средств на устранение предписаний Роспотребнадзора в образовательных учреждениях составляет 53,4 млн. руб. Финансовое обеспечение муниципальной программы формируется за счет средств бюджета муниципального района Сызранский, в том числе за счет средств областного бюджета, поступивших и планируемых к поступлению в соответствии с законодательством РФ и Самарской области. В соответствие с требованиями Бюджетного кодекса РФ бюджет района на 2023-2025 годы утвержден решением Собрания представителей 22.12.2022. Бюджет района на 2023 год составлен на основе прогноза социально-экономического развития района, с учётом основных направлений налоговой и бюджетной политики. Общая сумма поступлений по доходам в бюджет района на 2023 год утверждена в сумме 361250 тыс. рублей, расходы бюджета составляют 373301 тыс. рублей. В результате дефицит бюджета сложился в объеме 12052 тыс. рублей, что соответствует предельному размеру дефицита местного бюджета, установленному статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ. Превышение ограничений является нарушением бюджетного законодательства РФ и влечет применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер принуждения.

С целью соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в ГБОУ СОШ пгт. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, (школа) в 2023 году были выделены денежные средства на проведение частичного ремонта в помещении здания школы. Заключен муниципальный контракт от 29.05.2023 №.

Ответчик просит установить разумные сроки, в течение которых возможно выполнение данных мероприятий, а именно в здании ГБОУ СОШ пгт. Междуреченск м.р. Сызранский, расположенном по адресу: Самарская область, Сызранский район, пгт. Междуреченск, ул. Приморская, д. 6, просит установить финансирование мероприятий сроком 2 месяца и проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 2 месяца с момента финансирования следующих мероприятий:

- в туалете для мальчиков на 2-ом этаже провести ремонт санитарно-технического оборудования (писсуара).

В этом же здании просит установить финансирование мероприятий сроком 36 месяцев и проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 6 месяца с момента финансирования следующих мероприятий:

- устранить дефекты и следы протечек на потолке в помещениях туалетов для мальчиков и девочек на 2-ом этаже;

- восстановить в общеобразовательном учреждении в рекреации на втором этаже целостность 4-х подоконников, в туалетах для мальчиков и девочек на 2-ом этаже - 2-х подоконников, в кабинете 11 класса на первом этаже - 2-х подоконников.

В здании спортивного зала ГБОУ СОШ пгт. Междуреченск м.р. Сызранский, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, пгт. Междуреченск, ул. Горького, д.7а, просит установить финансирование мероприятий сроком 2 месяца и проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 2 месяца с момента финансирования следующих мероприятий:

- заменить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов для обеспечения возможности их свободного открывания изнутри без ключа;

- в коридоре около раздевалок заменить источник искусственного освещения.

- провести замену системы отопления в спортивном зале, раздевалках для мальчиков и для девочек;

- устранить дефекты и следы протечек на потолке и стенах в помещениях: спортивного зала, тренажерного зала, туалете для мальчиков, в коридоре около раздевалок.

В здании структурного подразделения «детский сад» ГБОУ СОШ пгт. Междуреченск м.р. Сызранский, расположенном по адресу: Самарская область, Сызранский район, пгт. Междуреченск, ул. ЖБК, д.14, просит установить финансирование мероприятий сроком 2 месяца и проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 2 месяца с момента финансирования следующих мероприятий:

заменить запоры (замки) на двери эвакуационного выхода на втором этаже для обеспечения возможности их свободного открывания изнутри без ключа;

- оборудовать двери лестничных клеток здания приспособлениями для самозакрывания (коридор первого этажа).

- устранить дефекты и следы протечек на потолке и стенах в помещениях: коридоров 1- го и 2-го этажей, на лестничной площадке, спальни (над окном), комнаты для хранения инвентаря, раздевалки, игровой (групповой), прачечной;

- провести замену окон в помещениях дошкольного учреждения;

- устранить дефекты и повреждения покрытия пола в игровой (групповой).

В здании Печерского филиала ГБОУ СОШ пгт. Междуреченск м.р. Сызранский (школа), расположенном по адресу: <...>, просит установить финансирование мероприятий сроком 2 месяца и проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 2 месяца с момента финансирования следующих мероприятий:

- устранить дефекты и следы протечек на потолке и стенах в спортивном зале;

- устранить дефекты и повреждения покрытия пола в рекреациях на 1-ом и 2-ом этажах, около входа в столовую:

- восстановить целостность ограждения территории общеобразовательной организации;

- заменить запоры (замки) на двери эвакуационного выхода рядом с подвалом для обеспечения возможности свободного открывания изнутри без ключа.

провести замену системы отопления в спортивном зале, раздевалке;

устранить дефекты и следы протечек на потолке и стенах, в туалетах для мальчиков и девочек, на обеих лестничных площадках, в библиотеке, в рекреациях 1-го и 2-го этажей, около запасного выхода на 1-ом этаже (кроме спортивного зала);

устранить дефекты и повреждения покрытия пола в раздевалке, в кабинете №8, в кабинетах №№ 13,12,15,14 (кроме рекреаций на 1-ом и 2-ом этажах, около входа в столовую):

установить ограждающие устройства на все отопительные приборы, выполненные из материалов, безвредных для здоровья детей;

провести замену окон в помещениях общеобразовательной организации;

устранить трещины и иные нарушения целостности стекла в окнах рекреаций на 1-ом и 2-ом этажах, в стекле двери на 1-ом этаже рекреации;

В здании Печерского филиала ГБОУ СОШ пгт. Междуреченск м.р. Сызранский (детский сад), расположенном по адресу: <...>, просит установить финансирование мероприятий сроком 2 месяца и проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 2 месяца с момента финансирования следующих мероприятий:

- эвакуационный выход оборудовать световым табло «Выход».

- устранить дефекты и повреждения покрытия пола в раздевалке и групповой;

- устранить дефекты и следы протечек на потолке и стенах в столовой;

- в помещении для стирки белья два крана обеспечить холодной и горячей водой и оборудовать системой водоотведения (канализации) (л.д.150-154, том 2).

Ответчик МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.145,146 оборот, том 2), своего представителя в суд не направил, представил письменный отзыв о рассмотрении дела без участия своего представителя, в котором исковые требования прокурора признает частично в части сроков финансирования и выполнения мероприятий (л.д.156 том 2).

Ответчик МКУ «Управления по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.145,146, том 2), своего представителя в суд не направил, отзыв по иску не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Министерство образования и науки Самарской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.145,146 оборот том 2),своего представителя в суд не направило, представило отзыв, в котором просило рассмотреть дело без участия представителя, и указало, что здания школы являются объектом муниципальной собственности. Финансовое обеспечение расходов, связанных с содержанием и ремонтом зданий образовательных организаций муниципальной собственности, благоустройством прилегающей территории, относится к полномочиям органов местного самоуправления (л.д.11-13, том 3).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области своего представителя в суд не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.145,146, том 2), представило отзыв, в котором с иском прокурора согласилось в части возложения обязанности по устранению нарушений законодательства на ответчиков. В части сроков финансирования и выполнения мероприятий указало, что выполнение ремонтных работ не может производиться во время образовательного процесса, что подтверждается требованиями СанПиН. Бюджет формируется на финансовый год, в связи с чем требования прокуратуры в финансировании вышеуказанных мероприятий не исполнимы (л.д.145 том №2).

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований, МКУ "Управление социального развития администрации Сызранского района Самарской области», в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.145,146 том №2),представило отзывы, в которых указало, что на территории Сызранского района располагается 15 зданий школ, 20 зданий детский садов, 2 отдельно стоящих здания, здание спортивного зала ДЮСШ.

Все мероприятия по ремонту зданий образовательных учреждений, а также выполнение мероприятий по устранению предписаний надзорных органов выполняются поэтапно в рамках муниципальной программы «Развитие образования на территории м.р.Сызранский на 2022-2026 годы», утвержденной постановлением администрации Сызранского района от 22.12.2021 №. За истекший период 2023 года изменения в муниципальную программу вносились 5 раз, последняя редакция от 07.06.2023 №. В настоящее время подготовлены и находятся на согласовании изменения, включающие в себя поэтапное устранение предписаний Роспотребнадзора в образовательных учреждениях на 2024-2026 годы. Поскольку общая потребность денежных средств на устранение предписаний Роспотребнадзора в образовательных учреждениях составляет 53,4 млн. руб. МКУ «Управление социального развития администрации Сызранского района Самарской области» является разработчиком и ответственным исполнителем указанной муниципальной программы. Финансовое обеспечение муниципальной программы формируется за счет средств бюджета муниципального района Сызранский, в том числе за счет средств областного бюджета, поступивших и планируемых к поступлению в соответствии с законодательством РФ и Самарской области. Общий бюджет муниципальной программы составляет 306744545,75 рублей, в том числе по годам: 2022г. - 59156921,10 рублей (из них 43702084,34 рублей - на содержание зданий); 2023г. - 119765837,65 рублей (из них 55870263,50 рублей - на содержание зданий); 2024г. - 44520703,16 рублей (из них 18 637 238,92 рублей - на содержание зданий); 2025г. - 39959 231,92 рублей (из них 11 183 922,00 руб. - на содержание зданий); 2026г. - 43341851,92 рублей (из них 41 408 787,00 руб. - на содержание зданий). С целью соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в ГБОУ СОШ п.г.т.Междуреченск за последние 5 лет выполнены следующие мероприятия: 2018г.- ремонт кровли детского сада ЖБК - 602 204,82 рублей; 2019г. - ограждение старого здания школы Междуреченск - 77 270,15 рублей; ремонт кровли спортивного зала Междуреченск - 446 856,91 рублей; 2021г. - ремонт коммуникаций в детском саду Междуреченск - 56 432,15 рублей; ремонт коммуникаций в школе Междуреченск - 26 327,85 рублей; 2022г. - ремонт фасада (карниза) в школе - 133 125,59 рублей; замена участков подводящих трубопроводов отопления в школе - 21 982,05 рублей; проектные работы по сносу здания (литер А) - 128 525,33 рублей; устройство теневого навеса в детском саду ЖБК - 497 459,27 рублей; 2023г. за счет средств местного бюджета предусмотрены следующие мероприятия: проведение гос.экспертизы для ремонта пищеблока - 24000 рублей; капитальный ремонт пищеблока школы (при участии средств областного бюджета) - 95000 рублей; ремонт кабинетов «Точка роста» в рамках НП Образование в школе - 1973569,62 рублей (1427 650,62 - ремонт, 545 919,00 - мебель); проведение тех.обследования на предмет безопасности нахождения в здании спортивного зала - 134620 рублей; заправка огнетушителей детского сада - 3600 рублей; ремонт системы видеонаблюдения школы - 85094,39 рублей; ремонт кровли детского сада ул.ЖБК - 191606,06 рублей; ремонт кровли школы - 9 853,22 рублей; снос аварийных деревьев у школы - 14429,14 рублей; выполнение работ по откачке паводковых вод (ЖБК) - 8 252,43 рублей; разработка сметной документации по сносу здания школы (литер А) - 36500 рублей. Запланировано на 2024 год: ограждение здания школы - 426790 рублей; 2026 год (проект): устранение предписаний Роспотребнадзора (ЖБК) - 1448546,39 рублей; устранение предписаний Роспотребнадзора в школе - 20502,20 рублей. С целью соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в Печерском филиале ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск за последние 5 лет выполнены следующие мероприятия, а именно: в здании школы с.Печерское: 2018г. - устройство вентиляции в школе - 126611,01 рублей, замена газового оборудования - 77323,33 рублей, 2019г. - установка видеонаблюдения - 269534,72 рублей, 2020г. - ремонт кровли в школе на сумму 118377,37 рублей; в здании детского сада с.Печерское: 2018г – замена оконных блоков на ПВХ – 333280,30 рублей, 2019г. - ремонт системы отопления - 332538,03 рублей; замена оконных блоков на ПВХ - 42234,18 рублей; установка теневого навеса - 344783,08 рублей, 2023г. - для соблюдения гигиенических нормативов к параметрам микроклимата в 2023 году в здании школы с. Печерское установлены двухкамерные стеклопакеты (16000 рублей) и утепленные двери противопожарных выходов из спортивного зала в количестве 2 штук (130 841,93 рублей). В 2023 году при участии средств областного бюджета в спортивном зале школы с. Печерское запланированы мероприятия по устранению предписаний капитального характера на сумму 3000000 рублей (2550000 рублей - средства областного бюджета, 450000 рублей - местного бюджета). Кроме того, за счет средств местного бюджета предусмотрены следующие мероприятия: проведение государственной экспертизы (устранение предписаний) в школе - 36 499,28 рублей; проведение государственной экспертизы для проведения капитального ремонта - 248 163,58 рублей; ремонт кровли в здании детского сада на сумму 188 234 рублей; ремонт кровли в здании школы на сумму 293458,15 рублей; ремонт фасада школы - 16508,26 рублей; установка заградительной сетки в спортивном зале школы - 38952,91 рублей; устройство радиаторного ограждения в спортивном зале школы - 67 299,59 рублей; обследование технического состояния строительных конструкций здания детского сада - 120124 рублей; обследование технического состояния строительных конструкций здания школы - 48000 рублей; устранение предписаний пожарных надзорных органов - 3514,81 рублей; устройство мусорного контейнера в школе - 18 920,67 рублей; устройство мусорного контейнера в детском саду - 18 920,67 рублей; установка контейнерной площадки в школе - 76033,07 рублей. В настоящее время проходит государственную экспертизу проектная документация на проведение капитального ремонта здания школы с.Печерское. После получения положительного заключения государственной экспертизы администрацией Сызранского района будет направлена заявка в министерство образования и науки Самарской области на проведение капитального ремонта здания школы с.Печерское в 2026 году. По проекту на 2026г. планируется устранение предписаний Роспотребнадзора в школе – 2837 486,93 рублей; устранение предписаний Роспотребнадзора в детском саду – 437645,57 рублей. Ответчик просит учесть, что негативное влияние антироссийских санкций отражается на устойчивости бюджета м.р.Сызранский. При этом четкого понимания того, как скажется кризис на исполнение и сбалансированность финансов в целом сейчас нет. Также просит учесть, что прокуратура Сызранского района обратилась в суд с исками об устранении нарушений одновременно по всем образовательным учреждениям, расположенным на территории м.р.Сызранский, а именно 11 ГБОУ включающих в себя: 15 зданий школ, 20 зданий детский садов, 2 отдельно стоящих здания, 1 здание спортивного зала ДЮСШ. Из них, одновременно в суде рассматриваются иски по 30 зданиям. Провести работы по единовременному устранению нарушений, указанных в иске, принимая во внимание осуществление учебного процесса, прохождения процедуры торгов, финансовой потребности - невозможно. В связи с чем, принято решение об устранении выявленных нарушений во всех ГБОУ поэтапно, с учетом финансовых поступлений из вышестоящих бюджетов, в период 2024-2026 годы (л.д.232-236, том 1; л.д.56-57, т.2).

Изучив письменные материалы гражданского дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Положениями ст. ст. 209, 210 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

Права и обязанности органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п. 3); организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (п. 11).

Статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1).

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2).

Образовательные учреждения муниципального района Сызранский Самарской области являются государственными бюджетными учреждениями, основным предметом деятельности которых является реализация основных и дополнительных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования.

Судом установлено, что администрация м.р. Сызранский Самарской области является собственником:

- здания ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, расположенного по адресу: <...>;

- здания спортивного зала ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области по адресу: <...>;

- здания структурного подразделения «детский сад» ГБОУ СОШ п.г.т.Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, расположенного по адресу: <...>;

- здания Печерского филиала ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области (школа), расположенного по адресу: <...>;

- здания Печерского филиала ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области (детский сад), расположенного по адресу: <...>.

На основании договора «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование» № от 01.12.2016 МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» (Ссудодатель), действующее на основании Устава и распоряжения Администрации муниципального района Сызранский Самарской области № от 16.08.2016 «О согласовании передачи имущества в безвозмездное пользование государственным бюджетным учреждениям, расположенным на территории муниципального района Сызранский» передала ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р.Сызранский Самарской области (Ссудополучатель) недвижимое имущество согласно Приложению №1 и Приложению №2 к Договору, в том числе здания школы, спортивного зала и детского сада в п.г.т. Междуреченск, зданий школы и детского сада в Печерском филиале по вышеуказанным адресам. Пунктом 3.1 договора установлено, что ссудодатель (МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации») обязан нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его капитальному и текущему ремонту; обеспечить ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности; организовать в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества, проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и др. (л.д.62 – 137, т.1).

В соответствии с Постановлением администрации Сызранского района Самарской области № от 30.03.2016 создана МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации», основной целью деятельности которой является оказание услуг, выполнение работ в сфере строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, участие в формировании условий, обеспечивающих стабильную работу по реализации социально-экономических программ на территории муниципального района Сызранский в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального района Сызранский Самарской области, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Самарской области.

В соответствии с Уставом МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации», утвержденным постановлением администрации Сызранского района Самарской области № от 30.03.2016, учреждение создано муниципальным районом Сызранский Самарской области для оказания муниципальных услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления (пункт 1.1).

Согласно Уставу МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации». 3.1 Устава основной целью деятельности которой является оказание услуг, выполнение работ в сфере строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, участие в формировании условий, обеспечивающих стабильную работу по реализации социально-экономических программ на территории муниципального района Сызранский в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального района Сызранский Самарской области, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Самарской области.

Согласно п. 3.2.12 Устава МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» осуществляет виды деятельности: содержание недвижимого имущества (зданий, нежилых помещений, сооружений, коммуникаций) муниципальных учреждений, являющихся собственностью муниципального района Сызранский, переданных в оперативное управление Учреждению или иных правах, обустройство прилегающих к ним территорий (л.д.52-61, т.1).

Решением Собрания Представителей Сызранского района Самарской области от 30.05.2013 № утверждено Положение об Управлении по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области, согласно пункта 1.1 которого МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района является отраслевым органом администрации Сызранского района Самарской области в форме муниципального казенного учреждения и создано для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в сфере строительства, архитектуры, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, формирования условий, обеспечивающих стабильную работу по реализации социально-экономических программ на территории муниципального района Сызранский в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий (л.д.157-160, т.2).

Согласно п.1.1. Положения муниципальное казенное учреждение управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области (далее – УСАЖКДХ администрации Сызранского района), является отраслевым органом администрации Сызранского района Самарской области в форме муниципального казенного учреждения.

В соответствии с п.1.3. Положения, учредителем и собственником имущества УСАЖКДХ администрации Сызранского района является муниципальный район Сызранский в лице администрации Сызранского района.

Согласно п.1.6. Положения, УСАЖКДХ администрации Сызранского района от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности.

Согласно п.2.2.3. Положения, одним из основных видов деятельности УСАЖКДХ администрации Сызранского района является выполнение функций заказчика по капитальному строительству и ремонту, реконструкции объектов капитального строительства за счет всех источников финансирования.

Как установлено материалами дела, ответственными за содержание используемых зданий в состоянии, отвечающем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и за устранение нарушений таких требований, являются собственник зданий - администрация муниципального района Сызранский Самарской области, обеспечивающая финансирование по содержанию объектов недвижимого имущества в надлежащие состоянии, а также МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» и МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района, осуществляющие текущий и капитальный ремонт указанных объектов недвижимости.

На основании Решений о проведении проверки № и № от 23.01.2023 прокуратурой Сызранского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в здании ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, расположенного по адресу: <...>; здании спортивного зала ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области по адресу: <...>; здании структурного подразделения «детский сад» ГБОУ СОШ п.г.т.Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, расположенного по адресу: <...>; здании Печерского филиала ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области (школа), расположенного по адресу: <...>; здании Печерского филиала ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области (детский сад), расположенного по адресу: <...> (л.д.13,14, т.1).

В ходе проведения 26.01.2023 прокурорской проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

в здании ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р.Сызранский Самарской области, расположенного по адресу: <...>:

- в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» отделка потолка в помещениях туалетов для мальчиков и девочек на 2-ом этаже имеет дефекты и следы протечек, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в нарушение требований п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в туалете для мальчиков на 2-ом этаже не исправно санитарно-техническое оборудование, а именно 1 писсуар из двух находится в нерабочем состоянии;

- в общеобразовательном учреждении в рекреации на втором этаже нарушена целостность 4-х подоконников, в туалетах для мальчиков и девочек на 2-ом этаже - 2-х подоконников, в кабинете 11 класса на первом этаже - 2-х подоконников;

в здании спортивного зала ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>:

- в нарушение требований п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 98 таблица 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не соблюдаются гигиенические нормативы к параметрам микроклимата в организациях воспитания и обучения детей, а именно, на момент проверки температура воздуха в спортивном зале +170С (допустимые значения 18-200С); в раздевалке для мальчиков +140С (допустимые значения 18-240С);

- в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» отделка потолка и стен в помещениях: спортивного зала, тренажерного зала, туалете для мальчиков, в коридоре около раздевалок имеет дефекты и следы протечек, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в коридоре около раздевалок источник искусственного освещения содержится в неисправном состоянии в нарушение требований п.2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Нарушение: п. 26 Постановления Правительства от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

в здании структурного подразделения «детский сад» ГБОУ СОШ п.г.т.Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>:

- в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» отделка потолка и стен в помещениях: коридоров 1-го и 2-го этажей, на лестничной площадке, спальни (над окном), комнаты для хранения инвентаря, раздевалки, игровой (групповой), прачечной имеет дефекты (штукатурка шелушится) и следы протечек, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- конструкция окон в помещениях дошкольного учреждения не позволяет проводить проветривание помещения в любое время года (конструкция окон ветхая, из-за чего окна не открываются) в нарушение требований п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в нарушение требований п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие пола в игровой (групповой) имеет дефекты и повреждения (линолеум частично порван), что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;

- противопожарная дверь пожароопасного помещения (электрощитовая) не оборудована приспособлением для самозакрывания. Нарушение: п. 24 Постановления Правительства от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- двери лестничных клеток здания не оборудованы приспособлениями для самозакрывания (коридор первого этажа). Нарушение: п. 24 Постановления Правительства от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- запоры (замки) на двери эвакуационного выхода на втором этаже не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа. Нарушение: п. 26 Постановления Правительства от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- подвальные помещения не дооборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. Нарушение: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, ст. 6, ст. 83; Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; Постановление Правительства РФ от 01. №1464 п. 3, прил. № 1 п 9.1; п. 4.4, таб. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

в здании Печерского филиала ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, (школа), расположенном по адресу: <...>:

- в нарушение требований п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 98 таблица 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не соблюдаются гигиенические нормативы к параметрам микроклимата в организациях воспитания и обучения детей, а именно, на момент проверки температура воздуха в спортивном зале +150С (допустимые значения 18-200С); в раздевалке +160С (допустимые значения 18-240С);

- в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» отделка потолка и стен в спортивном зале, в туалетах для мальчиков и девочек, на обеих лестничных площадках, в библиотеке имеет дефекты и следы протечек; отделка потолка в рекреациях 1-го и 2-го этажей нарушена (шелушится штукатурка), отделка стен около запасного выхода на 1-ом этаже, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в нарушение требований п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие пола в раздевалке, в рекреациях на 1-ом и 2-ом этажах, в кабинете №8 имеет дефекты и повреждения (линолеум частично порван); нарушено покрытие пола в кабинетах №№ 13,12,15,14 (шелушится краска); покрытие пола неустойчиво около входа в столовую, что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;

- в нарушение требований п.2.7.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на отопительных приборах не установлены ограждающие устройства, выполненные из материалов, безвредных для здоровья детей;

- конструкция окон в помещениях общеобразовательной организации не позволяет проводить проветривание помещений в любое время года (конструкция окон ветхая, из-за чего окна не открываются) в нарушение требований п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в нарушение требований п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» имеются трещины и иные нарушения целостности стекла в окнах рекреаций на 1-ом и 2-ом этажах, в стекле двери на 1-ом этаже рекреации;

- ограждение территории общеобразовательной организации частично нарушено и частично отсутствует в нарушение требований п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей (спортивный зал) отсутствует защитная конструкция, не нарушающая их работоспособность и эффективность обнаружения загорания. Нарушение: статья 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» п. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 6.6.34 СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования";

- запоры (замки) на двери эвакуационного выхода рядом с подвалом не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа. Нарушение: п. 26 Постановления Правительства от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

В здании Печерского филиала ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, (детский сад), расположенном по адресу: <...>:

- в нарушение требований п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие пола в раздевалке и групповой имеет дефекты и повреждения (линолеум частично порван), что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;

- в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» отделка потолка и стены в столовой имеет дефекты и следы протечек, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в помещении для стирки белья два крана не обеспечены холодной и горячей водой и не оборудованы системой водоотведения (канализации) в нарушение требований п.п. 2.6.1., 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- эвакуационный выход не оборудован световым табло «Выход». Нарушение: Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; Федеральный закон от 22.07.2008 Федеральный закон №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4,84; СП 3.13130.2009 табл. 1, п.5.3 (л.д.15-22, т.1).

По результатам проверки в адрес собственника имущества - администрации муниципального района Сызранский Самарской области и в адрес МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» 07.02.2023 внесены представления об устранении нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д.23-34, 39-50, т.1).

Из ответа администрации м.р. Сызранский Самарской области на требование прокурора следует, что на территории Сызранского района действует муниципальная программа «Развитие образования в муниципальном районе Сызранский на 2022-2026 годы», в пределах предусмотренного финансирования. За последние 5 лет осуществлялся ряд ремонтных работ в образовательных учреждениях школы, спортивного зала и детского сада в п.г.т. Междуреченск, в здании школы и детского сада Печерского филиала.

По зданию школы в п.г.т. Междуреченск:

-за период 2019-2022 г.г. выполнены ограждение старого здания школы Междуреченск, ремонт кровли спортивного зала, ремонт коммуникаций в школе, ремонт карниза (фасада), замена участков подводящих трубопроводов отопления;

- в 2023 году запланировано проведение государственной экспертизы для капитального ремонта пищеблока на сумму 24000 рублей, капитальный ремонт пищеблока на сумму 95000 рублей (33250 – местный бюджет, 61750 – областной бюджет), создание Центра «Точка Роста» (ремонт кабинетов, в том числе приобретение мебели) на сумму 1912047 рублей (1382787 – ремонт, 529260 – мебель); температурный режим в учреждении - нормативный.

По зданию структурного подразделения «детского сада» в п. Междуреченск: за период 2018-2022 г.г. выполнен ремонт кровли, устройство теневого навеса; температурный режим в учреждении - нормативный.

В Печерском филиале школы:

- за период 2018-2020г.г. выполнены устройство вентиляции, замена газового оборудования, установка видеонаблюдения, ремонт кровли школы;

- в 2023 году в соответствии с заявкой администрации Сызранского района в адрес Министерства образования и науки Самарской области (от 03.02.2023 209-пр) и дополнительно в адрес Правительства Самарской области ФИО1 (от 03.02.2023 №) запланировано проведение ремонтных работ по устранению выявленных нарушений Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области, на условиях софинансирования 15% из местного бюджета на общую сумму 3000000 рублей (2550000 рублей – средства областного бюджета, 450000 – средства местного бюджета). Проводится государственная экспертиза. Также запланирована промывка системы отопления в летний период. Температурный режим в учреждении - нормативный.

В Печерском филиале детского сада за 2018-2019 г.г. выполнены замена оконных блоков на ПВХ, ремонт системы отопления, замена оконных блоков, установка теневого навеса. Температурный режим в учреждении - нормативный (л.д.35-38, т.1).

Из ответа МКУ «Служба капитального строительства» от 01.03.2023 на представление прокурора Сызранского района следует, что выявленные в результате проверки нарушения по объектам ГБУ СОШ, в том числе по адресам <...> <...> имеют место. Данные нарушения устраняются. Часть объектов выполнены в полном объеме, остальные объекты находятся на стадии завершения. Работы текущего ремонта организованы в рабочем порядке согласно финансовому обеспечению. Финансовое обеспечение формируется за счет средств бюджета муниципального района Сызранский, в том числе за счет средств областного бюджета, поступивших и планируемых к поступлению в соответствии с законодательством РФ и Самарской области. МКУ «СКС» не имеет самостоятельной финансовой возможности (л.д.51).

Оценив в соответствии с требованиями ст.ст.59, 60 и 67 ГПК РФ совокупность исследованных судом доказательств, и принимая во внимание, что указанные нарушения имеют длительный характер, не устраняются на протяжении длительного времени, учащиеся и воспитанники находятся в зданиях образовательных учреждений, не отвечающих требованиям безопасности, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Сызранского района Самарской области исковые требования о возложении обязанности на ответчиков обеспечить финансирование и в пределах своих полномочий провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях школы, спортивного зала и детского сада в п.г.т. Междуреченск, зданиях школы и детского сада Печерского филиала в с. Печерское являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку выявленные прокурором Сызранского района нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, не устранены, а в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного суду ответчиками не представлено, а также учитывая, что образовательные учреждения муниципального района Сызранский Самарской области являются государственными бюджетными учреждениями, основным предметом деятельности которых является реализация основных и дополнительных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования, суд полагает необходимым обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области обеспечить финансирование, а МКУ м.р.Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации», МКУ «Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области» в пределах своих полномочий провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и противопожарной безопасности в ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области: здании школы по адресу: <...>; здании спортивного зала по адресу: <...>; здании структурного подразделения «детский сад» по адресу: <...>; здании Печерского филиала (школа) по адресу: <...>; здании Печерского филиала (детский сад) по адресу: <...>.

При решении вопроса о предоставлении срока по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений, суд принимает во внимание, что для их устранения Постановлением Администрации Сызранского района от 22.12.2021 № утверждена программа «Развитие образования на территории муниципального района Сызранский на 2022-2026 годы», в рамках которой предусмотрено выделение денежных средств на исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и противопожарной безопасности. Суд принимает во внимание также то обстоятельство, что бюджет района на 2023 годы сформирован и составлен, финансирование указанных мероприятий формируется, в том числе и за счет средств областного бюджета.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу и полагает необходимым установить для ответчиков срок финансирования мероприятий по устранению выявленных прокурором нарушений в вышеуказанных зданиях школы и детского сада 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 6 месяцев с момента финансирования, тем самым иск прокурора подлежит удовлетворению частично. При этом суд принимает во внимание, что часть работ с меньшим сроком входит в общий срок финансирования и проведения работ, в связи с чем необходимости выделения отдельных сроков на проведение отдельных мероприятий, не имеется.

Оснований для установления ответчикам срока на финансирование и на проведение организационно-хозяйственных мероприятий по 2 месяца каждому суд не усматривает по изложенным выше основаниям и в этой части требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Прокурора Сызранского района Самарской области поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области в срок до 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование следующих мероприятий:

в ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р.Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>:

- устранить дефекты и следы протечек на потолке в помещениях туалетов для мальчиков и девочек на 2-ом этаже;

- в туалете для мальчиков на 2-ом этаже провести ремонт санитарно-технического оборудования (писсуара);

в спортивном зале ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>:

- провести замену системы отопления в спортивном зале, раздевалках для мальчиков и для девочек;

- в коридоре около раздевалок заменить источник искусственного освещения;

в структурном подразделении «детский сад» ГБОУ СОШ п.г.т.Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>:

- провести замену окон в помещениях дошкольного учреждения;

- устранить дефекты и повреждения покрытия пола в игровой (групповой);

- оборудовать двери лестничных клеток здания приспособлениями для самозакрывания (коридор первого этажа);

в Печерском филиале ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, (школа), расположенном по адресу: <...>:

- провести замену системы отопления в спортивном зале, раздевалке;

- провести замену окон в помещениях общеобразовательной организации;

- восстановить целостность ограждения территории общеобразовательной организации;

в Печерском филиале ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, (детский сад), расположенном по адресу: <...>:

- устранить дефекты и повреждения покрытия пола в раздевалке и групповой;

- устранить дефекты и следы протечек на потолке и стенах в столовой;

- эвакуационный выход оборудовать световым табло «Выход».

Обязать МКУ муниципального района Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации», МКУ «Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области» в пределах своих полномочий в шестимесячный срок с момента финансирования администрацией муниципального района Сызранский, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия:

в ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р.Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>:

- устранить дефекты и следы протечек на потолке в помещениях туалетов для мальчиков и девочек на 2-ом этаже;

- в туалете для мальчиков на 2-ом этаже провести ремонт санитарно-технического оборудования (писсуара);

в спортивном зале ГБОУ СОШ п.г.т. Междуреченск м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>:

- провести замену системы отопления в спортивном зале, раздевалках для мальчиков и для девочек;

- в коридоре около раздевалок заменить источник искусственного освещения;

- провести замену окон в помещениях дошкольного учреждения;

- устранить дефекты и повреждения покрытия пола в игровой (групповой);

- оборудовать двери лестничных клеток здания приспособлениями для самозакрывания (коридор первого этажа);

- провести замену системы отопления в спортивном зале, раздевалке;

- провести замену окон в помещениях общеобразовательной организации;

- восстановить целостность ограждения территории общеобразовательной организации;

- устранить дефекты и повреждения покрытия пола в раздевалке и групповой;

- устранить дефекты и следы протечек на потолке и стенах в столовой;

- эвакуационный выход оборудовать световым табло «Выход».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2023.

Судья