Дело №5-1518/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 01 июля 2022 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Павлова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 угли

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ КоАП РФ в отношении

ФИО1 угли,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 угли, как иностранный гражданин, совершил незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, без патента на работу, необходимого в соответствии с Федеральным законом, а именно:

29.06.2022 года в «13» часов «30» минут сотрудником прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками 4 отделения (разрешительно – визовой работы) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. СПБ, была осуществлена проверка соблюдения норм миграционного законодательства РФ на территории строительного объекта, расположенного по адресу:

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ведется строительство многоквартирного дома со встроено - пристроенным подземным гаражом, на территории которого был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «монолитчик» в интересах ООО «» (ИНН №), а именно гражданин ФИО1 угли, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства, расположенного по адресу: где генеральным подрядчиком строительства является ООО «» (ИНН №), осуществлял заливку бетона, не имея патента, когда такой патент требуется в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 угли вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указав, что действительно осуществлял трудовую деятельность без патента. Родственников из числа граждан РФ не имеет.

Вина ФИО1 угли в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом АП №916 от 29.06.2022 года в отношении ФИО1 угли о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- объяснениями ФИО1 угли от 29.06.2022 года, в соответствии с которыми 29.06.2022 года на момент проверки сотрудниками полиции он находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве монолитчика, а именно осуществлял заливку бетона, на строительном объекте, расположенном по адресу: где генеральным подрядчиком является ООО «». Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет с 18.06.2022 года. Патента на работу не имеет;

- копией паспорта ФИО1 угли;

- копией миграционной карты ФИО1 угли;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1 угли;

- справкой из базы данных «Территория» на имя ФИО1 угли;

- справкой о результатах проверки ОСК, ЛИЦО, РОЗЫСК ЛИЦА в отношении ФИО1 угли;

- фототаблицей с изображением ФИО1 угли;

- копией решения прокурора Московского района Санкт-Петербурга ФИО9 №№ от 29.06.2022 года о проведении проверки в отношении ООО «» (ИНН №) с целью проверки соблюдения требований миграционного законодательства при осуществлении деятельности на участке по адресу:

- копией информационного письма из УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга (исх. №), в котором отражена информация о проводимом сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга мониторинге миграционной ситуации на территории Московского района г. Санкт-Петербурга, где было выявлено место массового скопления (пребывания), а также осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: , где располагается территория строительного объекта с большим количеством бытовок визуально оборудованных для проживания. В ходе устного опроса граждан, пребывающих на данном объекте, было установлено, что на строительном объекте у большого числа иностранных работников отсутствуют законные основания для нахождения на территории Российской Федерации, а также документы, дающие право осуществлять трудовую деятельность. Строительную деятельность в качестве генерального подрядчика на данном объекте осуществляет ООО «» (ИНН №, адрес место нахождения: );

- копией запроса заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга ФИО5 № от 27.06.2022 года в адрес начальника УМВД России о выделении специалистов для проведения совместной проверки соблюдения миграционного законодательства в отношении ООО «» (ИНН №) при привлечении иностранных граждан к труду по адресу:

- копией рапорта заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6 о выделении на 29.06.2022 года для проведения проверочных мероприятий в отношении ООО «» (ИНН №) по адресу: , совместно с сотрудниками прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга сотрудников УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга;

- копией приказа ООО «» № от 01.06.2022 года о назначении ответственным представителем генерального подрядчика на строительном объекте Жилой комплекс «» многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями, встроенно-пристроенным подземным гаражом по адресу: инспектора по режиму ФИО7;

- копией объяснений ФИО7 от 29.06.2022 года, согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в должности инспектора по режиму ООО «» на строительном объекте по адресу: По данному адресу ООО «» в рамках договора субгенерального подряда № № от 01.02.2022 выполняет функции «генерального подрядчика». 29.06.2022 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе гр. Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве монолитчика, а именно осуществлял заливку бетона;

- копией разрешения на строительство №.1-2018 от 18.12.2019 года, выданного ООО «» о строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и встроенно-пристроенным подземным гаражом по адресу:

- копией договора субгенерального подряда №№ от 01.02.2022 года, заключенного между «генеральным подрядчиком» ООО «» и «субгенеральным подрядчиком» ООО «» на выполнение комплекса работ по строительству объекта: 3 очередь строительства ЖК «», «», расположенным по адресу:

- копией акта проверки соблюдения действующего законодательства Российской Федерации от 29.06.2022 года, проведенной в отношении ООО «», ИНН № по адресу: по результатам которой установлено, что по вышеуказанному адресу располагается строительный объект, где ООО «» осуществляет деятельность в качестве генерального подрядчика по договору субгенерального подряда № № от 01.02.2022 года, заключенного между «генеральным подрядчиком» ООО «» и «субгенеральным подрядчиком» ООО «». 29.06.2022 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе гр. Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве монолитчика, а именно осуществлял заливку бетона, не имея патента на осуществление трудовой деятельности в Санкт-Петербурге;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «» по состоянию на 29.06.2022 года.

На основании приведенных доказательств, которые суд признает допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Совокупность доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств дела, указанные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Нарушений положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при проведении проверки допущено не было.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.2 ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Наличие оформленного (подписанного) трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 угли фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве монолитчика, а именно ФИО1 угли, находясь в рабочей форме одежды на территории строительного объекта по адресу: , осуществлял заливку бетона в интересах ООО «» (ИНН №), не имея патента.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом в присутствии переводчика, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. ФИО1 угли с протоколом ознакомлен, замечаний не высказал, копию получил.

Проверка, в рамках которой был выявлен ФИО1 угли была проведена на основании решения о проведении проверки прокурора Московского района Санкт-Петербурга ФИО3 № от 29.06.2022 года.

Суд квалифицирует действия ФИО1 угли по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, как осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Квалифицируя действия ФИО1 угли таким образом, суд исходит из того, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданств, а в судебном заседании установлен факт выполнения ФИО1 угли трудовой функции в качестве монолитчика, а именно ФИО1 угли, находясь в рабочей форме одежды на территории строительного объекта по адресу: , осуществлял заливку бетона в интересах ООО «» (ИНН №), не имея патента.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 угли правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание ФИО1 угли обстоятельств, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая данные о личности, смягчающие ответственность обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 угли наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 у. легального источника дохода не имеет, не работает, финансовая возможность самостоятельно покинуть территорию РФ отсутствует.

В связи с чем, судом не установлено достаточных оснований для назначения административного выдворения в виде самостоятельного контролируемого выезда из РФ и соответственно без помещения ФИО1 у. в учреждение временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 25.1, 26.1, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 угли, , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Поместить ФИО1 угли, , в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области), расположенный по адресу: 198320, г. Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А, Б.

Разъяснить лицу положение п.2 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Судья: