Дело № 2-3324/2025

43RS0003-01-2025-005194-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 3 декабря 2025 года

Первомайский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Ефремовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3324/2025 по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова, действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования "город Киров" о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района г. Кирова, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Октябрьского района г.Кирова выявлены нарушения жилищных прав ФИО2, относившейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При рассмотрении обращения ФИО2 выявлены нарушения ее права на обеспечение жилым помещением муниципального жилищного фонда как лица, относившегося к категории оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что на основании поданного ею заявления в администрацию г.Кирова о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, необеспеченных жилыми помещениями, заместителем главы администрации г.Кирова {Дата} издано распоряжение {Номер} об отказе во включении ее в указанный список по причине отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, поскольку она достигла возраста 23 лет, является собственником жилого помещения по адресу: {Адрес}, в соответствии с законодательством РФ ей не было установлено право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

В то же время решением Слободского районного народного суда Кировской области от {Дата} родители заявителя – ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении малолетней ФИО7, {Дата} года рождения.

Согласно решению Слободского районного совета народных депутатов от {Дата} {Номер} «Об устройстве в детский дом несовершеннолетних ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15», ФИО7 устроена в детский дом, жилое помещение не закреплено. С {Дата} по {Дата} годы ФИО7 находилась в коррекционной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей {Адрес} г.Кирова.

Сведений о том, что заявитель является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в ходе проверки не получено.

Таким образом, администрацией города Кирова незаконно отказано ФИО2 во включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Просит возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г.Кирова обязанность включить ФИО2, {Дата} года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Киров».

Истец ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Процессуальный истец старший помощник прокурора Октябрьского района г.Кирова ФИО8 в судебном заседании требования искового заявления поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что в собственности истца имеется жилое помещение, однако это не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения.

Представитель ответчика администрации г.Кирова ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что в собственности истца имеется жилое помещение.

Представитель третьего лица управления опеки и попечительства администрации г.Кирова ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам отзыва. Пояснила, что ФИО2 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 70 кв.м., расположенную по адресу: {Адрес}, факт невозможности проживания в квартире {Номер} по адресу: {Адрес}, не устанавливался, жилое помещение ветхим и аварийным не признано.

Представитель третьего лица управления образования администрации Слободского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. До судебного заседания направили отзыв, в котором указали, что ФИО2 является собственником (Данные деперсонифицированы) доли жилого помещения по адресу: {Адрес}, в связи с чем не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренную Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, так как она утратила установленные законодательством условия получения социальной поддержки.

Представитель третьего лица министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, с учетом мнения истца, прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 (девичья фамилия – ФИО16. родилась {Дата}.

Родителями ФИО17 являются ФИО5 и ФИО6

Решением Слободского районного народного суда Кировской области от {Дата} родители заявителя – ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении малолетней ФИО7, {Дата} года рождения.

ФИО18. {Дата} была выявлена территории Слободского района как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

В связи с тем, что на момент выявления родственников или лиц, желающих принять ФИО7 на воспитание в семью, не имелось, несовершеннолетняя на основании решения Слободского районного совета народных депутатов от {Дата} {Номер} «Об устройстве в детский дом несовершеннолетних ФИО19, ФИО20, ФИО21 ФИО22, ФИО23», была устроена в государственное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке, ФИО24 с {Дата} по {Дата} обучалась в Нововятской школе-интернате для детей-сирот, находилась на полном государственном обеспечении, т.к. являлась сиротой.

Согласно информации управления образования администрации Слободского района, ФИО25 как лицо, нуждающееся в обеспечение жилым помещением на территории Слободского района не выявлена, в органы опеки и попечительства Слободского района до достижения ею 23 лет и до настоящего времени с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в обеспечении жилым помещением и с заявлением о включении ее в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на территории Слободского района не обращалась.

ФИО2 обратилась с заявлением по вопросу включения ее в список нуждающихся в жилом помещении как лица, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением заместителя главы администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-зр ФИО2 отказано во включении в список органа опеки и попечительства в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ, а именно: ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение, расположенное по адресу: {Адрес}, а также ФИО2 достигла возраста 23 лет и в соответствии с законодательством Российской Федерации ей не было установлено право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Не согласившись с указанным распоряжением, прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

При этом частью 9 указанной статьи предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения закреплены в статье 16 Закона Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО (далее Закон Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 указанного Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Согласно статье 18 указанного Закона, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в абзаце втором части 7 статьи 4 данного Закона, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями (далее - список), формирует и ведет орган исполнительной власти области, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 16 настоящего Закона, по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 Закона.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Формирование списка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства, наличие хотя бы одного из обстоятельств, подтверждающих невозможность проживания в занимаемом жилом помещении, является основанием для предоставления детям – сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ основания для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как отмечалось выше, заявление о включении в список подается законными представителями детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Закона.

При этом органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

В силу требований статей 31, 34 Гражданского кодекса РФ, статьи 121 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.

Именно указанные органы выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Материалами дела подтверждается, что право истца на обеспечение жилым помещением по достижении возраста 23 лет не реализовано по независящим от него основаниям.

Однако суд полагает необходимым принять во внимание следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО2 является собственником (Данные деперсонифицированы) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: {Адрес}. Указанное подтверждается также приобщенной к материалам дела копией свидетельства о государственной регистрации права от {Дата}, основание: договор дарения от {Дата}.

Доводы прокурора о том, что наличие жилого помещения в собственности ФИО2 не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения, судом отклоняются, как противоречащие нормам действующего законодательства.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание наличие у истца права собственности на жилое помещение, отсутствие доказательств, подтверждающих нуждаемость истца в жилом помещении, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Кирова, действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования "город Киров" о возложении обязанности оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 15.12.2025 года.