02-1886/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года адрес

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Армяшиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об обязании включить в специальный стаж период работы, обязании назначить досрочную страховую пенсиюпо старости,

УСТАНОВИЛ:

фио А.Б. обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес (далее – ОСФР по адрес и адрес), мотивируя свои требования тем, что ответчиком ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку спасатели фио «Мособлпожспас» не имеют право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец просит суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности спасателя более 15 лет, обязать ОСФР по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж период работы с 31.01.2005г. по 10.01.2022г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2022г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 10.01.2022 фио (СНИЛС <***>) обратился в ОСФР по адрес и адрес (ранее - ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 01.03.2022 ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на установление досрочной страховой пенсии по старости.

В решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости указано, что спасатели фио «Московская областная противопожарно-спасательная служба» право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеют.

Организация фио «Мособлпожспас» в Перечнях льготных профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, профессию «спасатель» не заявляет. Организация Люберецкое территориальное управление силами и средствами Государственного казенного учреждения адрес областная противопожарная спасательная служба» не заявляет о наличии рабочих мест, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Наблюдательное дело по данной организации не формировалось. Индивидуальные сведения за период работы с 31.05.2005 по 31.12.2007, с 01.07.2020 по 31.12.2021 на ФИО1 сданы без кода льготной работы и являются достоверными.

Согласно ответу на запрос из отдела ОФППОКЗЛ, проверить и подтвердить факт работы ФИО1 за период с 01.01.2008 по 30.06.2020 в должности спасателя в Раменском территориальном управлении силами и средствами фио «Московская противопожарно-спасательная служба» не представляется возможным, так как организация снята с учета 11.08.2020.

Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России. Поэтому правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не пользуются.

Организация Раменское территориальное управление силами и средствами фио «Мособлпожспас» Перечни с льготными должностями не представляла, наблюдательного дела организации нет. Индивидуальные сведения ФИО1 за период с 01.01.2008 по 30.06.2020 проверены и являются достоверными.

С указанным решением ответчика суд согласиться не может.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2022 г. составляет 13 лет.

На основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются: перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно Перечню должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют: командир поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательной группы; начальники центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместители по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательной службы и его заместитель по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательного подразделения; спасатель, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатель международного класса.

Согласно Перечню должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на назначение пенсии за выслугу лет имеют: спасатель, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатель международного класса.

Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н (действовало на момент обращения истца в пенсионные органы с заявлением о назначении пенсии) (далее – Перечень № 958н), было определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктами 7, 12 Перечня № 958н определен перечень документов, необходимых для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», а также документы, дополнительно предоставляемые для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С 01.01.2022 Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н (далее – Перечень № 538н), установлен перечень документов, которые также дополнительно должны быть представлены для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 12).

Перечнем № 958н и Перечнем № 538н установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статьей 23 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» установлено, что граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.

Гражданам Российской Федерации при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя.

Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о книжке спасателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Положениями ст. 24 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» закреплено, что спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» утверждено «Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» (далее – Положение о проведении аттестации).

Согласно п. 3, 4 Положения о проведении аттестации граждане, приобретающие статус спасателя, и спасатели аттестуются на право ведения аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя и класса квалификации. При проведении аттестации гражданина, приобретающего статус спасателя, или спасателя определяется его соответствие установленным указанным Положением обязательным требованиям и готовность к исполнению обязанностей спасателя, установленных законодательством Российской Федерации.

В отношении вновь созданной аварийно-спасательной службы (формирования) или гражданина, приобретающего статус спасателя, проводится первичная аттестация.

В отношении действующей аварийно-спасательной службы (формирования) или спасателя с периодичностью 1 раз в 3 года проводится периодическая аттестация, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, может проводиться внеочередная аттестация.

Как усматривается из трудовой книжки, истец 31.12.2005 принят в фио «Мособлспас» в поисково-спасательный отряд № 2 на должность спасателя, 21.04.2006 присвоена квалификационная категория «спасатель», 01.01.2008 фио «Мособлспас» реорганизовано в фио «Мособлпожспас», 01.01.2008 поисково-спасательный отряд № 2 переподчинен Раменскому территориальному управлению силами и средствами ГУМО «Мосолбпожспас», 16.04.2008 истцу присвоена квалификация «спасатель III класса», 01.11.2010 переведен на должность спасателя в 343 специализированную пожарную часть, 17.02.2011 присвоена квалификация «спасатель 2 класса», 01.07.2011 переведен в 343 пожарно-спасательную часть на должность спасателя, 10.11.2011 фио «Мособлпожспас» переименовано путем изменения типа в фио «Мособлпожспас», 28.04.2012 переведен в 343 пожарно-спасательную часть спасателем (старшим смены), 20.02.2014 подтверждена квалификация «спасатель второго класса», 24.11.2016 аттестован на квалификацию «Спасатель 3 класса», 24.10.2019 присвоена квалификация «Спасатель 2 класса», 01.07.2020 переведен в Люберецкое территориальное управление силами и средствами Государственного казенного учреждения адрес «Московская областная противопожарно-спасательная служба в поисково-спасательный пост 343 пожарно-спасательной части на должность спасатель (старший смены), где работает по настоящее время.

Справка от 12.01.2022 № 97 выдана ФИО1, паспортные данные, в том, что он действительно работает в поисково-спасательном посту 343 пожарно-спасательной части Люберецкого территориального управления силами и средствами Государственного казенного учреждения адрес «Московская областная противопожарно-спасательная служба» в должности спасатель (старший смены) с 31.01.2005 по настоящее время. Выполнял работу в режиме рабочего времени в соответствии с графиком, без совмещения других профессий.

С 31.12.2005 по 31.10.2010 – спасатель поисково-спасательного отряда № 2 Государственного учреждения адрес «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (приказ от 30.12.2005 № 630-к), (01.01.2008 фио «Московская областная спасательная служба» реорганизовано в Государственное учреждение адрес «Московская областная противопожарно-спасательная служба», 01.01.2008 поисково-спасательный отряд № 2 переподчинен Раменскому территориальному управлению силами и средствами Государственного учреждения адрес «Московская областная противопожарно-спасательная служба»);

21.04.2006 присвоена квалификация «спасатель»,

16.04.2008 присвоена квалификация «спасатель 3 класса»,

с 01.11.2010 по 30.06.2011 – спасатель 343 специализированной пожарной части Раменского территориального управления силами и средствами Государственного учреждения адрес «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (приказ от 01.11.2010 № 95-к), (01.07.2011 343 специализированная пожарная часть» переименована в 343 пожарно-спасательную часть Государственного учреждения адрес «Московская областная противопожарно-спасательная служба»);

17.02.2011 присвоена квалификация «спасатель 2 класса»,

с 01.07.2011 по 27.04.2012 – спасатель 343 поисково-спасательного части Раменского территориального управления силами и средствами Государственного казенного учреждения адрес «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (приказ от 28.04.2012 № 44-к), (10.11.2011 Государственное учреждение адрес «Московская областная противопожарно-спасательная служба» переименовано в Государственное казенное учреждение адрес «Московская областная противопожарно-спасательная служба»;

с 01.07.2012 по 30.06.2020 – спасатель (старший смены) 343 поисково-спасательного части Раменского территориального управления силами и средствами Государственного учреждения адрес «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (приказ от 28.04.2012 № 34-к);

20.02.2014 подтверждена квалификация «спасатель 2 класса»,

24.11.2016 присвоена квалификация «спасатель 3 класса»,

24.10.2019 присвоена квалификация «спасатель 2 класса».

с 01.07.2012 по настоящее время – спасатель (старший смены) поисково-спасательного пост пожарно-спасательной части Люберецкого территориального управления силами и средствами Государственного казенногоучреждения адрес «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (приказ от 25.06.2020 № 114-к).

В соответствии с картой специальной оценки условий труда имеет 4 класс опасности на рабочем месте.

ФИО1 21.4.2006 выдана книжка спасателя серия 0-211 № 002369, в которой отражено, что он владеет специальностями: водитель категории «В», «С», спасатель-стропальщик, эл.-техн. Персонал до 10ЭОВ при АСР, ПМП пострадавшим при ЧС, допуск к работе с компрессорами и сосудами под давлением, пожарный. В книжке спасателя также отражено, что фио регулярно принимал участие в ликвидации последствий ЧС, ДТП, в тушении пожаров.

В материалы дела истцом представлена копия должностной инструкции спасателя (старшего смены) поисково-спасательного подразделения ПСЧ-343 Раменского территориального управления силами и средствами ГКУМО «Мособлпожспас», согласно которой спасатель (старший смены) во время дежурств является материально-ответственным лицом и отвечает за сохранность и исправное состояние материальных средств и аварийно-спасательного оборудования, несет личную ответственность за исправное состояние и правильную эксплуатацию АСМ, ГАСИ, оборудования, приборов, снаряжения, вести и контролировать ведение подчиненными учетную и регистрационную документацию по выездам дежурной смены, оказанию первой помощи пострадавшим, расходу и применению медицинского имуществ, учету пострадавших, расходу и учету ГСМ и другого имущества. Выполнять аварийно-спасательные, поисково-спасательные и другие неотложные работы в различных климатических условиях с использованием соответствующего снаряжения, поддерживать постоянную готовность к участию и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, вести поиск пострадавших, в том числе с применением специальных приборов поиска, принимать меры по их спасению, оказывать им первую помощь и другие виды помощи, готовить к работе аварийно-спасательные средства, имущество и снаряжение для выполнения аварийно-спасательных работ, устанавливать и вести радиосвязь в ходе проведения аварийно-спасательных работ, обеспечивать постоянную готовность аварийно-спасательного инструмента, оборудования, техники и спасателей дежурной смены к немедленному выезду для ликвидации последствий ЧС, уметь самостоятельно работать в различных ЧС природного и техногенного характера и организовать работу спасателей в зоне ликвидации последствий ЧС.

Также истцом в материалы дела представлены копии удостоверений о награждении его ведомственными знаками («За безупречную работу» 2012г., «25 лет МЧС России» 2016г., «За заслуги» 20118г.) и медалью МЧС России («Участнику ликвидации пожаров 2010 года»), Свидетельства о присвоении почетного звания «Заслуженный спасатель адрес», почетных грамот и благодарственных писем.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что ответчика надлежит обязать включить в специальный страховой стаж истца периоды работы с 31.12.2005 по 10.01.2022 продолжительностью 16 лет 11 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

По состоянию на 10.01.2022 фиоБ, паспортные данные, СНИЛС <***>, достиг возраста 47 лет.

Поскольку по состоянию на 10.01.2022 стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил более 15 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости и полагает возможным обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2022.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об обязании включить в специальный стаж период работы, обязании назначить досрочную страховую пенсиюпо старости, - удовлетворить.

Признать за фио (СНИЛС <***>) право на досрочную пенсию по старости с 10 января 2022г. в связи с осуществлением работы в должности спасателя более 15 лет: 16 лет и 11дней

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы ФИО1 (СНИЛС <***>) с 16.08.2006 по 10.01.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации адрес и адрес назначить ФИО1 (СНИЛС <***>) досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио