УИД: 77RS0005-02-2022-012860-18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Булычевой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-588/23

по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-М» о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (в интересах неопределенного круга потребителей) обратилось в суд с иском к ООО «АЛЬФА-М», в котором проситпризнать действия ООО «АЛЬФА-М» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: адрес противоправными в связи с близким расположением к территории, предназначенной для оказания образовательных услуг. Обязать ООО «АЛЬФА-М» прекратить розничную торговлю табачной продукцией в магазине «Красное&Белое» расположенном по адресу: адрес связи с близким расположением к территории, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Исковые требования мотивированы тем, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере Защиты

прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории адрес служба представлена Управлением. В соответствии с п. 8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по адрес, расположенное по адресу: адрес, Ирбитский Территориальный отдел является структурным

подразделением Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по адрес и осуществляет деятельность в составе Управления.

В соответствии с п.1ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии абз.7 п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей «государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают:обращениев суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей».

Кроме того, возможность обращения с иском в суд в случаях нарушения санитарного законодательства предусмотрена п. 1.2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей табачной продукции. Такой признак договора купли-продажи, как публичность (ст.426 ГК РФ) предусматривает обязанность коммерческой организации

оказывать услуги, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять, в отношении каждого, кто к ней обратится.

Соответственно, розничная торговля табачной продукцией должна признаваться распространением и предоставлением услуги среди неопределенного круга лиц.

По мнению Роспотребнадзора, при осуществлении коммерческой деятельности в сфере розничной торговли, ответчиком нарушаются интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания, а также угрозу жизни или здоровью человека.

Суд, изучив материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из п. 5 ст. 86 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. 

Как установлено в судебном заседании в адрес Ирбитского территориального отдела Роспотребнадзора по адрес поступило обращение гражданина фио вх. № 66-04- 1774/ж-2022 от 01:06.2022 года о том, что в магазине «Красное&Белое», принадлежащем ООО «АЛЬФА-М», расположенном по адресу: адрес, осуществляется розничная торговля табачной продукцией непосредственно вблизи образовательного учреждения, в нарушение требований п. 2 ч. 7 ст.19 Закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

На основании данной информаций должностными лицами Роспотребнадзора был сделан запрос в администрацию Городского округа адрес № 66-04-10/12- 4473-2022 от 02.06.2022 года. Согласно представленному ответу расстояние от входа в магазин до ближайшей точки, граничащей с территорий, предназначенной для оказания образовательных услуг по прямой линии без учета искусственных и естественных преград: от магазина «Красное&Белое» ООО «АЛЬФА-М», расположенного по адресу: адрес, до границ адрес автономного общеобразовательного учреждения Городского округа адрес "Средняя общеобразовательная школа № 9" расположенного по адресу: адрес составляет 56 метров; от магазина «Красное&Белое» Общества с ограниченной ответственность «АЛЬФА-М», расположенного по адресу: адрес, до границ адрес автономного дошкольного образовательного учреждения ГО адрес адрес № 21», расположенного по адресу: адрес, ул., Первомайская, дом 62 «А», составляет 69 метров.

Как усматривается из текста искового заявления, основанием для предъявления исковых требований является борьба с курением, что выражается в соблюдении неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией РФ, статьей 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных права ООН от 19 декабря 1966 г., Конвенцией о правах ребенка ООН, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. , преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения, принятой Международной конференцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по 22 июля 1946 г. Российская Федерация в 2008 году присоединилась к Рамочной конвенции по борьбе против табака Всемирной организации здравоохранения, которая определяет стратегию госрегулирования табачной отрасли.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание , что указанные выше нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным

предпринимателем, осуществляющие розничную торговлю табачной продукцией, учитывая, что под ограничением курения табака законодатель подразумевает не полный запрет его курения, но снижение его употребления путем установления запрета на курение на определенных территориях, установления специальных требований рекламы табачных изделий, установления обязательной маркировки табачных изделий, производимых на адрес, запрета розничной торговли табачной продукцией в определенных местах и определенным категориям лиц , в силу положений п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которым запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных yслуг, суд считает установленным, что розничная торговля табачной продукцией в магазине «Красное&Белое», принадлежащем ООО «АЛЬФА-М», расположенном по адресу: адрес на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – нарушает требования Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также нарушает права граждан на здоровую среду обитания, а потому исковые требования как заявленные обоснованно подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-М» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Красное&Белое» расположенном по адресу: адрес противоправными в связи с близким расположением к территории, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-М» прекратить розничную торговлю табачной продукцией в магазине «Красное&Белое» расположенном по адресу: адрес, в связи с близким расположением к территории, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Об отмене заочного решения может быть заявлено ответчиком в течение 7 дней с даты получения копии заочного решения путем подачи в Головинский районный суд адрес заявления об отмене заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья:

Заочное решение изготовлено в окончательной форме 07 февраля 2023г.