Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Банзай Ю.З., при секретаре судебного заседания Монгуш Ч.Н., с участием видеоконференцсвязь представителя Счетной палаты Республики Тыва инспектора ФИО4, а также представителя Администрации муниципального района «» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ в отношении и.о. председателя Администрации муниципального района «»

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в гражданина Российской Федерации, замещающего должность и.о. председателя администрации муниципального района «» Республики Тыва, зарегистрированного по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. председателя администрации муниципального района «» Республики Тыва ФИО1 не выполнил в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, то есть при проведении контрольного мероприятия 2проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на обеспечение жильем, проживающих и работающих в сельской местности граждан, в рамках государственной программы Республики Тыва «Комплексное развитие сельских территорий за 2020 год» в администрации муниципального района «» Республики Тыва (далее – администрация установлены 5 пунктов нефинансовых нарушений.

По факту выявленных нарушений администрации на основании ч.1 ст.18 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О Счетной палате Республики Тыва» направлено представление Счетной Палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №№ с требованием обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ: принятие мер для устранения и дальнейшего недопущения указанных нарушений; проведение проверки по выявленным фактам нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Тыва; рассмотрение вопроса о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения.

По инициативе администрации принимая во внимание указанные в обращении обстоятельства (письмо от ДД.ММ.ГГГГ. №), в соответствии с ч.3.1 ст.18 Закона Республики Тыва от 25.07.2011г. №783 ВХ-1 «О Счетной палате Республики Тыва» решением коллегии Счетной палаты Республики Тыва от 16.02.2022г. №5, срок выполнения Представления был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Направлено письмо (уведомление) об изменении сроков выполнения Представления (письмо от 17.02.2022г. №СП-05-03/100).

Представленная администрацией информация от ДД.ММ.ГГГГ. № (вх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ.), в ответ на Представление по указанным нефинансовым нарушениям устранены частично.

По факту несоблюдения сроков рассмотрения Представления на основании ч.4 ст.18 Закона Республики Тыва от 25.07.2011г. №783 ВХ-1 «О Счетной палате Республики Тыва» Администрации Овюрского кожууна направлено Предписание счетной палаты Республики Тыва от 03.06.2022г. №№ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) с требованием обеспечить срок до ДД.ММ.ГГГГ: невыполнение Предписания по устранению указанных фактов нарушений; в целях дальнейшего недопущения подобных нефинансовых нарушений.

В нарушение подп. «а,б» п.2.12 Положения о предоставлении субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных Республики Тыва по строительству жилого дома, предоставленного гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией муниципального района «» Республики Тыва построены 2 индивидуальных одноквартирных одноэтажных жилых жомов по адресу -оола, , не пригодных для постоянного проживания в связи с отсутствием водоснабжения, водоотведения.

Администрацией было направлено обращение о продлении срока исполнения предписании (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Решением коллегии Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с поступлением обращения по истечении срока исполнения Предписания принято решение об отказе в продлении срока исполнения Предписания.

На момент составления протокола об административном правонарушении от администрации Овюрского кожууна информация с подтверждающими документами об устранении нарушений, указанных в Предписании, не поступала. В связи с чем, Предписание в указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ. не выполнено.

Таким образом, ФИО1. являясь исполняющим обязанности председателя администрации муниципального района «» Республики Тыва, ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил выполнение Предписания Счетной палаты Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ №№, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Привлекаемое к административной ответственности должностное лицо ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания в надлежащем порядке, в судебное заседание не явился, об уважительности неявки суд не известил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Явившийся представитель Администрации муниципального района «» Республики Тыва ФИО6 с протоколом об административном правонарушении согласился частично, при этом суду предоставил на обозрение платежное поручение о перечислении ИП для приобретения товаров водоотведения по указанным домам от ДД.ММ.ГГГГ.и фотоснимки об устранении этих нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО7 извещенный о месте и времени судебного заседания в надлежащем порядке на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явился, вместо указанного лица, участвующее лицо инспектор Счетной палаты, пояснил, что протокол об административном правонарушении поддерживает в полном объеме, просит обратить внимание, что предоставленные сведения подтверждают о нарушении срока исполнения выписанного представления.

Заслушав сторон, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (ч. 1). Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации (ч. 2).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ должностные лица контрольно-счетных органов при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке.

В соответствии с ч.4 ст.16 данного Федерального закона в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.

В соответствии с ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объективная сторона правонарушения заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, об устранении нарушений законодательства и считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.

В судебном заседании установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен исполняющим обязанности председателя администрации муниципального района «» Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ до проведения конкурса на замещение должности председателя администрации Овюрского кожууна.

Согласно акту по результатам проведения контрольного мероприятия «проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на обеспечение жильем, проживающих и работающих в сельской местности граждан, в рамках государственной программы Республики Тыва «Комплексное развитие сельских территорий за 2020 год» в администрации муниципального района «» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГг., проверяемый период 2020 год, начало проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлено в нарушение ст.743 ГК РФ администрацией индивидуальный одноквартирный одноэтажный жилой дом по адресу: , с обшей площадью кв.м, построен по не качественно разработанной проектно-сметной документации ГУП ПСБ ЖКХ РТ. В проектно-сметной документации не предусмотрены работы по бурению скважины, установке насосов для скважин, и по устройству септика, также индивидуальный одноквартирный одноэтажный жилой дом по адресу: , с обшей площадью кв. м, построен по не качественно разработанной проектно-сметной документации ГУП ПСБ ЖКХ РТ. В проектно-сметной документации не предусмотрены работы по бурению скважины, установке насосов для скважин, и по устройству септика, по строительству забора.

Из Представления от ДД.ММ.ГГГГ. №№ следует, что председателю администрации ФИО8 направлено о выполнении мер для устранения выявленных нарушений и дальнейшего недопущения указанных нарушений, провести проверку по выявленным фактам нарушений законодательства и рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения.

В ответ на вышеуказанное представление ФИО8 сообщается, что проектно-сметная документация индивидуальных жилых домов разработана ГУП ПСБ ЖКХ РТ, где данные нарушения не рассматривались, изданы приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности в отношении консультанта по архитектуре и градостроительству и по земельным отношениям ФИО13 и главного специалиста земельного контроля имущественных отношений ФИО14

Согласно распоряжению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ. №-р и акту-приема передачи объектов следует, что жилое помещение с общей площадью кв.м и земельный участок с общей площадью кв.м, расположенные по адресу , переданы в собственность муниципального района «» Республики Тыва.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № председателю Счетной палаты РТ ФИО10 сообщается, что администрация служебное жилье было введено без обеспечения водоснабжения и канализации, данные виды работ не были предусмотрены в ПСД, с целью устранения нарушений, администрацией принято решение о расчете стоимости устройства системы водоснабжения и канализации и профинансировать с бюджета муниципального района, в связи с чем, просит продлить срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев данное обращение, коллегией Счетной палаты Республики Тыва срок исполнения представления продлен до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Счетной палатой Республики Тыва направлено предписание о принятии необходимых мер по устранению нарушений, с предоставлением подтверждающих документов в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Республики Тыва вновь направлено обращение ДД.ММ.ГГГГ. № о продлении срока выполнения работ.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения и.о. председателя администрации муниципального района «» Республики Тыва к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, представлением Счетной палаты Республики Тыва, и иными доказательствами, являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции в связи с наличием фактов нарушения законодательства, его законность проверена, сомнений не вызывает.

Сведений, подтверждающих, что и.о. председателя администрации предпринял своевременно все меры для выполнения предписания в срок, в том числе уведомил орган, осуществляющий государственный надзор о невозможности выполнения предписания в указанный срок и обращения с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, ранее проверки исполнения предписания, не представлено.

Относительно представленных сведений (фотоснимки, счета и платежное поручение) представителя администрации МР «» РТ об устранении указанных нарушений, суд находит их, не являющимся основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, данные сведения суд счёл отнести к смягчающим обстоятельствам по делу.

Таким образом, исследовав представленные материалы, нахожу, что виновность должностного лица и.о. председателя администрации муниципального района «» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения – в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор установлена, и его бездействие суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При этом недостаток и отсутствие бюджетных средств не может служить основанием освобождения от обязанности исполнения требований законодательства.

К смягчающим обстоятельствам суд относит действия направленные для устранения выявленных недостатков, а отягчающих обстоятельств, не установлено.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер и степень совершенного должностным лицом административного правонарушения, считаю возможным подвергнуть привлекаемого лица к административной ответственности к минимальному наказанию в виде штрафа.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лица - и.о. председателя Администрации муниципального района «» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф взыскать по следующим платежным реквизитам: УФК по (Счетная палата Республики Тыва ), ИНН/КПП <***>/170101001, ОКТМО 93701000, ОГРН <***> казначейский счет 03№, БИК 019304100, БАНК ГРКЦ НБ РТ Банка России , КБК 1 16 01193010000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.З. Банзай