Дело № 2-3935/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Коховой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3935/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии по потере кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии по потере кормильца.

В обоснование своих требований истец указала, что она является вдовой ФИО С , участника ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Истец получает государственную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п.4 ст.10 п.п.11 п.1 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», п.3 ч.1 ст.29 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Размер пенсии установлен истцу в соответствии с п.п.2 п.3 ст.17 ФЗ-166, как нетрудоспособному члену семьи граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф. Однако назначенная пенсия не соответствует установленной законом величине, предусмотренной п.п.1 п.4 ст.15 (200 процентов размера социальной пенсии).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области в г.Волгодонске Ростовской области с заявлением о перерасчете пенсии, так как полагает, что размер пенсии должен быть установлен в соответствии с п.п. 1 п.4 ст.15 ФЗ-166, как пенсия по потере кормильца вследствие военной травмы в размере 200 процентов размера социальной пенсии.

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № ФИО1 отказано в перерасчете пенсии, так как причинно-следственная связь смерти с прохождением военной службы не установлена.

Истец обратилась в экспертный совет ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» для установления причинно-следственной связи смерти своего супруга с прохождением военной службы.

Согласно заключению Ростовского регионального межведомственного экспертного совета причина смерти ФИО2 связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Свитайло В..И. был призван в ряды вооруженных сил и проходил военную службу в в/ч № в № км зоне ЧАЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС вследствие чего получил дозу облучения № в связи с чем ему была установлена вторая группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности - заболевание (увечье), связанное с аварией на ЧАЭС.

Принимая непосредственное участие в ликвидации последствий на ЧАЭС, ФИО2 получил увечье при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС.

Истец считает, что имеет право на установление пенсии по потере кормильца вследствие военной травмы в размере 200 процентов размера социальной пенсии, так как ее супруг стал инвалидом вследствие военной травмы в связи с Чернобыльской катастрофой, принимая участие в ликвидации последствий ЧАЭС как военнослужащий.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит обязать признать незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области №, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по потере кормильца, в соответствии с п.п.1 п.4 ст.15 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ в размере 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в п.п.1 п.1 ст.18 № 166-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 состояла в браке с ФИО С , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждение свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 был призван на специальные военные сборы и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполняя обязанности военной службы, принимал участие в выполнении работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения (именовавшейся в 1988 году 30-километровой зоной). Получил суммарную дозу облучения №

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ. ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ серии №

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 была установлена вторая группа инвалидности бессрочно; причина инвалидности «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением социального развития г.Волгодонска Ростовской области ФИО С . было выдано удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом, серии №.

Как лицо, пострадавшее в результате радиационных или техногенных катастроф, ФИО С получал пенсию по старости в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст.4 и п. 3 ст.5 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно справке о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО С умер.

Истец ФИО1, являлся получателем досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, как член семьи гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы на основании п.п. 1 п. 1, п.4 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с изменением условий назначения социальной пенсии, а именно, как пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, ссылаясь на решение Ростовского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов при ФГБОУ ВО "Ростовский государственный медицинский университет" от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому причина смерти ФИО2 связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС.

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № ФИО1 отказано в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в связи с тем, что решение межведомственного экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающего причинную связь смерти гражданина с последствиями Чернобыльской АЭС, основанием для установления пенсионного обеспечения по нормам военной травмы не является.

С 01.01.2010г. в соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере: нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 125% размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 п.1 ст.18 данного Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в п. 3 ч.1 ст.29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе жена (вдова) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста.

Для назначения данного вида пенсии, установленной ФИО1, как вдове умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, причина смерти кормильца значения не имеет. Определяющим фактором для права на этот вид пенсии является то, что умерший участник ликвидации относился к категории лиц, указанных в подпунктах 1, 2, 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ, это граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 % размера социальной пенсии, указанного в п.п. 1 п.1 ст.18 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 24 Федерального закона 15.12.2001г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из смысла ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе:

граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения.

Как отмечено выше, ФИО1 - вдова ФИО С , призванного на специальные военные сборы и в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполняя обязанности военной службы, принимал участие в выполнении работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения (именовавшейся в <данные изъяты>). Получил суммарную дозу облучения №., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ростовским региональным межведомственным экспертным советом при ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» принято решение № о причинной связи смерти ФИО С , наступившей ДД.ММ.ГГГГ, с воздействием на организм радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" исполнение обязанностей военной службы в рамках реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества (ч.1 ст.59 Конституции Российской Федерации) может осуществляться не только собственно военнослужащими, но и гражданами, проходящими военные сборы, участие в которых в период пребывания в запасе является составной частью воинской обязанности граждан Российской Федерации (преамбула, п.1 ст.1); при этом как военнослужащий, так и гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы, в частности, в случае участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф (п.п. "п" п. 1 ст.37).

Из данных законоположений следует, что исполнявшими обязанности военной службы считаются и граждане, которые, будучи военнообязанными, были призваны на специальные сборы и направлены для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По общему правилу, граждане, призванные на военные сборы, имеют иной, чем у военнослужащих, статус с учетом существенных различий в условиях прохождения военной службы и военных сборов. Такое правовое регулирование основано на объективно существующих различиях в объеме и характере обязанностей, возлагаемых на относящихся к соответствующим категориям граждан (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.04.2007г. № 338-О- О, от 24.12.2013г. № 2065-О и от 28.02.2017г. № 230-О).

В то же время в силу абзаца 2 п.2 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76- ФЗ "О статусе военнослужащих” в случаях и порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, на граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих.

Учитывая, что военнообязанные, призванные на специальные военные сборы и направленные для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, так же как и военнослужащие, исполняли обязанности военной службы, то есть действовали в публичных интересах, причем в условиях, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, и, таким образом, фактически находились в равном с военнослужащими положении, федеральный законодатель распространил на таких граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, порядок пенсионного обеспечения, установленный для инвалидов вследствие военной травмы (абз.1 п.2 ч.1 ст.29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Тем самым военнообязанные, призванные на специальные сборы, выполнявшие работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, были приравнены в сфере пенсионного обеспечения к инвалидам вследствие военной травмы, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение. Причем критерием такого приравнивания выступает получение ими приведшего к инвалидности заболевания именно при исполнении обязанностей военной службы (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006г. №395-О и от 26.03.2019г. № 689-О).

Соответственно, такое уравнивание двух категорий граждан, изначально имеющих формально разный правовой статус, но в равной мере исполнявших обязанности военной службы, основано на равенстве их фактического положения, обусловленного тем, что ставший причиной инвалидности вред их здоровью был причинен при исполнении обязанностей военной службы, предполагавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Именно в силу этого военнообязанные граждане, которые в период прохождения специальных сборов принимали участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и в связи с причинением вреда их здоровью стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, получили те же льготы по пенсионному обеспечению, какие были установлены ранее для инвалидов вследствие военной травмы, включая предусмотренное п.п.1 п. 3 ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий - по инвалидности в соответствии с названным Федеральным законом и страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (с учетом назначения им страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).

Смысл приведенных выше положений п.п. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", п. 3 ч. 1 ст.29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выявлен в Определении Конституционного суда РФ от 19.01.2021г. №1-О.

Для установления государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, предусмотренной статьями 10 и 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”, требуется подтверждение причинной связи смерти кормильца с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

При этом, согласно п.40 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021г. № 538н, Для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие, что умерший кормилец получил или перенес лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы (подпункты 1, 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

б) подтверждающие, что умерший кормилец признавался инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункты 2, 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

в) подтверждающие, что умерший кормилец принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (подпункты 3, 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

Исходя из того, что наличие причинной связи смерти кормильца ФИО С с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение, суд приходит к выводу о возникновении у истца ФИО1 права на получение пенсии по случаю потери кормильца в размере, предусмотренном п.п.1 п.4 ст.15 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ (200 % размера социальной пенсии, указанного в п.п. 1 п.1 ст. 18 настоящего Федерального закона).

Факт выплаты ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца в заниженном размере (125 % размера социальной пенсии, указанного в п.п. 1 п.1 ст.18 от 15.12.2001г. №166-ФЗ) свидетельствует о нарушении ее права на пенсионное обеспечение в полном объеме; нарушенное право должно быть восстановлено посредством перерасчета выплачиваемой истице пенсии с момента его нарушения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, решение ГУ ОПФР по Ростовской области № не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ ОПФР по Ростовской области №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) произвести ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в размере 200 % размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Волкова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2023 года.