79RS0002-01-2022-004585-73

Дело № 2а-2338/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Сладковой Е.Г.,

при секретаре Завражиной О.М.,

с участием прокурора Королева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному иску Биробиджанского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры (ИНН <***>, ОГРН <***>), в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, –

установил:

Биробиджанский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Свои требования мотивировал тем, что Биробиджанской транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки состояния работы по предупреждения, выявлению, пресечению и расследованию преступлений, связанных с посягательствами на безопасность в сфере использования информационно-коммуникационных технологий, включая критическую информационную инфраструктуру РФ установлено, что выявлены сайты, предлагающие к приобретению базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности: Так, на сайте <данные изъяты> указано на наличие в продаже полной, регулярно обновляющейся таможенной базы данных (таможенной статистики ВЭД). Кроме того, на указанном сайте указана информация: «Мы предоставляем статистические данные по всем областям деятельности, лежащей в сфере перевозок, производства и особенностей таможенной документации. В нашей компании доступна для приобретения таможенная база России, Евросоюза и других стран». Также на сайте указана информация следующего характера: « в нашей компании вам доступна таможенная база, необходимая для анализа ВЭД ряда стран как Россия, Белоруссия, Казахстан, Украина, Узбекистан и многих других. Таможенная база данных предоставляется в полном объеме, в разных видах отчетности, включая электронные копии грузовых таможенных деклараций». Также на данном сайте указана информация: «наша компания на протяжении длительного времени предоставляет как архивные так и актуальные данные, что позволяет в полной мере провести анализ ситуации на рынке и отследить динамику развития. Многолетний опыт работы в данной сфере позволяет оказать экспертную помощь вашему бизнесу. Отправьте нам заявку, укажите интересующие вас коды ТНВЭД или другие параметры для поиска, мы произведен оценку стоимости, вышлем пример и обговорим детали исполнения работы и удобную для вас форму оплаты. Все услуги предоставляются нами официально. Вы получаете полный пакет отчетных документов: счет, договор, акт по электронной почте сканы и заказной почтой оригиналы.» Аналогичные сведения из таможенной базы данных продаются на сайтах: <данные изъяты>. Вход на сайты, демо-версии баз предлагаются любому пользователю, оставившему на сайтах соответствующую заявку. Приобрести базы данных таможенных органов предлагается по прейскуранту. Предлагаемые к распространению в сети Интернет базы данных таможенных органов являются информационными ресурсами таможенных органов, использование которых регламентировано таможенным законодательством, несоблюдение установленного порядка их распространения свидетельствует о нарушение прав и интересов РФ. Поскольку базы данных таможенных органов постоянно обновляются и содержат ряд конфиденциальных сведений, в том числе о субъектах персональных данных, обращение с настоящим заявлением в суд вызвано защитой прав и интересов неопределенного круга лиц. Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет – ресурсах: <данные изъяты> о предоставлении бесплатно и за плату баз данных таможенных органов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Внести сведения об указанных разделах сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением от 31.08.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО1

В судебном заседании помощник Биробиджанского транспортного прокурора Королев Д.А., требования административного иска и доводы иска поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора) по Дальневосточному Федеральному округу не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В соответствии ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 9 названного Закона определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.13 ст. 2, ст. 366 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) информационные ресурсы таможенных органов, то есть упорядоченная совокупность документированной информации (базы данных, другие массивы информации), содержащейся в информационных системах таможенных органов, формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ.

Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним устанавливается законодательством государств – членов. При этом, из п.3 ст. 366 ТК ЕАЭС следует, что только информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными, которые размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций. Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств-членов ( п.4 ст. 366 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 305 Федерального закона от 03.08.2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» информация предоставляется таможенными органами лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность либо тем, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится.

Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений, составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер. Ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 года №125-ФЗ «О персональных данных» установлен запрет лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. База таможенных органов содержит сведения о представителях организаций-декларантов, отправителях и иных участниках таможенных отношений, а именно, их фамилии, имена, отчества, телефоны, что в силу ст. 3 названного закона является персональными данными и носит ограниченный характер.

Из материалов дела следует, что проведенная Биробиджанской транспортной прокуратурой проверка выявлены сайты, предлагающие к приобретению базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности: <данные изъяты>. В ходе мониторинга информации, размещено на сайте: <данные изъяты> указано на наличие в продаже полной, регулярно обновляющейся таможенной базы данных (таможенной статистики ВЭД): таможенная база данных, включающая таможенную статистику в расширенном формате деклараций, участников внешнеэкономической деятельности России, стран ГНГ и всего мира, статистика производства товаров, данные по грузоперевозкам, осуществляемым при помощи железной дороги, сформированные базы данных предприятий, осуществляющих производство по всем отраслям и видам логистики. Так, согласно сведениями на указанном сайте указана информация о том, что предоставляются статистические данные по всем областям деятельности, лежащей в сфере перевозок, производства и особенностей таможенной документации и информация доступна для приобретения таможенная база России, Евросоюза и других стран. Сведения из таможенных баз данных продаются на сайтах <данные изъяты>. Вход на сайты является свободным, демо –версии баз предлагаются любому пользователю, оставившему на сайтах соответствующую заявку, приобрести базы данных таможенных органов предлагается по прейскуранту. Между тем, предлагаемая на сайтах к приобретению базы данных таможенных органов содержат в себе информацию ограниченного доступа.

Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации о продаже базы данных таможенных органов является незаконным, соответствующие страницы интернет –ресурса <данные изъяты>, подлежат включению в Единый реестр. Поскольку предлагаемая к распространению в сети «Интернет» базы данных являются информационными ресурсами таможенных органов, использование которых регламентировано таможенным законодательством, несоблюдение установленного порядка распространения свидетельствует о нарушение прав и интересов Российской Федерации. Ввиду того, что базы данных таможенных органов постоянно обновляются и содержат ряд конфиденциальных сведений, в том числе о субъектах персональных данных, обращение с настоящим заявление в суд вызвано защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Из материалов дела установлено, что в Едином реестре запрещенной информации URL-адрес: <данные изъяты> не значатся. Сайты, размещенные поуказанным адресам не зарегистрированы в качестве средств массовой информации.

При таких обстоятельствах, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Биробиджанского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры (ИНН <***>, ОГРН <***>), в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет – ресурсах: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внести интернет – ресурсы: <данные изъяты> в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца.

Судья Е.Г. Сладкова