Решение по делу № 2-287/2023 от 26.09.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по назначению страховой пенсии.

Производство № 2-287/2023

Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-000320-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 26 сентября 2023 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по назначению страховой пенсии,

установил :

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, как работнику в должности: рабочих и мастеров, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок, а также в соответствии слесарь по ремонту подвижного состава занятый на пункте технического обслуживания вагонов. Однако решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано, в виду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

Ответчиком определены как не подлежащие зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды его трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ Приказ №от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 7 месяцев 24 дня в должности электромонтер контактной сети магистральных железных дорог; с ДД.ММ.ГГГГ Приказ №-к отДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 26 дней) в должности водителя лесовозного автомобиля ФИО3 леспромхоза, с ДД.ММ.ГГГГ год - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (9 месяцев 22 дня)- в должности водителя лесовозного автомобиля ТОО ФИО8, с -ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (6 дней)- в должности водителя лесовозного автомобиля ТОО ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ год - по ДД.ММ.ГГГГ год (5 месяцев 19 дней) - в должности водителя лесовозного автомобиля ТОО ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ год - по ДД.ММ.ГГГГ год (3 месяца 6 дней) - в должности водителя лесовозного автомобиля ТОО ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (4 месяца 13 дней)- в должности водителя лесовозного автомобиля ТОО ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ год - по ДД.ММ.ГГГГ год (26 дней)- в должности водителя лесовозного автомобиля ТОО ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ год - Приказ №от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 9 месяцев 22 дня)- в должности пропарщика цистерн 4 разряда.

Указанные периоды ответчиком не зачтены по причине того, что согласно Спискам профессий должностей рабочих и мастеров (в том числе, старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пп.7 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Требуется подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок. Работникам, чьи профессии и должности включены в указанный Список, пенсия с особыми условиями труда назначается, если они заняты в едином технологическом процессе заготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства. Документы, в том числе, уточняющая справка о занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок постоянно действующего Ерофеевского леспромхоза, ТОО ФИО8 на основании которых можно было бы определить данное требование, им не представлены в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области. Им предоставлены Архивные справки №, от ДД.ММ.ГГГГ и Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ. Обе справки выданы одним Архивом и разнятся в своей информации, в форме Т2 отсутствует информация. В Государственном Учреждении Управления Пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области содержится информация о том, в каких должностях он работал и якобы получал за это заработную плату, содержится недостоверная. Он никогда не работал на хоз. машине, на подвозке воды. Он был принят в ФИО8 ЛИХ ДД.ММ.ГГГГ на должность водителя бензовоза Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ (Приказ в архиве отсутствует, но сведения имеются, о том, что он был. ДД.ММ.ГГГГ согласно Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Приказ отсутствует, но запись в трудовой книжке об ознакомлении с данным приказом сделана. Согласно Приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с организацией на базе Ерофейского лесопункта кооператива «ФИО8» уволить переводом в кооператив по ст.29 п.5 КЗОТ РСФСР работников лесопункта ФИО3: ФИО4 - водителя лесовозного автомобиля. Данная запись также подтверждена записью в трудовой книжке. В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ есть информация, что ДД.ММ.ГГГГ Приказ № -к я был переведен на ЗИЛ -133 - ГЯ. Данная запись в трудовой книжке отсутствует, так как я не работал никогда на данной машине. Информация недостоверная была подана. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ согласно Приказу № в связи с созданием на базе лесопункта п.ФИО3 кооператива «ФИО8» перевести нижеследующих работников леса лесопункта в кооператив «ФИО8:- ФИО4 Л/А. Также запись от ДД.ММ.ГГГГ из кооператива «ФИО8» уволить по ст.31 КЗОТ РСФСР (собственное желание) (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Данная запись есть в трудовой книжке. Каких-либо других записей нет. Персонифицированный учет Пенсионного фонда был введен с ДД.ММ.ГГГГ. До этого года работодатель как попало вел этот учет сам, что сегодня подтверждается имеющимися архивными справками. Однако при возникновении вопросов льготного пенсионного обеспечения работников лесозаготовительных организаций (если работа проистекала до 1992 года), которые работали в должностях и профессиях, предусмотренных ранее действовавшим Списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, следует иметь ввиду, что им досрочная пенсия может назначаться в соответствии с разделом ХХИ Списка № 2 1956 года.

Следующий период трудовой деятельности, считает, не включён незаконно, так как в ходе судебного заседания по делу УИД: 28:RS0№-94 была проведена экспертиза и выдано заключение о 20.02.2023 года где период работы электромонтера контактной сети, занятого на магистральных железных дорогах определен как льготный и подлежит зачету, а именно: период с 01.04.1988 по 20.10.1988 год и с 01.11.1988 по 09.11.1988 год. В общей сложности - 6 месяцев 29 дней.

Просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области от 14.04.2023 года № 49738/23 незаконным, включить в специальный стаж периоды работы: с 16.03.1988 г. по 09.11.1988 г. - в должности электромонтер контактной сети магистральных железных дорог; с 01.11.1989 г. по 26.02.1990 г. в должности водителя лесовозного автомобиля Ерофеевского леспромхоза; с 10.04.1991 по 31.01.1992 г. в должности водителя лесовозного автомобиля ТОО ФИО8; с 05.02.1992 г. по 10.02.1992 г. в должности водителя лесовозного автомобиля ТОО ФИО8; с 12.02.1992 г. по 30.07.1992 г. в должности водителя лесовозного автомобиля ТОО ФИО8; с 04.08.1992 г. по 09.11.1992 год в должности водителя лесовозного автомобиля ТОО ФИО8; с 13.11.1992 г. по 25.03.1993 г. в должности водителя лесовозного автомобиля ТОО ФИО8; с 02.04.1993 г. по 27.04.1993 год в должности водителя лесовозного автомобиля ТОО ФИО8; с 27.04.1999 г. по 18.02.2001 в должности пропарщика цистерн 4 разряда.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е., с 03.04.2023 года.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО5, обратились с уточнениями заявленных исковых требований, в обоснование пояснили, что согласно определению Сковородинского районного суда от 31.05.2023, была назначена экспертиза условий труда водителя лесовозного автомобиля. В результате проведенной экспертизы экспертом определены следующие периоды, которые соответствуют условиям труда водителя автомобиля на вывозке леса, занятого в едином технологическом процессе лесозаготовок: с 01.11.1989 по 26.02.1990, с 30.03.1990 по 30.04.1990, с 01.06.1990 по 26.08.1990, с 31.08.1990 по 30.12.1990, с 01.01.1991 no31.05.1991, с 01.01.1992 по 10.02.1992, с 15.02.1992 по 31.03.1992, с 01.10.1992 по 09.11.1992, с 13.11.1992 по 31.12.1992. с 01.01.1993 по 25.03.1993, с 02.04.1993 по 31.05.1993, с 01.09.1993 по 06.09.1993, с 11.09.1993 по 16.09.1993, с 24.09.1993 по 30.09.1993.

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит зачету: 2 года 7 месяцев 25 дней.

Согласно п.3 Постановления №516, право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом суммирования периодов работ в качестве работающих мастеров непосредственно на лесозаготовках, лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Закона №400 ФЗ с периодами работ локомотивных бригадах и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Решением об отказе в установлении пенсии №107204/22 от 29 июня 2022 года Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда РФ по Амурской области в специальный стаж ФИО2 отнесено 07 лет 01 месяц 10 дней - работ локомотивных бригадах и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Согласно определению Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена экспертиза условий труда электромонтера 2 разряда (район контактной сети пгт.ФИО3). В результате проведенной экспертизы экспертом определены следующие периоды, которые соответствуют условиям труда электромонтера контактной сети, занятого на магистральных железных дорогах: с 01.04.1988 по 20.10.1988, с 01.11.1988 по 09.11.1988, таким образом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит зачету: 7 месяцев 29 дней.

Учитывая выше изложенное, на момент рассмотрения гражданского дела по существу, специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда ФИО2 составляет 10 лет 5 месяцев 3 дня, страховой стаж составляет 37 лет 00 месяцев 06 дней, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 56 лет.

Гражданам, имеющим не менее половины специального трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, дающими право на пенсию по старости согласно Списку профессий № (мужчины - не менее 6 лет и 3 месяца, женщины - не менее 5 лет), пенсия по старости назначается мужчинам с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые два и шесть месяцев такой работы, а женщинам - за каждые два года такой работы. Общий трудовой стаж при этом должен составлять соответственно 25 и 20 лет.

Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда РФ по Амурской области в специальный стаж ФИО2 отнесено 07 лет 01 месяц 10 дней работ локомотивных бригадах и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, что составляет не менее 6 лет 3 месяцев согласно Списку №2. Возраст ФИО2 - 56 лет, общий трудовой стаж 37 лет 00 месяцев 06 дней.

В связи с чем, просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области от 14.04.2023 года № 49738/23 незаконным. Обязать назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения 56 лет, т.е. с 04.07.2023 года.

Представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, ФИО6 исковые требования ФИО2 не признала, в обоснование пояснила, что при рассмотрении заявления ФИО2 и вынесении решения № 49738/23 Отделением в специальный стаж истца, кроме прочих, не был включен период с 16.03.1988 по 09.11.1988 в должности «электромонтер 2 разряда» дистанции электроснабжения ст.ФИО7, поскольку наименование должности не предусмотрено постановлением Правительства № 272.

Периоды работы ФИО2 в должности осмотрщик - ремонтник вагонов на станции технического обслуживания вагонов ФИО3 и в должности старший осмотрщик-ремонтник вагонов на станции технического обслуживания вагонов ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не были учтены при подсчете специального стажа истца.

Согласно информации по классности и отнесению станций к категории по своему назначению, представленным в пенсионный орган ОАО «РЖД», до 2004 года станция ФИО3 относилась ко 2 классу, на основании показателей работы станций Забайкальской железной дороги по итогам 2003 года для определения групп (классов), утвержденным Начальником Забайкальской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ станция ФИО3 является станцией 3 класса, в связи с чем, работа истца в спорные периоды в должности осмотрщик-ремонтник вагонов на станции ФИО3, не может быть включена в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как отсутствовала занятость на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. Данные факты также были подтверждены выводами по результатам экспертизы, проведенной в рамках гражданского дела № 2-5/2023.

ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодатель не предоставил сведения об особых условиях труда ФИО4 в спорные периоды, что еще раз подтверждает отсутствие оснований для включения в льготный стаж указанных периодов работы.

С 27.04.1999 по 18.02.2001 истец работал в должности «пропарщик цистерн». Постановлением Правительства № 272, действующим в спорный период, указанная должность не предусмотрена, в связи с чем, требования истца о включении указанного периода в специальный стаж являются незаконными. Доводы истца о том, что указанный период должен быть включен в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 1956 года) неправомерны, так как Список № 2 1956 года применяется относительно к периодам работы, выполняемым в период его действия, то есть, до 01.01.1992.

Так, указанные выше периоды работы ФИО4 не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ.

Пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пп.«д» постановления Правительства № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание. механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - постановление Правительства № 273).

Названным постановлением Правительства предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса.

Согласно п.«а» «Заготовка и сплав леса» раздела XXII «Лесозаготовки» Списка № 2 1956 года, применяющегося к периодам работы, выполнявшейся до 01.01.1992, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено шоферам лесовозных автомобилей.

Исходя из Примечания к списку, утвержденному постановлением Правительства № 273, указанный перечень профессий, должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Таким образом, законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию не только с наименованием профессии, должности, но и с характером и местом работы.

Единый технологический процесс лесозаготовок включает в себя подготовку лесосек к валке леса, обрубку сучьев и вершин, вырубку деревьев, поврежденных при валке, трелевку (подвозку или вывозку) древесины с лесосек к верхним и промежуточным складам, разделку древесины, штабелевку древесины, вывозку древесины (по лесовозным дорогам) на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Нижними складами именуются склады, расположенные в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Правилами № 1015 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Согласно пункту 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пп.2 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы с тяжелыми условиями труда, работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

Пунктом 3 названного Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

С учетом изложенного, подтверждение занятости истца в спорные периоды в едином технологическом процессе лесозаготовок относится к подтверждению характера работы, соответственно не может быть подтверждено свидетельскими показаниями.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 1 ноября 1989 года он был переведен на должность водителя лесовозного автомобиля п/п ФИО8 комплексного леспромхоза; 10 апреля 1991 года в связи с реорганизацией уволен по ст.29 п.5 переводом в кооператив «ФИО8»; 30 октября 1993 года уволен по ст.31 КЗОТ РСФСР (собственное желание).

Так, должность, которую занимал истец в спорный период «водитель лесовозного автомобиля» не соответствует должности, предусмотренной постановлением Правительства № 273 «водитель автомобилей на вывозке леса», а также должности, предусмотренной Списком №2 1956 года «шоферы лесовозных автомобилей».

Также истцом не представлено никаких документов (уставы, учредительные документы), содержащих сведения, указывающие на вид деятельности предприятия, в котором он осуществлял трудовую деятельность, наличию лесозаготовительных участков и соблюдение технологического процесса лесозаготовки. То есть, не подтверждена занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Кроме того, согласно Акту проверки факта работы в специальных условиях труда от ДД.ММ.ГГГГ № в Приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-к, который указан в качестве основания для внесения записи № в трудовой книжке истца, ФИО2 не значится, что говорит о расхождении сведений, содержащихся в трудовой книжке и в исходных документах. В лицевых счетах за 1988 - 1991 должность ФИО2 не указана, в лицевых счетах за 1991-1993 указана должность - шофер.

В лицевых счетах по заработной плате за спорные периоды имеются начисления за виды работ, которые не предусмотрены постановлением Правительства № 273 (подвозка воды, слесарь, бензовоз и др.) и не дают право на досрочное назначение пенсии, что говорит об отсутствии у ФИО2 постоянной занятости в течение полного рабочего дня в льготной должности.

Таким образом, основания для включения периодов работы истца в должности водителя лесовозного автомобиля в льготный стаж в соответствии п.7 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ отсутствуют.

Ввиду того, что специальный стаж истца, учтенный ОСФР по Амурской области в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ, составляет 7 лет 1 месяц 10 дней, право па досрочное назначение страховой пенсии у ФИО2 отсутствует.

Выслушав позиции сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Страховая пенсия по старости, в соответствии со ст.30 ч.1 п.5 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховая пенсия по старости, в соответствии со ст.30 ч.1 п.7 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (подпункт 5); работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (подпункт 7).

Как следует из материалов дела, 03 апреля 2023 года ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.5,7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 14 апреля 2023 года №, ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.п.5,7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как на момент обращения отсутствует требуемый специальный стаж.

Комиссия по представленным на проверку документам приняла решение об исключении из стажа периодов: с 16.03.1988 по 09.11.1988 в должности электромонтера 2 разряда Дистанции электроснабжения ст.ФИО7, в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списком; с 01.11.1989 по 26.02.1990 в должности водителя лесовозного автомобиля Ерофеевского леспромхоза, в связи с не подтверждением занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок; с 10.04.1991 по 31.01.1992, с 05.02.1992 по 10.02.1992, с 12.02.1992 по 30.07.1992, с 04.08.1992 по 09.11.1992, с 13.11.1992 по 25.03.1993, с 02.04.1993 по 27.04.1993, с 01.05.1993 по 24.08.1993, с 05.09.1993 по 06.09.1993, с 11.09.1993 по 16.09.1993, с 24.09.1993 по 30.10.1993, в должности водителя лесовозного автомобиля ТОО ФИО8, в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списком, не подтверждена занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок; с 27.04.1999 по 18.02.2001 в должности пропарщика цистерн вагонного депо ст.ФИО7, в связи с тем, что должность не соответствует Списку.

В соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.14 ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "д" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда". Списком N 273 предусмотрена профессия: водители автомобилей на вывозке леса.

Согласно примечанию к Списку - указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Данный Список предусматривает должность водители автомобилей на вывозке леса, при условии, что они были заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть, не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденное постановлением Минтруда и социального развития РФ от 25.05.1996 N 29).

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что ФИО2 работал в периоды: с 01.11.1989 по 26.02.1990, с 30.03.1990 по 30.04.1990, с 01.06.1990 по 26.08.1990, с 31.08.1990 по 30.12.1990, с 01.01.1991 по 31.05.1991 в должности водителя лесовозного автомобиля Ерофеевского леспромхоза; с 01.01.1992 по 10.02.1992, с 15.02.1992 по 31.03.1992, с 01.10.1992 по 09.11.1992, с 13.11.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1993 по 25.03.1993, с 02.04.1993 по 31.05.1993, с 01.09.1993 по 06.09.1993, с 11.09.1993 по 16.09.1993, с 24.09.1993 по 30.09.1993, в должности водителя лесовозного автомобиля ТОО ФИО8.

Факт занятости истца ФИО2 в указанных должностях и в указанные периоды подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой, что в соответствии с действующим законодательством является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст.66 ТК РФ), архивными справками, иными документами, имеющимися в материалах гражданского дела.

А также судом установлено, что организации, в которых истец работал в спорные периоды, относятся к предприятиям лесной промышленности и лесного хозяйства, в которых осуществлялся единый технологический процесс лесозаготовок, что подтверждается названиями организаций, а также перечнем выполняемых ими функций.

Как доказательство суд также принимает заключение экспертизы условий труда №127, проведенной по данному делу 04.08.2023 Управлением занятости населения Амурской области.

Так, из п.3.1 вышеназванного заключения экспертизы следует, что условия труда ФИО2 в периоды работы: с 01.11.1989 по 26.02.1990, с 30.03.1990 по 30.04.1990, с 01.06.1990 по 26.08.1990, с 31.08.1990 по 30.12.1990, с 01.01.1991 по 31.05.1991 в должности водителя лесовозного автомобиля Ерофеевского леспромхоза; с 01.01.1992 по 10.02.1992, с 15.02.1992 по 31.03.1992, с 01.10.1992 по 09.11.1992, с 13.11.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1993 по 25.03.1993, с 02.04.1993 по 31.05.1993, с 01.09.1993 по 06.09.1993, с 11.09.1993 по 16.09.1993, с 24.09.1993 по 30.09.1993, в должности водителя лесовозного автомобиля ТОО ФИО8, соответствуют условиям труда водителя автомобиля на вывозке леса, занятого в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения ФИО2 вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Подпунктом "г" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список от 24.04.1992 N 272). Списком N 272 предусмотрена профессия: Электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах.

При этом, как уже было указано судом ранее, постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 п.4, применяется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Судом установлено, что ФИО2 работал в период с 16.03.1988 по 09.11.1988 в должности электромонтера 2 разряда Дистанции электроснабжения ст.ФИО7.

Факт занятости истца ФИО2 в указанной должности и в указанный период подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой, что в соответствии с действующим законодательством является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст.66 ТК РФ), архивными справками, иными документами, имеющимися в материалах гражданского дела.

Как доказательство суд также принимает заключение экспертизы условий труда №81, проведенной в отношении ФИО2 20.02.2023 Управлением занятости населения Амурской области.

Так, из п.3.4.1 вышеназванного заключения экспертизы следует, что условия труда ФИО2 в период работы с 16.03.1988 по 09.11.1988 в должности электромонтера 2 разряда (район контактной сети ст.ФИО7), соответствует в периоды с 01.04.1988 по 20.10.1988, с 01.11.1988 по 09.11.1988, условиям труда электромонтера контактной сети, занятого на магистральных железных дорогах.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения ФИО2 вышеуказанного периода в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что материалами дела подтверждаются необходимые условия работы истца в спорные периоды времени, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее исполнение со стороны работодателя обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение данных периодов его работы в специальный страховой стаж. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в пенсионный орган полных и достоверных сведений о работнике. Работодатель истца обязан был предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, предоставленных страхователями.

В части заявленных ФИО2 исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 27.04.1999 г. по 18.02.2001 в должности пропарщика цистерн 4 разряда, суд полагает следующее.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости применяется, в частности, Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, для включения в специальный стаж периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г., которым предусмотрены должности - промывальщики, пропарщики, чистильщики и бригадиры на внутренней очистке замкнутых сосудов и цистерн.

С учетом того, что истец ФИО2 работал в должности «пропарщик цистерн» в период с 27.04.1999 по 18.02.2001, а в указанный период подлежал применению Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272, которым вышеуказанная должность не предусмотрена, оснований для включения данного периода трудовой деятельности истца ФИО2 в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж периодов работы, о которых просит истец, подлежат удовлетворению частично.

Также, ФИО2 заявлено требование о назначении ему пенсии с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.

Согласно ст.22 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.5-6 настоящей статьи, когда страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом, суд считает необходимым отметить, что в силу положений Правил от 11 июля 2002 г. N 516, при суммировании работ правило, установленное пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ об уменьшении возраста на один год за каждые 02 года и 06 месяцев работы мужчинам и за каждые 02 года работы женщинам не применяется, поскольку аналогичные правила пунктами 5 и 7 части 1 статьи 30 названного выше Федерального закона не предусмотрены. Страховая пенсия по основаниям, предусмотренным пунктами 5 и 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ может быть назначена только при наличии у гражданина стажа работы на соответствующих видах работ продолжительностью 12 лет 06 месяцев.

Судом установлено, что на дату обращения истца ФИО2 с заявлением о назначении пенсии (03 апреля 2023 г.) продолжительность специального стажа являлась недостаточной для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по п.п.5,7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, исковые требования о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по назначению страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области № 49738/23 от 14 апреля 2023 года незаконным в части.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить ФИО2 в специальный стаж периоды работы: с 01.04.1988 по 20.10.1988, с 01.11.1988 по 09.11.1988, в должности электромонтера 2 разряда Дистанции электроснабжения ст.ФИО7; с 01.11.1989 по 26.02.1990, с 30.03.1990 по 30.04.1990, с 01.06.1990 по 26.08.1990, с 31.08.1990 по 30.12.1990, с 01.01.1991 по 31.05.1991 в должности водителя лесовозного автомобиля Ерофеевского леспромхоза; с 01.01.1992 по 10.02.1992, с 15.02.1992 по 31.03.1992, с 01.10.1992 по 09.11.1992, с 13.11.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1993 по 25.03.1993, с 02.04.1993 по 31.05.1993, с 01.09.1993 по 06.09.1993, с 11.09.1993 по 16.09.1993, с 24.09.1993 по 30.09.1993, в должности водителя лесовозного автомобиля ТОО ФИО8.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.