Решение по делу № 2-771/2023 от 27.02.2023 - о признании незаконным решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, об обязании вынести новое решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, об обязании выплатить недоплаченные денежные средства.

№ 2-771/2023

64RS0047-01-2023-000227-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дьяченко А.А., с участием представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании незаконным решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, об обязании вынести новое решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, об обязании выплатить недоплаченные денежные средства,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка. Требования истца мотивированы тем, что ФИО4, является матерью несовершеннолетних детей: ФИО1 и ФИО2 В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» семья истца признана малоимущей. Истцом было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО2, ФИО1 за период с мая 2021 г. по май 2022 г. На основании указанного заявления ответчиком было вынесено решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в размере 11 802 руб. на каждого ребенка. В связи с чем, по истечении периода выплаты пособия, истец обратилась с заявлением к ответчику для продления получателю (истцу) государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Решением ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» истцу была продлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в размере 6 087 руб. на каждого ребенка на период с 25 мая 2022 г. по 25 мая 2023 г. При устном обращении к ответчику с вопросом об изменении размера выплаты, истцу мотивированного ответа не поступило. Полагает, что изменение размера выплаты ответчиком неправомерно, так как для этого нет оснований, предусмотренных действующим законодательством. В соответствии со справкой о доходах за период январь 2021 г. по декабрь 2022 г. ежемесячный размер заработной платы истца ниже прожиточного минимума, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 16 декабря 2021 г. №1105-П «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Саратовской области на 2022 год», в соответствии с которым величина прожиточного минимума детей составляет 12 274 руб. Таким образом на члена семьи приходиться доход, который ниже среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей. Имущественное положение за период подачи заявления о продлении выплат не изменилось, соответственно, не изменились критерии определения нуждаемости в выплатах. Таким образом, у ответчика нет оснований для снижения выплат на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно до размера 6 087 руб. на каждого ребенка. Полагает, что истцу должна быть назначена выплата в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, что составляет - 12 274 руб. Соответственно, за период с мая 2022 г. по октябрь 2022 г. истцу начислено 36 522 руб. на каждого ребенка, тогда как должно быть начислено 73 644 руб. на каждого ребенка (100% от 12 274 руб. - 12 274 руб. х 6 месяцев). Размер недоплаты составляет 37 122 руб. на каждого ребенка, соответственно 74 244 руб. на двоих детей.

В связи с изложенным, истец просит суд признать незаконным отказ ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» в назначении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетних детей ФИО1, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения в возрасте от 3 до 7 лет включительно в размере 6 087 руб. на каждого ребенка, обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в размере 12 274 руб. на каждого ребенка, обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» выплатить ФИО4 недоплаченные денежные средства за период с мая 2022 г. по октябрь 2022 г. в размере 74 244 руб.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 в ходе судебного заседания просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что расчет был произведен на основании документов представленных истцом, с учетом её материального положения.

Суд, с учетом мнения явившегося представителя ответчика, определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося истца, извещенного надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно положению ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации (далее по тексту - Конституции РФ), каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе путем подачи искового заявления.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из представленных материалов следует, что ФИО4 обратилась в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» с требованием о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

По результатам рассмотрения ей был направлен ответ на обращение от 25 ноября 2022 г. № 07-29л/12738 согласно которому в удовлетворении требований ей было отказано в связи с тем, что выплата была ранее назначена и не прекращалась.

Не согласившись с решением ответчика истец обратилась с данным иском в суд.

Проверив доводы истца и ответчика суд находит требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт «а» пункта 3 данного Указа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - постановление № 384).

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2021 г. №140 «О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в 2021 г. гражданам, которым назначена ежемесячная выплата, производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты (пункт 2(1) постановления № 384).

Заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (пункт 10 постановления № 384).

Согласно пункту 12 постановления №384 документы, (сведения) необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден Постановлением № 384, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

В соответствии с Примерным перечнем документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденному Постановлением № 384, источником сведений о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора является ФНС России, а способ получения сведений - посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 19 постановления №384 в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление, его супруг, несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО4 приходится матерью двоих детей ФИО2, <дата> года рождения (свидетельство о рождении № от <дата> (л.д. 11) и ФИО1, <дата> года рождения (свидетельство о рождении № от <дата> (л.д. 12).

Решением ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» № 25-05-2022-0994 ФИО4 назначена ежемесячная денежная выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, на несовершеннолетних детей ФИО2, <дата> года рождения и ФИО1, <дата> года рождения, на период с 25 мая 2022 г. по 25 мая 2023 г. Размер выплаты составляет на 25 мая 2022 г. в размере 5 533 руб.50 коп. и на 01 июня 2022 г. в размере 6 087 руб. ежемесячно на каждого ребенка.

Суд проверив расчет ответчика считает его арифметически верным произведенным на основании постановления № 384, согласно которому:

Ежемесячная выплата осуществляется в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской федерации»" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (п. 2 постановления №384).

Согласно пункту 22 постановления № 384 среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с положением п. 25 постановления № 384 при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются:

а) предусмотренные настоящими основными требованиями ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды в отношении ребенка, на которого подается заявление о назначении ежемесячной выплаты (за исключением случаев определения размера ежемесячной выплаты в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 2 настоящих основных требований);

б) ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды.

Согласно представленных сведений о доходах семьи ФИО4 и ее детей ФИО1 и ФИО2 за 12 месяцев, предшествующих четырём месяцам перед месяцем обращения, доход истца составил 133 365 руб. 58 коп., а также пособия по безработице и пособие на ребенка в размере 37 135 руб. 60 коп., кроме того из расчета исключается, согласно выше указанного положения п. 25 постановления № 384, сумма ежемесячной выплаты на ребенка на которого производиться расчет, таким образом базовый размер среднего дохода семьи составляет 8 133 руб. 14 коп. (из выше указанных сумм 133 365,58+ 37135,60+ (10191(сумма ежемесячной выплаты на ребенка)х12 мес.)/12 мес./3 человек).

Согласно постановления Правительства Саратовской области от 16 декабря 2021 г. № 1105-П величина прожиточного минимума на душу населения на 25 мая 2022 г. составляла 10 629 руб., для детей 11 067 руб.

Доводы истца о незаконности назначения ей 50 процентов в место 75% или 100 % как указано в постановления № 384, в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения поскольку, 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, назначается - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, однако согласно выше указанного расчета 10 629 руб. установлена постановлением Правительства Саратовской области на душу населения, размер средне душевого дохода семьи истца, согласно вышеуказанного правила составляет 11 822 руб. 14 коп. из расчета (8133,14+(2 х 11067 х50%)/3 и соответственно 13 666 руб. 64 коп. из расчета (8133,14+(2х11067х75%)/3, из чего следует, что величина среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Саратовской области.

Таким образом, на момент вынесения решения суда, нарушение прав и законных интересов ФИО4 установлено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Поскольку несоответствие расчета действующим норм законодательства в ходе рассмотрения дела не установлено, оснований для признания незаконным решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в размере 6 087 руб. на каждого ребенка, обязании вынести новое решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в размере 12 274 руб. на каждого ребенка, об обязании выплатить недоплаченные денежные средства за период с мая 2022 г. по октябрь 2022 г. в размере 74 244 руб., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании незаконным решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в размере 6 087 руб. на каждого ребенка, обязании вынести новое решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в размере 12 274 руб. на каждого ребенка, об обязании выплатить недоплаченные денежные средства за период с мая 2022 г. по октябрь 2022 г. в размере 74 244 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено 06 марта 2023 г.