РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 г. пос. Дубна Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Никифоровой О.А.,

при помощнике ФИО2,

с участием представителя истца помощника прокурора Дубенского района Тульской области Кузнецова А.С., представителя ответчика МКОУ Дубенская СОШ директора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-302/2023 по иску прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Дубенская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Дубенский район о возложении обязанности обеспечить работоспособность системы противопожарной защиты в спортивном зале школы,

установил:

прокурор Дубенского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Дубенская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Дубенский район (далее МКОУ Дубенская СОШ) о возложении обязанности обеспечить работоспособность системы противопожарной защиты в спортивном зале школы, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании МКОУ Дубенская СОШ.

Проверкой прокуратуры установлено, что в нарушение Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, на объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечена возможность свободного открывания на объекте дверей эвакуационного выхода в спортивном зале изнутри без ключа; на объекте защиты над дверью эвакуационного выхода из спортивного зала отсутствует знак «Выход»; не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты в спортивном зале.

27 марта 2023 г. в адрес директора МКОУ Дубенская СОШ прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое исполнено частично. Однако нарушение в части обеспечения работоспособности систем противопожарной защиты в спортивном зале не устранено.

Просит обязать МКОУ Дубенская СОШ в срок до 01 июля 2023 г. обеспечить работоспособность системы противопожарной защиты в спортивном зале здания школы, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Дубенского района Тульской области Кузнецов А.С. поддержал доводы искового заявления, по основаниям, указанным в нем, просил его удовлетворить. Относительно срока исполнения решения суда не возражал против его предоставления до 01 сентября 2023 г.

Представитель ответчика МКОУ Дубенская СОШ директор ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась, при этом просила продлить срок исполнения решения суда до 15 августа 2023 г. либо до 01 сентября 2023 г., поскольку до указанной даты проходит сдача экзаменов и выполнение каких-либо работ запрещено.

Выслушав объяснения представителя истца помощника прокурора Дубенского района Тульской области Кузнецова А.С., представителя ответчика МКОУ Дубенская СОШ директора ФИО3, исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно положениям Федерального закона Российской Федерации №69 от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Пожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной 15 марта 2023 г. прокуратурой Дубенского района Тульской области совместно с представителем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Суворовскому и Дубенскому районам проверкой соблюдения требования пожарной безопасности в здании МКОУ Дубенская СОШ по адресу: <адрес>, установлено, что на объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечена возможность свободного открывания на объекте дверей эвакуационного выхода в спортивном зале изнутри без ключа; на объекте защиты над дверью эвакуационного выхода из спортивного зала отсутствует знак «Выход»; не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты в спортивном зале, что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой от 15 марта 2023 г.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями прокурор Дубенского района Тульской области указал, что вопрос обеспечения ремонта и содержания здания школы возложена на МКОУ Дубенская СОШ, которое обязано устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Проверяя данные доводы, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район и муниципальным общеобразовательным учреждением Дубенская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Дубенский район заключен договор № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, согласно которому за МОУ Дубенская СОШ на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество, в том числе: здание школы, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в том числе при выполнении требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, а именно: национальных стандартах, сводах правил, а также иных содержащих требования пожарной безопасности документах, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона №69 от 21 декабря 1994 г., руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Абзацем 5 части 1 статьи 38 Федерального закона №69 от 21 декабря 1994 г. предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность исполнения требований законодательства о пожарной безопасности возлагается на руководителя МКОУ Дубенская СОШ.

22 марта 2023 г. прокуратурой Дубенского района Тульской области в адрес директора МКОУ Дубенская СОШ ФИО3 внесено представление об устранении нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

На представление прокуратуры Дубенского района Тульской области директором МКОУ Дубенская СОШ ФИО3 дан ответ от 27 марта 2023 г. о том, что с 27 марта 2023 г. начато ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, решен вопрос по обеспечению возможности свободного открытия дверей эвакуационного выхода в спортивном зале изнутри без ключа, над дверью эвакуационного выхода из спортивного зала размещен знак «Выход», отправлен повторный (третий) запрос на приезд представителей ООО «Техзащита», с которыми заключен договор на обслуживание стабильной работы АПС (автоматической пожарной сигнализации) для устранения неисправности датчиков в спортивном зале. К дисциплинарной ответственности привлечен завхоз школы.

В ходе судебного заседания директор МКОУ Дубенская СОШ ФИО3 не отрицала, что требование прокурора в части не обеспечения исправного состояния систем противопожарной защиты в спортивном зале школы до настоящего времени не исполнено.

Нарушение требований законодательства в сфере пожарной безопасности влечет за собой нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья, что является недопустимым, в связи с чем прокурор Дубенского района Тульской области имел право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Проанализировав указанные нормы права, вышеизложенные конкретные обстоятельства в их совокупности с письменными доказательствами, учитывая позицию ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Определяя срок для устранения указанного нарушения прав неопределенного круга лиц, учитывая характер рассматриваемого дела, позицию ответчика, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав неопределенного круга лиц, суд полагает, что срок до 01 сентября 2023 г. является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Дубенская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Дубенский район о возложении обязанности обеспечить работоспособность системы противопожарной защиты в спортивном зале школы удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Дубенская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Дубенский район обязанность в срок до 01 сентября 2023 г. обеспечить работоспособность системы противопожарной защиты в спортивном зале здания МКОУ Дубенская СОШ, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 25 апреля 2023 г.

Председательствующий О.А. Никифорова