дело № 2а-5455/22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижнекамск РТ 08 ноября 2022 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЛК Газинвестгрупп» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО1, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее по тексту – ООО, Общество) «ЛК Газинвестгрупп» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО1 о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что ... в ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ заказным письмом доставлен исполнительный лист серии ФС ... о взыскании с ФИО3 в пользу административного истца задолженности в размере ... рубля для возбуждении исполнительного производства и принудительного исполнения судебного решения. По состоянию на ..., при отсутствии контроля за надлежащей организацией регистрации входящей корреспонденции со стороны начальника ОСП № 1 по Нижнекамскому району ФИО1, указанный исполнительный лист не зарегистрирован, исполнительное производство в отношении должника не возбуждено. Просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП № 1 по Нижнекамскому району ФИО1 по исполнению требований исполнительного листа серии ФС ... о взыскании с ФИО3 задолженности в размере ... рубля, выразившееся в ненадлежащей организации регистрации входящей корреспонденции и возбуждения исполнительного производства, обязать устранить допущенное нарушение.

Представитель административного истца ООО «ЛК Газинвестгрупп» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

ВрИО заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2 представила суду материалы исполнительного производства и отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что исполнительный документ от административного истца получен ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ... и зарегистрирован ..., исполнительное производство по нему возбуждено ....

Представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).

Согласно частям 1, 7 и 8 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 9 статьи 226 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что ... ООО «ЛК Газинвестгрупп» заказным письмом в ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ направлен исполнительный лист серии ФС ... о взыскании с ФИО3 в пользу административного истца задолженности в размере 36 773 рубля для возбуждении исполнительного производства и принудительного исполнения судебного решения.

..., согласно почтовому уведомлению с идентификатором ..., заказное письмо получено ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ.

... исполнительный лист административного истца зарегистрирован в ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по РТ.

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по РТ ФИО4 на основании исполнительного листа серии ФС ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО «ЛК Газинвестгрупп» в размере ... рубля.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав в частности:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция), пунктом 1.1 которой установлены единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В соответствии с пунктом 1.6. Инструкции организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Как следует из материалов дела, направленный ООО «ЛК Газинвестгрупп» в ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ исполнительный лист серии ФС ... о взыскании с ФИО3 задолженности согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором получен адресатом ....

Таким образом, в период с ... по ... заявление ООО «ЛК Газинвестгрупп» с приложенным исполнительным документом о возбуждении исполнительного производства находилось в ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ без регистрации.

При этом в нарушение положений части 11 статьи 226 КАС РФ, доказательств, опровергающих доводы административного истца, на которые он ссылался в обоснование заявленных требований, административным ответчиком не представлено.

Тем самым имеет место бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременной регистрацией поступившего исполнительного документа и его своевременной передачей соответствующему судебному приставу-исполнителю, то есть в ненадлежащей организации делопроизводства и ненадлежащем контроле за соблюдением установленных Инструкцией правил документооборота в структурном подразделении.

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЛК Газинвестгрупп» в части требования о принятии мер для устранения допущенных нарушений и восстановления нарушенных прав истца подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку ... заявление истца зарегистрировано и ... возбуждено исполнительное производство.

Административное исковое заявление к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием указанного административного ответчика нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЛК Газинвестгрупп» удовлетворить частично.

Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО1 по исполнению требований исполнительного документа в отношении должника ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации регистрации входящей корреспонденции, поступившей в ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ от Общества с ограниченной ответственностью «ЛК Газинвестгрупп» ..., и как следствие, в несвоевременном возбуждении исполнительного производства - незаконным.

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЛК Газинвестгрупп» в части требования о принятии мер для устранения допущенных нарушений и восстановления нарушенных прав истца – оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЛК Газинвестгрупп» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов

Решение18.11.2022