РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2025 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи О.Н. Куренковой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самойловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что 25 января 2021 года в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. В связи с наличием задолженности должнику направлено требование об ее уплате № 8586 от 27 июня 2023 года с добровольным сроком оплаты до 26 июля 2023 года с разъяснением, что при изменении размера задолженности направление нового (уточненного) требования не предусмотрено. Требование получено должником через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика на Едином портале государственных услуг». Данное требование налогоплательщиком не исполнено.

14.09.2023 УФНС России по Ульяновской области принято решение № 4109 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а также электронных денежных средств ФИО1 на сумму 61 450,87 руб.

14.03.2025 УФНС России по Ульяновской области вынесено постановление № 654 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика ИП ФИО1 в размер 56 705,02 руб.

В отношении должника постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области от 18 марта 2025 возбуждено исполнительное производство № 57092/25/98073-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 в форме электронного документа и получена должником 27 марта 2025 года. Однако указанная сумма задолженности ФИО1 до настоящего времени не оплачена в полном объеме, что прямо свидетельствует об его уклонении от уплаты соответствующих сумм налога и пени.

Просил установить для ИП ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 57092/25/98073-ИП.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги.

Налогоплательщиком – физическим лицом является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет индивидуальный номер налогоплательщика 732903223289 и с 2021 года осуществляет предпринимательскую деятельность (л.д.6).

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В связи с нарушением сроков оплаты налогов и наличием задолженности ФИО1 налоговым органом направлено требование об ее уплате № 8586 от 27 июня 2023 года с добровольным сроком оплаты до 26 июля 2023 года с разъяснением, что при изменении размера задолженности направление нового (уточненного) требования не предусмотрено.

Требование получено должником через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика на Едином портале государственных услуг» 30 июня 2023 года. Несмотря на получение требования, налогоплательщиком оно не исполнено (л.д. 6 об., 7).

14 сентября 2023 года УФНС России по Ульяновской области принято решение № 4109 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах ФИО1 в банках в пределах суммы отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, указанной в требовании об уплате задолженности от 27 июня 2023 года № 8586 в размере 61 450,87 руб. (л.д. 7)

14 марта 2025 года УФНС России по Ульяновской области вынесено постановление № 654 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика ИП ФИО1 в размер 56 705,02 руб. (л.д. 7 об).

В отношении должника ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области от 18 марта 2025 года возбуждено исполнительное производство № 57092/25/98073-ИП о взыскании в пользу взыскателя УФНС России по Ульяновской области задолженности в размере 56 705,02 руб. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 8.).

Административным ответчиком копия постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства получена 18 марта 2025 года, то есть ему достоверно известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства в связи с неуплатой в установленные сроки налогов и сборов (л.д. 8).

Согласно пункту 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Аналогичная норма содержится в подпункте 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, в т.ч. требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, а также в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционным Судом РФ в определении от 24.02.2005 N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела ИП ФИО1 задолженность по уплате налога и пеней, взысканных с него на основании постановления УФНС России по Ульяновской области от 14 марта 2025 года № 654, не погашена в полном объеме.

Судебным приставом-исполнителем принимались предусмотренные законом меры принудительного характера по исполнению требований исполнительного документа, которые результата не дали. Остаток задолженности составляет 41 223,38 руб.

В соответствии со ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 безусловно осведомлен о наличии у него задолженности по уплате налогов и взносов, а также о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и имеющейся по нему задолженности. Поэтому со стороны административного ответчика имеется виновное уклонение от исполнения им в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не имеется. Установление временного ограничения несоразмерным объему и природе задолженности не является.

Административный ответчик не представил доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и непредвиденными обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, как требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа.

В связи с чем, суд пришел к убеждению, что требования административного иска УФНС России по Ульяновской области об установлении для должника ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 57092/25/98073-ИП, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку административный истец при подаче искового заявления в суд от уплаты государственной пошлины освобожден, то в соответствии со ст. 114 КАС РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для должника индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 57092/25/98073-ИП.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 сентября 2025 года.

Судья: О.Н. Куренкова