УИД 24RS0026-01-2022-000493-36
Дело № 2-399/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года с. Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Криндаль Т.В.,
при секретаре Чернышовой Г.А.,
с участием прокурора Пузика И.А.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каратузского района Красноярского края к администрации Каратузского сельсовета о возложении обязанности по выделению парковочных мест для инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каратузского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Каратузского сельсовета. Указав, что в результате проведенной прокурорской проверки установлено отсутствие дорожно-знаковой информации «Инвалиды» на парковках общего пользования, расположенных на ул. Советской с. Каратузское- около администрации Каратузского района, около КГБУЗ «Каратузская РБ», около магазина «Хороший», около магазина «Тайгиш», около администрации Каратузского сельсовета.
Земельные участки на ул. Советской с. Каратузское, на которых расположены указанные парковки, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Каратузский сельсовет.
Неисполнение администрацией Каратузского сельсовета требований законодательства, выразившееся в невыделении мест для инвалидов на парковках общего пользования, нарушает права инвалидов на беспрепятственный доступ к социально значимым объектам инфраструктуры.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил возложить на администрацию Каратузского сельсовета обязанность выделить на парковках общего пользования, расположенных на ул. Советской с. Каратузское Каратузского района парковочные места для инвалидов, для чего установить дорожные знаки 8.17 ПДД РФ «Инвалиды» и нанести разметку для дублирования дорожного знака 8.17 ПДД РФ.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ОГИБДД МО МВД России «Курагинский».
В судебном заседании помощник прокурора Каратузского района Пузик И.А. поддержал заявленное требование по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика- администрации Каратузского сельсовета, ФИО1 АлексА.на иск не признала, пояснив, что содержание улично-дорожной сети в границах поселения осуществляется в рамках бюджетного финансирования, предусмотренного на эти цели. Предусмотренные бюджетом средства на 2022 г. израсходованы, в связи с чем приобрести дорожные знаки и нанести дублирующую разметку на парковочных местах для инвалидов, не представляется возможным.
Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД России «Курагинский», в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении.
Признав, в силу ст. 167 ГПК РФ, возможным рассмотрение дела при имеющей явке лиц, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в т.ч. утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, что напрямую следует из положений из п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу требований ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 4.2.1 Свода правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605, на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.
На такую стоянку в соответствии с п. 5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004 "Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст устанавливается дополнительный дорожный знак.
Судом установлено, что муниципальное образование «Каратузский сельсовет» является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:19:0000000:3292 площадью 35409 кв.м. с разрешенным видом использования- улично-дорожная сеть, расположенного по адресу: <...>.
Кроме того, в постоянном (бессрочном) владении администрации Каратузского сельсовета находится земельный участок с кадастровым номером 24:19:0101008:1255, площадью 4858 кв.м., с разрешенным видом использования- административные объекты органов местного самоуправления, расположенный по адресу: <...> «а».
Указанные обстоятельства подтверждены соответствующими выписками из ЕГРН.
На указанных земельных участках организованы парковки общего пользования- около здания администрации Каратузское района по ул. Советской, 21; около КГБУЗ «Каратузская РБ» по ул. Советской, 28; около магазина «Хороший» по ул. Советской, 32, около магазина «Тайгиш» по ул. Советской, 46; около администрации Каратузского сельсовета по ул. Ленина,30.
В ходе прокурорской проверки установлено, что на парковке КГБУЗ «Каратузская РБ» выделено 1 парковочное место для инвалидов, и установлен дорожный знак 8.17 ПДД РФ «Инвалиды», при этом дорожная разметка для обозначения парковочного места не нанесена.
На других парковках, организованных на земельном участке по ул. Советской с. Каратузское, парковочные места для инвалидов не предусмотрены, соответствующие дорожные знаки не установлены и дорожная разметка не нанесена.
Данное обстоятельство подтверждено актом проверки от 26.09.2022 г. и фотоматериалом, а также не оспаривается ответчиком, ссылающимся на отсутствие средств в бюджете поселения для организации и обозначения парковочных мест для инвалидов.
Таким образом, ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов), что является недопустимым.
Доводы об отсутствии финансовых средств для обозначения парковочных мест для инвалидов суд отвергает, поскольку при формировании бюджета орган местного самоуправления обязан предусмотреть финансирование для надлежащего исполнения полномочий, в том числе и для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории соответствующего поселения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Каратузского района удовлетворить.
Возложить на администрацию Каратузского сельсовета Каратузского района обязанность в срок до 01 июня 2023 года установить дорожный знак 8.17 «Инвалиды» на парковочных местах общего пользования, расположенных в с. Каратузское на ул. Советской, 21. Напротив молодежного центра «Лидер»; ул. Советской, 32 (магазин «Хороший»; ул. Советская, 46 ( магазин «Тайгиш», ул. Ленина, 30 (здание администрации Каратузского сельсовета).
Возложить на администрацию Каратузского сельсовета Каратузского района обязанность в срок до 01 июня 2023 года нанести дорожную разметку, дублирующую дорожный знак 8.17 «Инвалиды», в соответствии с п. 6.2.30 ГОСТ Р 52289-20. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения». Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных приказом Росстандарта № 1425-ст от 20.12.2019 г. на парковочных местах общего пользования, расположенных в с. Каратузское на ул. Советской, 21, напротив молодежного центра «Лидер»; ул. Советской, 28 ( КГБУЗ «Каратузская РБ»), ул. Советской, 32 (магазин «Хороший»; ул. Советская, 46 ( магазин «Тайгиш», ул. Ленина, 30 (здание администрации Каратузского сельсовета).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Через Каратузский районный суд.
Председательствующий Т.В.Криндаль