Дело № 2-6464/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006331-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

11 декабря 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Ермаковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

31.05.2023 ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – Пенсионный орган, ПФ РФ) о признании решения незаконным. В обоснование указал, что при подсчете его специального стажа Пенсионный орган не учел периоды работы слесарем по ремонту оборудования котельного цеха <данные изъяты> с 10.05.1984 по 09.07.1984, слесарем по ремонту котельного оборудования производственной котельной <данные изъяты> с 16.09.1987 по 11.08.1989, слесарем котельной <данные изъяты> с 29.08.1989 по 08.01.1990, слесарем-сантехником паросилового хозяйства <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>») с 1985 по 1987, сварщиком ручной дуговой сварки <данные изъяты> с 09.03.1987, сварщиком ручной дуговой сварки <данные изъяты>) с 10.09.1992 по 24.01.1998, сварщиком войсковой части № с 22.04.1998 по 13.06.1999, слесарем-сварщиком <данные изъяты> с 06.03.2000 по 10.05.2000, сварщиком <данные изъяты> с 03.01.2001 по 29.03.2001, сварщиком ручной дуговой сварки <данные изъяты> с 18.03.2007 по 23.07.2017, сварщиком ручной дуговой сварки городского водоканала <данные изъяты>» с 25.08.2017 по 01.01.2018. Считая свои права нарушенными, увеличив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил включить перечисленные периоды в его стаж.

Проанализировав изложенное в иске, суд приходит к выводу о том, что фактически истцом заявлено требование о признании незаконным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее – решение Пенсионного органа), реорганизованного в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по ВО, Пенсионный орган), № об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении периодов работы в страховой и специальный стаж и назначения пенсии.

Эти требования суд находит обоснованными частично.

При этом учитывает, что по данным о стаже, представленным ПФ РФ, по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по решению Пенсионного органа в страховой стаж истца не включены периоды работы слесарем-сантехником паросилового хозяйства <данные изъяты> с 30.04.1985 по 05.03.1987; сварщиком ручной дуговой сварки <данные изъяты> с 09.03.1987; сварщиком <данные изъяты> 31.10.1992, с 05.10.1993 по 31.12.1993, с 03.09.1994 по 31.12.1994, с 01.10.1995 по 31.12.1995, с 03.11.1996 по 31.12.1996, с 03.08.1997 по 31.12.1997; газоэлектросарщиком <данные изъяты> 31.12.2007, 01.05.2008, с 31.12.2009 по 10.01.2010, 31.12.2010, 31.03.2011, 31.12.2011, 31.03.2012, с 23.03.2013 по 24.03.2013, 31.03.2013, 31.12.2013, 31.03.2014, 31.12.2014, 31.03.2015, с 29.09.2015 по 30.09.2015, 31.12.2015, 31.03.2016, 31.09.2016, 31.12.2016, с 07.03.2017 по 12.03.2017; сварщиком <данные изъяты> с 16.03.2001 по 29.03.2001; сварщиком ручной дуговой сварки городского водоканала <данные изъяты>» 01.11.2017; в специальный стаж – периоды работы <данные изъяты> с 10.09.1992 по 30.10.1992, с 01.01.1993 по 04.10.1993, с 01.01.1994 по 02.09.1994, с 01.01.1995 по 30.09.1995, с 01.01.1996 по 02.11.1996, с 01.01.1997 по 02.08.1997, с 01.01.1998 по 24.01.1998 <данные изъяты> с 18.03.2007 по 30.04.2008, с 02.05.2008 по 31.12.2009, с 11.01.2010 по 22.03.2013, с 18.04.2013 по 10.03.2017, с 02.05.2017 по 23.07.2017, слесарем по ремонту оборудования котельного цеха <данные изъяты> с 10.05.1984 по 09.07.1984, слесарем по ремонту котельного оборудования производственной котельной <данные изъяты> с 16.09.1987 по 11.08.1989, слесарем котельной <данные изъяты> с 29.08.1989 по 08.01.1990, сварщиком войсковой части № с 22.04.1998 по 13.06.1999, слесарем-сварщиком хлебокомбината <данные изъяты> с 06.03.2000 по 10.05.2000, сварщиком <данные изъяты> с 03.01.2001 по 29.03.2001, сварщиком ручной дуговой сварки городского водоканала <данные изъяты>» с 25.08.2017 по 01.01.2018.

Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, гражданами этой страны, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца, после регистрации – сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил № 1015).

Трудовой книжки истцом не представлено. Согласно архивной справке от 18.07.2023 №, выданной Архивным отделом Администрации Харовского муниципального округа приказом № от 29.04.1985 истец с 30.04.1985 принят на работу слесарем-сантехником паросилового хозяйства <данные изъяты>; уволен с занимаемой должности 05.03.1987 приказом № от 05.03.1987; за период работы ему выплачивалась заработная плата. При таких обстоятельствах, вопреки доводам истца, оснований полагать, что с 1985 по 1987 год истец состоял в трудовых отношениях <данные изъяты>» нет.

Обозначенный период (с 30.04.1985 по 05.03.1987) в данных о стаже истца не значится, в страховой стаж не включен, что противоречит приведённым нормам права и влечет признание решения Пенсионного органа незаконным с возложением обязанности включить указанный промежуток времени в страховой стаж.

Вместе с тем, оснований для включения в страховой стаж периодов работы сварщиком <данные изъяты> 31.10.1992, с 05.10.1993 по 31.12.1992, с 03.09.1994 по 31.12.1994, с 01.10.1995 по 31.12.1995, с 03.11.1996 по 31.12.1996, с 03.08.1997 по 31.12.1997, газоэлектросварщиком <данные изъяты> 31.12.2007, 01.05.2008, с 31.12.2009 по 10.01.2010, 31.12.2010, 31.03.2010, 31.12.2011, 31.03.2012, с 23.03.2013 по 24.03.2013, 31.03.2013, 31.12.2013, 31.03.2014, 31.12.2014, 31.03.2015, с 29.09.2015 по 30.09.2015, 31.12.2015, 31.03.2016, 31.09.2016, 31.12.2016, с 07.03.2017 по 12.03.2017 не имеется, так как согласно справкам федерального казенного учреждения <данные изъяты> от 30.08.2016 в эти периоды трудовая деятельность истцом не осуществлялась.

Перечисленные периоды, а так же периоды работы в этой же должности <данные изъяты> с 10.09.1992 по 30.10.1992, с 01.01.1993 по 04.10.1993, с 01.01.1994 по 02.09.1994, с 01.01.1995 по 30.09.1995, с 01.01.1996 по 02.11.1996, с 01.01.1997 по 02.08.1997, с 01.01.1998 по 24.01.1998 <данные изъяты> с 18.03.2007 по 30.04.2008, с 02.05.2008 по 31.12.2009, с 11.01.2010 по 22.03.2013, с 18.04.2013 по 10.03.2017, с 02.05.2017 по 23.07.2017, периоды работы сварщиком войсковой части № с 22.04.1998 по 13.06.1999, слесарем-сварщиком хлебокомбината <данные изъяты> с 06.03.2000 по 10.05.2000 не подлежат включению в специальный стаж, так как по общему правилу при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года), в соответствии с которым периоды работы электросварщиком с 01.01.1992 требуют подтверждения занятости полный рабочий день в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, действовавшим в спорный период работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 № 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года, не менее 80 % рабочего времени. В указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, в котором указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года, в течение полного рабочего дня. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, в материалах дела нет.

Из представленных документов не следует, что истец, осуществляя трудовую деятельность 80 % рабочего времени был занят на работах сварщиком, электросварщиком ручной дуговой сварки. Напротив, из справки федерального казенного учреждения <данные изъяты> от 13.01.2017 следует, что документов, подтверждающих работу осужденного 80 % рабочего времени на сварочных аппаратах не имеется.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Закона о трудовых пенсиях подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, но само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения в специальный стаж спорного периода, не является, поскольку обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, ее ненадлежащее исполнение не может ограничивать пенсионные права граждан. На это обратил внимание Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10.07.2007 № 9-П и Верховный Суд Российской Федерации в указанном постановления Пленума. В таком случае истец должен представить доказательства недобросовестности работодателя при передаче в Пенсионный орган сведений о трудовой деятельности работника.

Таких доказательств, в отношении периода после регистрации истца в качестве застрахованного (07.08.2000) не представлено.

По этим причинам суд соглашается с доводами Пенсионного органа о том, что спорные периоды, имевшие с 1992 года, не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку документально не подтверждена работа электросварщиком ручной сварки, электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня.

Из искового заявления следует, что с 03.01.2001 по 29.03.2001 истец работал сварщиком <данные изъяты>, с 25.08.2017 по 01.01.2018 сварщиком ручной дуговой сварки городского водоканала <данные изъяты> с 09.03.1987 сварщиком ручной дуговой сварки <данные изъяты>. Вместе с тем в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указано, что с 16.03.2001 по 29.03.2001, 01.11.2017, с 09.03.1987 по 15.09.1987 трудовая деятельность истцом не осуществлялась, с 01.01.2001 по 15.03.2001 истец работал в обществе с ограниченной ответственностью <данные изъяты>», <данные изъяты>, с 16.08.2017 по 15.08.2018 в муниципальном унитарном предприятии <данные изъяты>», а не в организации, поименованной им городским водоканалом «<данные изъяты>», 01.11.2017 не оплачено. Оснований не доверять сведениям, отраженным в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица у суда нет, факт недобросовестности работодателя, передавшего в ПФ РФ недостоверные сведения, не установлен. По архивной справке Архивного отдела Администрации Харовского муниципального района от 08.11.2016 сведений об истце в архивном фонде <данные изъяты> не имеется. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды трудовой деятельности указаны истцом ошибочно, под влиянием заблуждения и не могут быть включены как в страховой, так и в специальный стаж.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда до 1992 года применяются Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 1956 года), Список № 2 от 1991 года.

В соответствии со Списком № 2 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления Электростанций, энергопоездов, паросилового хозяйства для производственных целей.

Списком № 2 от 1991 года (Раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство»), предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работы средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455).

Из справки открытого акционерного общества «<данные изъяты> от 16.04.2014 следует, что в период с 10.05.1984 по 09.07.1984 истец работал слесарем по ремонту оборудования котельного цеха ТЭЦ <данные изъяты> Этот период включен судом в страховой и общий трудовой стаж.

В соответствии с архивными справками Архивного отдела Администрации Харовского муниципального района Вологодской области от 04.09.2020, 08.11.2016 с 16.09.1987 по 11.08.1989 истец работал <данные изъяты>» слесарем по ремонту котельного оборудования с совмещением должности слесаря-сантехника, с 29.08.1989 по 08.01.1990 слесарем котельной <данные изъяты> с совмещением должности зольщика.

Отказывая во включении этих периодов в специальный стаж Пенсионный орган указал на отсутствие доказательств занятости 80 % рабочего времени в тяжелых условиях труда.

Вместе с тем, ПФ РФ не учел, что до 01.01.1992 подтверждение полной занятости на работах с особыми условиями труда не требовалось, а согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2 от 1956 и 1991 годов, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным решение Пенсионного органа в части отказа во включении в страховой, общий трудовой и специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периода работы слесарем-сантехником паросилового хозяйства <данные изъяты> с 30.04.1985 по 05.03.1987, в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы слесарем по ремонту оборудования котельного цеха ТЭЦ <данные изъяты> с 10.05.1984 по 09.07.1984, слесарем по ремонту котельного оборудования с совмещением должности слесаря-сантехника <данные изъяты>» с 16.09.1987 по 11.08.1989, слесарем котельной <данные изъяты> с совмещением должности зольщика с 29.08.1989 по 08.01.1990.

По этой причине, суд полагает справедливым восстановить нарушенное право путем возложения на ответчика обязанности включить перечисленные периоды в страховой, общий трудовой и специальный стаж ФИО1

Так как имеющийся у истца стаж работы составляет менее 6 лет 3 месяцев, установленных п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, для мужчин, достигших 58 лет, оснований для назначения страховой пенсии не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) № в части отказа во включении в страховой, общий трудовой и специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы слесарем-сантехником паросилового хозяйства <данные изъяты> с 30.04.1985 по 05.03.1987, в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы слесарем по ремонту оборудования котельного цеха <данные изъяты> с 10.05.1984 по 09.07.1984, слесарем по ремонту котельного оборудования <данные изъяты> с 16.09.1987 по 12.08.1989, слесарем котельной <данные изъяты> с 29.08.1989 по 08.01.1990.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить в страховой, общий трудовой и специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы слесарем-сантехником паросилового хозяйства <данные изъяты> с 30.04.1985 по 05.03.1987, в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы слесарем по ремонту оборудования котельного цеха <данные изъяты> с 10.05.1984 по 09.07.1984, слесарем по ремонту котельного оборудования <данные изъяты>» с 16.09.1987 по 12.08.1989, слесарем котельной <данные изъяты> с 29.08.1989 по 08.01.1990.

В остальном в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.12.2023.

Судья

Думова Е.Н.