Дело № 2-3496/2025

73RS0001-01-2025-005221-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2025 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пособие,

установил:

истица ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пособие.

В обоснование исковых требований указала следующее. С ДД.ММ.ГГГГ она состоит в браке с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. От брака имеют детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Их семья имеет статус многодетной, что подтверждается соответствующим удостоверением многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус ей устанавливается бессрочно.

Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи рождением и воспитанием трех и более детей; профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости; право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается единое ежемесячное пособие при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации, а также в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, иную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье); пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; иные выплаты согласно действующему законодательству. Согласно п.48 настоящих Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае предоставления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.06.2024 № 436-П «Об установлении величины прожиточного минимума в Ульяновской области на 2025 год» прожиточный минимум на территории региона составляет в расчёте на душу населения - 15 782 рублей.

В ответ на её обращение в июле 2025 года Отделение СФР России по Ульяновской области произвело повторный расчет доходов их семьи.

В расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены доходы и среднедушевой доход их семьи из расчета на 5-х ее членов составил 18 041,56 рублей. Таким образом, ей отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного в Ульяновской области на дату обращения за назначением ежемесячного пособия. Она не согласна с указанным расчетом и с отсутствием назначения пособия.

Действия ответчика напрямую затрагивают права, свободы и законные интересы её несовершеннолетних детей, отказ в назначении ежемесячного пособия на детей нарушает действующее законодательство и их права на повышение качества жизни и нормальное жизнеобеспечение.

В связи с этим, истица просит признать отказ ответчика в назначении ежемесячного денежного пособия на детей незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи и назначить ежемесячное пособие на детей.

В судебном заседании истица и её представитель на исковых требованиях настаивали и дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что ответчик необоснованно включил в доход семьи сумму материальной помощи, выплаченной ФИО4 по месту работы в размере 38 484 руб., а также доход истицы по месту работы ОГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания «ИСТОК». Согласно справке, представленной ОГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания «ИСТОК» по запросу суда доход ФИО1 составил 372 291,95 рублей, а не 400 255,54 рубля как это указал и принял во внимание ответчик при расчете.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела. В отзыве указал, что правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,- ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства социального развития Ульяновской области, УОГКУСЗ «Единый областной центр социальных выплат» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Представителем третьего лица УОГКУСЗ «Единый областной центр социальных выплат» представлен отзыв на иск, в котором указано следующее. Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 01.06.2015 № 243-П «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области», распоряжению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 05.03.2015 № 621-р «О мерах по повышению эффективности деятельности органов и учреждений системы социальной защиты населения Ульяновской области по предоставлению мер социальной поддержки» полномочия по выплате пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других социальных выплат, установленных законодательством переданы Ульяновскому областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (далее - УОГКУСЗН «ЕОЦСВ»).

В соответствии с Уставом в предмет деятельности УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» входит функция по реализации бюджетных и иных средств в соответствии с законодательством, направляемых Учредителем (т.е. Министерством социального развития Ульяновской области) на оказание мер социальной поддержки населения (подп. 2.3.1.9 Устава).

В компетенцию УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» решение вопроса о перерасчете среднедушевого дохода семьи и назначении пособия на детей ФИО1, не входит.

Полномочия по принятию решения о назначении мер социальной поддержки возложены на Министерство социального развития Ульяновской области, информацию о назначенных гражданину мерах социальной поддержки Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области вносит в единую базу данных - «Электронный социальный регистр населения Ульяновской области» (далее - регистр).

На основании данных регистра УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» осуществляет выплату пособий, компенсаций, доплат и т.д.?

Таким образом, УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» правомочно выплачивать гражданам Ульяновской области денежные средства только в случае назначения им мер социальной поддержки Министерством социального развития Ульяновской области.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия с рождением и воспитанием ребенка» полномочия по назначению и выплате ежемесячного пособия с рождением и воспитанием ребенка возложены на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области. Гражданское дело просит рассмотреть в своё отсутствие.

Суд, с учетом мнения истицы и её представителя, определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно п. 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения ( п.п. «а» п. 31 Правил). Пунктом 47 Правил установлен перечень доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, в том числе, сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 Правил).

Таким из оснований для отказа в назначении является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 и ФИО4 состоят в браке, от брака имеют детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д., л.д. 14-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей единого пособия на двоих детей. Кроме того, истица обращалась к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

В составе семьи истица указала себя, своего <данные изъяты> ФИО5, и троих детей: ФИО2, ФИО3, ФИО6

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ отказало истице в назначении единого пособия (л.д., л.д.18-19). Отказ обусловлен тем, что среднедушевой доход семьи составил 18 041,56 рублей.

Кроме того, ответчик сослался на представление истицей недостоверных сведений, так как ею указано отчество сына ФИО6 как «ФИО13».

В ходе рассмотрения гражданского дела судом истребована информация о доходах истицы и членов её семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего установлено, что среднедушевой доход семьи ФИО1 превысил величину прожиточного минимума в Ульяновской области, что лишает истицу в соответствии с Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка права на получение единого пособия.

Так, истица оспаривает законность включения в доход семьи для расчета права на получение пособия, денежные средства в сумме 38 484,00 рублей, выплаченные её <данные изъяты> ФИО4 в качестве материальной помощи по месту работы в ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО7». Кроме того, она не согласна с размером её дохода по месту работы в расчетном периоде.

Судом истребованы сведения о доходе истицы в расчетном периоде по месту её работы <данные изъяты> Согласно сообщению указанного учреждения доход истицы за период с декабря 2023 по июль 2024 составил 372 291 рубль 95 копеек.

В расчет ответчика указана сумма 400 255 рублей 54 копейки. Разница составляет 27 963 рубля 59 копеек. (400 255,54-372 291,95).

Ответчиком установлен доход семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 082 494 рубля 17 копеек. В том случае, даже если из данной суммы исключить 27 963 рубля 59 копеек и 38 484 рубля, среднедушевой доход семьи истицы превысит величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ульяновской области, который с ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 782 рубля. 1 082 494,17 - 38 484 – 27 963 = 1 016 046,58 /12/5 человек = 16 934 рубля 10 копеек.

В связи с этим, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пособие удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пособие-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 17.10.2025