Дело № 2-517/2025
УИД: 04RS0004-01-2025-000724-87
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2025 года г.Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,
при секретаре Дашиевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Иройское» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Гусиноозерский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию МО СП «Иройское» в течение 15 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу в п. Таежный обновить противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров.
Требования мотивированы тем, что выявлены нарушения федерального законодательства при подготовке к пожароопасному периоду 2025 года. Межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ главе МО СП «Иройское» в целях устранения выявленных нарушений внесено представление, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам, просил удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО СП «Иройское» в судебном заседании отсутствовал, будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства, о чем вынесено определение.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) определено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (абзацы 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»)
Понятие пожара и пожарной безопасности закреплено в части 1 статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ, согласно которой пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а пожар - это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Исходя из изложенного, к предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера относится, в том числе соблюдение пожарной безопасности в целях предупреждения возникновения пожаров.
Вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесены Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселений. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органом местного самоуправления по решению вопросов финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления (статья 38 Федерального закона № 69-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее также - Правила противопожарного режима).
В соответствии с пунктом 70 Правил противопожарного режима в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам проведенной межрайонной прокуратурой совместно с ОНДПР Селенгинского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия проверки реализации полномочий по обеспечению пожарной безопасности администрацией МО СП «Иройское» установлены нарушения, в том числе в населенном пункте п. Таежный не обновлена противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров.
Межрайонным прокурором 08.04.2025 главе МО СП «Иройское» внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Нарушения до настоящего времени не устранены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Наличие указанных нарушений подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорено, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.
Указом Главы Республики Бурятия от 13.05.2025 № 110 на территории Республики Бурятия из-за лесных пожаров введен режим чрезвычайной ситуации регионального уровня.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.04.2021 № 137 утвержден перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, к которым относится п. Таежный, расположенный на территории МО СП «Иройское».
В силу вышеприведенных положений закона администрация МО СП «Иройское» обязана принять меры к обеспечению пожарной безопасности населенного пункта.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности влечет угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, исходя из представленных доказательств, конкретных обстоятельств дела, с учетом отсутствия возражений ответчика, считает возможным установить срок исполнения решения суда - 15 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Иройское» (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать администрацию МО СП «Иройское» в течение 15 календарных ней с момента вступления решения суда в законную силу в п. Таежный обновить противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров.
Ответчик вправе подать в Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Д.М. Фёдорова
Решение в окончательной форме принято 26 июня 2025.