Решение по делу № 2-998/2023 от 13.04.2023 - об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию.

Дело № 58RS0018-01-2023-000848-16

№ 2-998/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ОПФР по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, указав, что 25.01.2023г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от 30.01.2023г. пенсионный орган отказал ему в назначении пенсии, установив его проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 11 лет 6 месяцев 28 дней.

С рождения он проживал в с. ФИО1 Адрес ФИО3 Адрес в доме родителей по Адрес (ранее Засурье).

01.04.1984г. Бессоновским РВК Пензенской области ему выдан военный билет.

С 24.04.1984г. по 02.06.1986г. он проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии.

02.06.1986г. на основании приказа МО СССР от 28.03.1986г. он демобилизован, направлен в Бессоновский РВК Пензенской области.

После увольнения с военной службы он вернулся в с. ФИО1 Адрес ФИО3 Адрес и стал проживать в доме родителей.

11.06.1986г. он явился в Бессоновский РВК Пензенской области.

13.06.1986г. он принят на учет в Грабовском сельсовете Бессоновского района Пензенской области.

Он указан в похозяйственной книге Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № Дата -1990 гг.

Просил установить факт его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – с. ФИО1 Адрес ФИО3 Адрес с 13.06.1986г. по 03.07.1986г., признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 30.01.2023г. в части невключения периода его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 13.06.1986г. по 03.07.1986г., признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года; возложить на ОСФР по Пензенской области обязанность назначить ему пенсию с 20.02.2023г.

В судебном заседании ФИО4 иск поддержал, пояснив, что он родился Дата в с. ФИО1 Адрес ФИО3 Адрес , проживал с родителями, обучался в школе, в 1983 году он окончил 10 классов, в 1984 году он был призван на службу в армию, служил два года, в июне 1986 года после службы в армии он вернулся в с.ФИО1 Адрес ФИО3 Адрес , проживал в доме родителей, встал на учет в Бессоновский РВК, 11.06.1986г. он зарегистрировался у начальника военного учета Грабовского сельсовета, 04.07.1986г. он зарегистрировался по месту жительства в доме родителей, с учета по месту жительства он был снят в связи с призывом на военную службу. После службы в армии он устроился на работу водителем на автотранспортное предприятие ФИО1 Адрес . В с. ФИО1 Адрес ФИО3 Адрес он проживает до настоящего времени.

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО5 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 30.01.2023г., указав, что документально подтверждено проживание ФИО4 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 11 лет 6 месяцев 28 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на два года.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 25.01.2022г. ФИО4, Дата года рождения, обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 30.01.2023г. ФИО4 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлено проживание ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 11 лет 6 месяцев 28 дней.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

К зонам с льготным социально-экономическим статусом с. ФИО1 Адрес относилось до 01.02.1998г. (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО4 родился Дата . в с. ФИО1 Адрес ФИО3 Адрес .

В заявлении о выдаче паспорта от 03.06.1983г. указано на место жительства ФИО4 по адресу: ФИО3 Адрес , с. ФИО1.

В домовой книге по адресу: ФИО3 Адрес , с. ФИО1, Адрес , имеется отметка о регистрации ФИО4 04.07.1986г.

Согласно справке администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 01.10.2021г. ФИО4 был зарегистрирован и проживал с 04.07.1986г. по 01.02.1998г. по адресу: ФИО3 Адрес , с. ФИО1, Адрес (ранее Засурье).

Как следует из справки администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 17.03.2023г., ФИО4 был зарегистрирован и проживал с 26.04.1986г. по 01.12.1989г. (с мая 1984 года по 1986 год проходил службу в армии) по адресу: ФИО3 Адрес , с. ФИО1, Адрес (ранее Засурье).

В похозяйственной книге № 16 и похозяйственной книге № 20 Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области за 1983-1985 гг. и 1986 – 1990 гг. соответственно имеются отметки об убытии ФИО4 на службу в армию в мае 1984 года и прибытии в 1986 году, а также отметка о его работе на Грабовском транспортном предприятии.

В похозяйственной книге № 19 и похозяйственной книге № 35 Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области за 1994-1996 гг. и 1997-1999 гг. имеются отметки о работе ФИО4 на Грабовском транспортном предприятии, АО «Граз».

С 24.04.1984г. по 02.06.1986г. ФИО4 проходил службу в рядах Советской Армии. В военном билете ФИО4 имеется отметка о его постановке на учет в Грабовском сельсовете ФИО1 Адрес ФИО3 Адрес 13.06.1986г., в учетной карточке местом жительства ФИО4 указан адрес: с. ФИО1, Адрес .

Из трудовой книжки усматривается, что ФИО4 с 12.03.1984г. по 18.04.1984г. работал водителем на ФИО6 ТСХТ, с 24.04.1984г. по 02.06.1986г. проходил службу в рядах Советской Армии, с 21.07.1986г. по 26.04.1986г. работал автослесарем, водителем в МТП «Бессоновкаагропромавтотранс», с 28.04.1983г. по 10.06.1994г. - водителем в ООО «Соло», с 14.06.1994г по 17.06.1999г. – водителем в АО «Граз».

Согласно архивной справке администрации Бессоновского района Пензенской области от 13.03.2023г. в документах архивного фонда АООТ «Бессоновкаагропромавтотранс» имеется приказ от 21.07.1986г. № 83-ок о принятии ФИО4 на работу с 21.07.1986г. автослесарем 5 разряда, приказ от 01.10.1986г. № 116-ок о переводе ФИО4 водителем 3 класса с 30.09.1986г., приказ от 26.04.1993г. № 28 об увольнении ФИО4 с 26.04.1993г.

В медицинской карте ФИО4, проживающего по адресу: ФИО3 Адрес , с. ФИО1, Адрес , имеется отметка о прибытии 06.06.1986г., а также справка санэпидстнации Бессоновского района о взятии у ФИО4 биологического материала для анализа 09.06.1986г.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что он с 1962 года проживает по адресу: ФИО3 Адрес , с. ФИО1, Адрес , знаком с ФИО4 с 70-х гг., ФИО4 проживает недалеко от него, они учились в одной школе, ФИО4 призывался на военную службу.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что он проживает по адресу: ФИО3 Адрес , с. ФИО1, Адрес , с ФИО2 знаком с 70-х гг., они дружат, ФИО4 проживает в с. ФИО1 Адрес ФИО3 Адрес , они учились в одной школе, ФИО4 проходил службу в армии, после чего вернулся в с. ФИО1 Адрес ФИО3 Адрес .

Не доверять указанным свидетелям у суда оснований не имеется, показания свидетелей не противоречат совокупности собранных по делу письменных доказательств.

Принимая во внимание изложенное, суд признает установленным факт постоянного проживания ФИО4 в с. ФИО1 Адрес ФИО3 Адрес в период с 13.06.1986г. по 03.07.1986г.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО4 приобрел право на снижение возраста выхода на пенсию на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с. ФИО1 Адрес ФИО3 Адрес ) и отказ пенсионного органа в назначении ФИО4 пенсии по старости с 20.02.2023г. не соответствует закону.

При таких обстоятельствах иск ФИО4 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – с. ФИО1 Адрес ФИО3 Адрес с 13.06.1986г. по 03.07.1986г.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 30.01.2023г. в части отказа ФИО4 в установлении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность назначить ФИО4 пенсию по старости с 20.02.2023г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 20.04.2023г.

Судья С.А. Миллер