К делу №2-376/2023
23RS0052-01-2023-000223-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
04 апреля 2023 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Семенов Е.А.,
секретарь судебного заседания Соколов А.А.,
с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилище» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями,
установил:
Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилище» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями.
Иск мотивирован тем, что по результатам мониторинга государственно-информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности ООО «Жилище», ИНН <***> (далее - ООО «Жилище»). ООО «Жилище» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что в открытой части портала сайта https://dom.gosuslugi.ru по состоянию на 31.01.2023 в нарушение требований части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя №114/пр от 29.02.2016 требуемая информация ООО «Жилище» раскрыта не в полном объеме.
Прокурор просит обязать ООО «Жилище» устранить нарушения путем размещения в сети Интернет в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.rn) сведений, предусмотренных статьей 162 Жилищного кодекса РФ и Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.06.2016 №74/114пр в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель истца Веселова Ж.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Жилище» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений на иск не представил, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в соответствии со статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьей 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ), целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.
В соответствии со статьей 2 Закона № 209-ФЗ, ГИС ЖКХ - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
При этом, субъектами, размещающими информацию в ГИС ЖКХ, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с Законом № 209-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в ГИС ЖКХ.
Согласно пункта 4 статьи 5 Закона № 209-ФЗ ГИС ЖКХ должна обеспечивать возможность получения и использования достоверной и актуальной информации.
Пунктом 3 статьи 8 Закона № 209-ФЗ установлено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://dom.gosuslugi.ru.
Частью 18 статьи 7 Закона №209-ФЗ определено, что лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.п. 21, 25, 31-33 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ в системе должны размещаться информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.
Установлено, что ООО «Жилище» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>
Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (далее - Приказ №74/114/пр) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В ходе проверки установлено, что в открытой части портала сайта https://dom.gosuslugi.ru по состоянию на 31.01.2023 в нарушение требований части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя №114/пр от 29.02.2016 требуемая информация ООО «Жилище» раскрыта не в полном объеме.
Так, на портале не размещены обязательные сведения, обозначенные в разделе 10 с п.п.2.1.2 по 15 Приказа № 74/114/пр, содержащие такие характеристики как: сведения о степени износа внутридомовой системы отопления, сведения о внутридомовой системе холодного водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоотведения, сведения о балконах.
Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
Отсутствие указанной информации в сети Интернет препятствует гражданам, круг которых не ограничен, реализовать свои права на получение и использование достоверной и актуальной информации в сфере жилищно- коммунального хозяйства.
Невыполнение ООО «Жилище» требований жилищного законодательства в части состава, сроков и периодичности размещения информации в ГИС ЖКХ нарушает права и интересы собственников и пользователей помещений многоквартирного дома, число которых постоянно меняется, то есть неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
Защита прав неопределенного круга лиц в силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем понуждения к исполнению обязанности.
При таких обстоятельствах, исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Жилище» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилище» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилище» ИНН <***> устранить нарушения путем размещения в сети Интернет в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru) сведений, предусмотренных статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.06.2016 №74/114пр в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>
Разъяснить, что в соответствии с положениями статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в Тихорецкий городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Тихорецкого
городского суда Е.А.Семенов
Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023
Судья Тихорецкого
городского суда Е.А.Семенов