УИД 67RS0005-01-2022-000827-42 Дело № 2-719/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин Смоленской области 26 августа 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Беловой Н.Н.,

при секретаре Степановой Е.А.,

с участием:

представителя истца – помощника Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Степкина И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области о понуждении совершения определенных действий,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области о возложении обязанности создать на территории Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области специализированный маневренный жилищный фонд в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что по результатам проверки исполнения жилищного законодательства органами местного самоуправления Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области установлено, что на территории названного сельского поселения не имеется специализированного (маневренного) фонда. Бездействие ответчика в части непринятия мер по организации создания указанного жилищного фонда является недопустимым, поскольку нарушает конституционные права граждан на жилье.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Степкина И.Ю. требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Ответчик администрация Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил, в заявлении просил принять решение на усмотрение суда.

В силу ч.4 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8, 9 части 1 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) и статьи 8 Устава Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, принятого решением Совета депутатов Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 29 августа 2019 года №25, к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При таких обстоятельствах полномочия по созданию и управлению маневренным жилым фондом, являющимся одним из видов специализированного жилищного фонда (статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), на территории сельского поселения относятся к компетенции администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилых помещений специализированного (маневренного) фонда на территории Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области не имеется.

Ранее в ходе прокурорской проверки в адрес администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области внесено представление. Однако мер к реальному устранению выявленных нарушений не принято. Подтверждающих документов о включению в маневренный жилищный фон жилых помещений в прокуратуру района не представлено.

Из материалов дела усматривается, что решением жилищной комиссии при администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 30 июня 2020 года гражданка ФИО1 и члены ее семьи признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с утратой жилья в результате пожара; решением жилищной комиссии при администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 19 апреля 2022 года гражданка ФИО2 и члены ее семьи признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с утратой жилья в результате пожара. ФИО2 включена в список очередников на получение маневренного жилья в порядке очереди под №3.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств (статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отсутствие маневренного жилищного фонда на территории указанного сельского поселения создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, они остаются без жилья.

Создание маневренного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе текущей нуждаемости, необходимости, целесообразности, количества лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Поскольку создание маневренного жилищного фонда на территории Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области является обязанностью исполнительного органа местного самоуправления сельского поселения, исполнение которой направлено на предотвращение нарушений жилищных прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений жилищного законодательства, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда в течение семи месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области создать на территории Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области специализированный маневренный жилищный фонд в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2022 года.

Судья Белова Н.Н.