Решение по делу № 2-6683/2023 от 13.10.2023

копия Дело № 2-6683/2023

16RS0046-01-2023-009420-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Галимуллиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора комплекса «Байконур» в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решений незаконными, возложении обязанности назначить страховые пенсии по случаю потери кормильца и соответствующие федеральные доплаты к ним,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор комплекса «Байконур» в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по РТ о признании решений незаконными, возложении обязанности назначить страховые пенсии по случаю потери кормильца и соответствующие федеральные доплаты к ним. В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой комплекса «Байконур» проведена проверка по обращению ФИО15 являющейся законным представителем несовершеннолетних ФИО16 ... года рождения, и ФИО17, ... года рождения, на незаконные действия должностных лиц ОСФР по РТ, неправомерно прекративших несовершеннолетним ФИО18 и ФИО19 выплату страховых пенсий по случаю потери кормильца и соответствующих федеральных социальных доплат к данным пенсиям в связи с отсутствием документов, подтвердающих факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации либо в г. Байконуре. Прокурорской проверкой установлено, что ... и ... ФИО21, являясь законным представителем несовершеннолетних ФИО22 и ФИО23., обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее - ОПФР по г. Байконур) с заявлениями о назначении ФИО24. и ФИО25. страховых пенсий по случаю потери кормильца, а также о назначении им федеральной социальной доплаты к данным пенсиям. По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений ОПФР по г. Байконур приняты следующие решения:

-решение от ... ... о назначении несовершеннолетнему ФИО26. страховой пенсии по случаю потери кормильца, начиная с ... по ..., то есть вплоть до его совершеннолетия;

-решение от ... ... об установлении ФИО27. федеральной социальной доплаты к пенсии;

-решение от ... ... о назначении несовершеннолетней ФИО28. страховой пенсии по случаю потери кормильца, начиная с ... по ..., то есть до совершеннолетия ребенка;

-решение от ... ... об установлении ФИО29. федеральной социальной доплаты к пенсии.

Таким образом, во исполнение вышеуказанных решений пенсионного органа дети с ... г. по ... г., то есть фактически более 4-х лет, были обеспечены вышеуказанной пенсионной выплатой и федеральной социальной доплатой в целях оказания им соответствующей социальной государственной поддержки для отдельной категории граждан.

В то же время, в ... г. ОПФР по Республике Татарстан проведена контрольная проверка выплатных дел ФИО30. и ФИО31., по результатам которой приняты решения от ... № № ... и ... о прекращении выплаты указанным несовершеннолетним страховых пенсий по случаю потери кормильца и соответствующих федеральный социальных доплат к данным пенсиям.

Единственным основанием для принятия ОПФР по Республике Татарстан таких решений явилось не предоставление ФИО32. (их законным представителем) в пенсионный орган документов, подтверждающих факт постоянного проживания (регистрации) детей на территории Российской Федерации либо в г. Байконуре.

В то же время, прекращение выплаты несовершеннолетним вышеуказанной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии противоречит требованиям действующего законодательства.

Установление страховой пенсии по случаю потери кормильца осуществляется в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). В силу статьи 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 г. (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение жителей г. Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации. Выплата пенсий производится в российских рублях.

В соответствии с требованиями пункта «б» статьи 1 Соглашения термин «жители города Байконур» означает граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур.

На период аренды комплекса «Байконур» город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан.

В соответствии со статьей 14 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» от 23 декабря 1995 г. на территории города Байконур устанавливается особый режим безопасного функционирования объектов космодрома «Байконур», предприятий и организаций, а также проживания граждан, включающий, в том числе, ограничение на въезд, выезд и Ограничение на постоянное проживание граждан на его территории.

Анализ действующего законодательства в данной сфере свидетельствует о том, что регистрация, сама по себе, носит лишь административно-уведомительный характер, в связи с чем при определении постоянного места жительства конкретного лица не имеет предопределяющего значения и должна учитываться наряду с другими обстоятельствами.

Ограничения по постоянному проживанию в г. Байконуре и наличие «временной регистрации» у несовершеннолетних ФИО33 и ФИО34 в г. Байконуре связаны с обеспечением безопасного функционирования объектов космодрома и его персонала.

Вместе с тем факт постоянного проживания гражданина на территории города Байконура может иметь место и при отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в г. Байконуре.

Исходя из изложенного, выплата несовершеннолетним ФИО35 и ФИО36. страховых пенсий по случаю потери кормильца и федеральных социальных доплат к данным пенсиям, которые изначально были назначены пенсионным органом и оформлены решениями от ... и ... № № ..., ..., ... и ..., могут быть прекращены пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке (в административном или в судебном порядке) несовершеннолетних ФИО37 и ФИО38. лицами, фактически не проживающими на территории г. Байконура и не имеющими права на указанную меру государственной поддержки. Наличие у пенсионного органа, осуществляющего выплату несовершеннолетним ФИО39 и ФИО40 страховой пенсии по потери кормильца и федеральной социальной доплаты, сведений об отсутствии у них постоянной регистрации на территории Российской Федерации либо в г. Байконуре, не может служить основанием для прекращения им соответствующих выплат.

Как установлено в ходе проверки, отцом несовершеннолетних ФИО41 и ФИО42. является ФИО1, ... года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей от ... ... и от ... ....

... ФИО43 скончался, что подтверждается свидетельством о смерти от ... ..., выданным отделом ЗАГС администрации г. Байконур.

В этой связи, у несовершеннолетних ФИО44 и ФИО45. с данного периода (...) на основании вышеуказанных положений

законодательства о государственном пенсионном обеспечении возникло право на назначение и получение страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Установлено, что несовершеннолетние ФИО46 и ФИО2 В.В. совместно с матерью ФИО47 проживают в .... На территории г. Байконура несовершеннолетние и их законный представитель проживают с 2012 года, то есть уже на протяжении более 10 лет.

Согласно очередным свидетельствам о регистрации по месту пребывания отделения по вопросам миграции УМВД России на комплексе «Байконур» от ... № № ... и ... ФИО48. и ФИО49 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: ... на срок с ... по ...

В соответствии с адресной справкой о регистрации по месту пребывания отделения по вопросам миграции УМВД России на комплексе «Байконур» от ... ..., их мать ФИО50 также зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ..., на срок с ... по ...

Необходимо отметить, что ФИО51., являющаяся законным представителем несовершеннолетних ФИО52 и ФИО53 на территории г. Байконура фактически проживает более 10 лет, где ведет домашний быт, воспитывает своих детей, в настоящее время нигде не работает.

Двухкомнатная квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, находится во временном владении и пользовании ФИО54 что подтверждается договором временного найма жилого помещения государственного жилищного фонда г. Байконур от ... ....

Ранее, а именно, с ... года указанная семья также на постоянной основе проживала в г. Байконуре по иному адресу: ..., что подтверждается поквартирной карточкой от ... Формы № 10 Государственного унитарного предприятия «Жилищное хозяйство» г. Байконур.

Помимо этого, согласно справке и.о. директора ГКОУ начальная школа №15 от ... ... несовершеннолетний ФИО55 в период с ... г. по ... г. обучался в вышеуказанной образовательной организации г. Байконура с 1-ого по 4-ый класс. В настоящее время ФИО56. с ... обучается в 10 «Б» классе ГБОУ средняя школа № 1 им. Г.М. Шубникова, что подтверждается справкой и.о. директора данной общеобразовательной организации г. Байконура от ... ....

В соответствии с справкой и.о. директора ГБОУ средняя школа № 3 им. СП. ФИО5 от ... ... несовершеннолетняя ФИО57 с ... обучается в 3 «Б» классе данной общеобразовательной организации г. Байконура.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что законный представитель несовершеннолетних ФИО58 и ФИО59., длительный период времени совместно со своими детьми проживает в г.Байконур, в данное время по адресу: ..., который является её фактическим пестом жительства. Соответственно, в силу требований части 2 статьи 20 ГК РФ вышеуказанный адрес является фактическим местом жительства несовершеннолетних ФИО60 и ФИО61.

Таким образом, бесспорно установлено, что несовершеннолетние ФИО62 и ФИО63. с ... (свидетельства о регистрации по месту пребывания Формы № 3 от ... №№ ..., ...) по настоящее время зарегистрированы по месту пребывания в г. Байконуре где фактически проживают со своим законным представителем. Иного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации и г. Байконуре не имеют.

В то же время, решениями ОПФР по Республике Татарстан от ... №№ ... и ... ФИО64 и ФИО65 прекращены выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца и соответствующих федеральных социальных доплат к данным пенсиям по причине отсутствия документов, подтверждающих факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации либо г. Байконура. При этом в период принятия пенсионным органом вышеуказанных решений от ... ФИО66. и ФИО67 имея регистрацию по месту пребывания, постоянно проживали в г. Байконуре, другого места жительства в указанный период не имели и не имеют.

Необходимо отметить, что ФИО68 и ФИО69 обязанностей застрахованного лица не нарушали, изначально пенсионным органом им назначены и выплачивались страховые пенсии по случаю потери кормильца и : федеральная социальная доплата к ним. Указанные решения ОПФР по г.Байконур приняты самостоятельно после предоставления заявителями необходимого пакета документов. При этом на момент принятия решений о назначении указанных пенсий несовершеннолетним и в период принятия решения о прекращении их выплаты каких-либо изменений в части перемены места жительства либо регистрации детей не осуществлялось.

В этой связи истец считает, что действия пенсионного органа, связанные с прекращением выплаты ФИО70 и ФИО71 страховых пенсий по случаю потери кормильца и федеральных социальных доплат к пенсиям по причине отсутствия у детей постоянной регистрации по месту жительства, нарушают их права и создают препятствия к осуществлению прав и свобод, защита которых гарантирована Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного истец просит признать решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от ... ... о прекращении выплаты ФИО72. страховой пенсии по случаю потери кормильца и прекращении выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии незаконными,

признать решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от ... ... о прекращении выплаты ФИО73 страховой пенсии по случаю потери кормильца и прекращении выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии незаконными,

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с ... назначить ФИО3 страховую пенсию по случаю потери кормильца и федеральную социальную доплату к пенсии,

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с ... назначить ФИО4 страховую пенсию по случаю потери

кормильца и федеральную социальную доплату к пенсии.

Прокурор Комплекса «Байконур» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Законный представитель несовершеннолетних истцов ФИО74 и ФИО75 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик исковые требования не признает, поскольку документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства в г.Байконур или на территории РФ, является обязательным и необходимым для назначения пенсии в г. Байконур по законодательству РФ.

Представитель третьего лица режимной комиссии администрации г.Байконур в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав отзыв ответчика, письменные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1)

Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.06.2011 г. N 11-П, установлено, что отсутствие регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации не может служить основанием введения различий в условиях реализации гражданами РФ конституционного права на социальное обеспечение, - иное означает установление в отношении этих лиц необоснованной, не имеющей разумного оправдания дифференциации порядка выплаты пенсий.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях", прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае:

3) утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица;

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ

"О государственной социальной помощи", общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

4. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

В силу статьи 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение жителей г. Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации. Выплата пенсий производится в российских рублях.

Статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» от 23 декабря 1995 года установлено, что город Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. На период аренды комплекса «Байконур» город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан.

В соответствии со статьей 14 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» от 23 декабря 1995 года на территории города Байконур устанавливается особый режим безопасного функционирования объектов космодрома «Байконур», предприятий и организаций, а также проживания граждан, включающий, в том числе ограничение на въезд, выезд и ограничение на постоянное проживание граждан на его территории.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В судебном заседании установлено, что решением ОПФР по г. Байконур о назначении пенсии №... от ... ФИО76 ... года рождения была назначена пенсия по случаю потери кормильца на период с ... по ..., решением ОПФР по г. Байконур №... от ... ФИО77. установлена социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума.

Решением ОПФР по г. Байконур о назначении пенсии №... от ... ФИО78 ... года рождения была назначена пенсия по случаю потери кормильца на период с ... по ..., решением ОПФР по г. Байконур №... от ... ФИО79 установлена социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума.

В ... г. ОПФР по Республике Татарстан проведена контрольная проверка выплатных дел ФИО80. и ФИО81., по результатам которой приняты решения от ... № № ... и ... о прекращении выплаты указанным несовершеннолетним страховых пенсий по случаю потери кормильца и соответствующих федеральный социальных доплат к данным пенсиям.

Единственным основанием для принятия ОПФР по Республике Татарстан таких решений явилось не предоставление ФИО82 (их законным представителем) в пенсионный орган документов, подтверждающих факт постоянного проживания (регистрации) детей на территории Российской Федерации либо в г. Байконуре.

Из материалов дела следует, что отцом несовершеннолетних ФИО83. и ФИО84. является ФИО1, ... года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей от ... ... и от ... ....

... ФИО85 скончался, что подтверждается свидетельством о смерти от ... ..., выданным отделом ЗАГС администрации г. Байконур.

В этой связи, у несовершеннолетних ФИО86 и ФИО87. с данного периода (...) на основании вышеуказанных положений

Из материалов дела также следует, что несовершеннолетние ФИО88. и ФИО89 совместно с матерью ФИО90. проживают в .... На территории г. Байконура несовершеннолетние и их законный представитель проживают с ..., то есть уже на протяжении более 10 лет, что подтверждается копиями поквартирных карточек.

Согласно очередным свидетельствам о регистрации по месту пребывания отделения по вопросам миграции УМВД России на комплексе «Байконур» от ... № ... и ... ФИО91 и ФИО92 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: ... на срок с ... по ...

В соответствии с адресной справкой о регистрации по месту пребывания отделения по вопросам миграции УМВД России на комплексе «Байконур» от ... ..., их мать ФИО93 также зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ..., на срок с ... по ...

Прокурорской проверкой установлено, что ФИО94, являющаяся законным представителем несовершеннолетних ФИО95 и ФИО96 на территории г. Байконура фактически проживает более 10 лет, где ведет домашний быт, воспитывает своих детей, в настоящее время нигде не работает.

Двухкомнатная квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, находится во временном владении и пользовании ФИО97., что подтверждается договором временного найма жилого помещения государственного жилищного фонда г. Байконур от ... ....

Ранее, а именно, с ... года указанная семья также на постоянной основе проживала в г. Байконуре по иному адресу: ... что подтверждается поквартирной карточкой от ... Формы № 10 Государственного унитарного предприятия «Жилищное хозяйство» г. Байконур.

Помимо этого, согласно справке и.о. директора ГКОУ начальная школа №15 от ... ... несовершеннолетний ФИО99 в период с ... г. по ... г. обучался в вышеуказанной образовательной организации г. Байконура с 1-ого по 4-ый класс. В настоящее время ФИО100 с ... обучается в 10 «Б» классе ГБОУ средняя школа № 1 им. Г.М. Шубникова, что подтверждается справкой и.о. директора данной общеобразовательной организации г. Байконура от ... ....

В соответствии со справкой и.о. директора ГБОУ средняя школа № 3 им. СП. ФИО5 от ... ... несовершеннолетняя ФИО102 с ... обучается в 3 «Б» классе данной общеобразовательной организации г. Байконура.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3 и ФИО4 совместно с их матерью длительный период времени проживают в г. Байконур, в настоящее время по адресу ..., который в соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ является их фактическим местом жительства.

Таким образом, бесспорно установлено, что несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4 в период с ... по настоящее время фактически проживают со своим законным представителем, матерью ФИО103. в г. Байконур, в настоящее время по адресу ..., иного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имели.

На основании пунктов 1, 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.

Из содержания Соглашения от 27 апреля 1996 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан, следует, что пенсионное страхование и пенсионное обеспечение получают в том числе: граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в г. Байконур и не имеющие регистрации на территории Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, зарегистрированные на территории г. Байконур, по месту пребывания.

Согласно статьи 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из материалов дела следует, что истцы фактически и постоянно проживают в г. Байконуре, при этом единственным препятствием для выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца явилось то обстоятельство, что у истцов не имеется документов, подтверждающих факт их постоянного проживания на территории г. Байконур.

Суд приходит к выводу о том, что истцы относятся к числу жителей г.Байконур, а значит ФИО104. и ФИО105 являющиеся гражданами Российской Федерации и проживающие в г.Байконур, вправе претендовать на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Суд исходит из того, что факт регистрации, сам по себе, носит лишь административно - уведомительный характер, в связи с чем при определении постоянного места жительства конкретного лица не имеет предопределяющего значения и должен учитываться наряду с другими обстоятельствами

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенных фактических обстоятельств дела, правового регулирования рассматриваемых отношений, суд считает доказанным то обстоятельство, что истцы являются жителями г.Байконур, постоянно проживающими на территории г. Байконур. Само по себе отсутствие у истцов постоянной регистрации на территории г.Байконур или на территории Российской Федерации, не может предрешать вопроса о фактическом месте жительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решений ответчиков №№..., ... от ... о прекращении ФИО3 и ФИО2 выплаты пенсии по случаю потери кормилица и федеральной социальной доплаты к ней, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от ... ... о прекращении выплаты ФИО2ФИО1ичу страховой пенсии по случаю потери кормильца и прекращении выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии незаконными.

Признать решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от ... ... о прекращении выплаты ФИО106 страховой пенсии по случаю потери кормильца и прекращении выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>) с ... назначить ФИО3 (паспорт серии ...) страховую пенсию по случаю потери кормильца и федеральную социальную доплату к пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>) с ... назначить ФИО4 (свидетельство о рождении серии ...) страховую пенсию по случаю потери кормильца и федеральную социальную доплату к пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

Решение в окончательной форме

Принято 20.10.2023 года

Судья подпись

Копия верна:

Судья Казакова Л.Д.