Решение по делу № 2-3-157/2023 от 12.07.2023

Дело № 2-3-157/2023

13RS0015-03-2023-000157-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово 12 июля 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лушкиной Э.Н.,

с участием в деле:

истца - прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Максимова Г.С., помощника прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Бяширова Н.Д.,

ответчика - администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старошайговского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

прокурор Старошайговского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку бытовых отходов, расположенную на территории Новоакшинского сельского поселения, а именно в районе православного кладбища с. Новое Акшино Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (координаты: ширина 54.282973, долгота 44.763947).

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Старошайговского района проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательств об охране окружающей среды, установлено, что на территории Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в районе православного кладбища с. Новое Акшино Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (координаты: ширина 54.282973, долгота 44.763947) организована несанкционированная свалка бытовых отходов приблизительно 2 м x 2 м, на земле лежат пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, бумага, пищевые отходы, строительный мусор и др.

Указанное по мнению прокурора, является нарушением статьи 42 Конституции Российской Федерации, преамбулы статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 12, 13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьи 14, 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 8, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 1, 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муници-пального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Решением Совета депутатов Старошайговского муниципального района от 30 апреля 2021 г. № 7 часть полномочий Старошайговского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора по сельским поселениям передана сельским поселениям, в том числе и Новоакшинскому.

Отмеченные нарушения законодательства об охране окружающей среды и земельного законодательства, о местном самоуправлении ставят под угрозу конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку стихийное, неконтролируемое образование отходов влечет за собой загрязнение земель, почвенного слоя, их биологическое оскудение. В результате ущемляются экологические потребности, как настоящего, так и будущих поколений, в связи с чем круг лиц, чьи права нарушены невозможно определить, привлечь их в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, прокурор имеет право согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, надлежаще и своевременно извещенный о судебном заседании, не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора района подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, преамбулой, статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 8, статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с от-ходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация.

Из статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитар-но-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности, а также посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и т.п. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Устав Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному) и транспортированию, твердых коммунальных отходов.

Из имеющейся в деле фототаблицы следует, что в районе православного кладбища с. Новое Акшино Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (координаты: ширина 54.282973, долгота 44.763947) организована несанкционированная свалка бытовых отходов, размером приблизительно 2 м х 2 м, на земле лежат пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, бумага, пищевые отходы, строительный мусор и др.

Указанное представителем ответчика не оспаривается.

Нарушенное конституционное право неопределенного круга лиц, в защиту которых выступает прокурор, на благоприятную окружающую среду подлежит восстановлению путем устранения нарушения законодательства об охране окружающей среды, земельного законодательства, о местном самоуправлении.

В связи с чем, суд считает подлежащим удовлетворению исковое требование прокурора к администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку.

При этом суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (статья 67 ГПК Российской Феде-рации).

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора Старошайговского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов.

Возложить на администрацию Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Новоакшинского сельского поселения, а именно в районе православного кладбища с. Новое Акшино Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (координаты: ширина 54.282973, долгота 44.763947).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение месяца со дня составления в мотивированном виде.

Судья А.В. Антонова

Мотивированное решение составлено 12 июля 2023 г.