Дело № 5-449/2023

07RS0001-01-2023-003544-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Нальчик 15 сентября 2023 года

НАЛЬЧИКСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

в составе председательствующего - судьи Ахобекова А.А., с участием директора ООО «Русь» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Русь» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 городской суд КБР из Кавказского Управления Ростехнадзора поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Русь».

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: КБР, <адрес>, ул. 1-й <адрес>, «станция газонаполнительная» per. № А34-01374-0001, 2 класс опасности, принадлежащей ООО " РУСЬ ", установлено:

1. Несоответствие проектной и исполнительной документации № на техническое перевооружение склада СУГ в <адрес>, КБР: (Предусмотренные трубы Ду80 с дренчерными оросителями над цистернами V-IOOm3 (6 сосудов), V-54M3 (4 сосуда), не установлены, а также не установлен насос КМ 100-80\160 для подачи воды из пожарных резервуаров). Что является нарушением ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 ФНП "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

2. Не проведена экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство: - Сосуд типа «V-ЮО» для хранения сжиженных углеводородных газов, №, емкостью 100 м3, год изготовления 1978 (предыдущая экспертиза №-ту-19 от ДД.ММ.ГГГГ действительна до ДД.ММ.ГГГГ), в нарушение ст.ст. 7, 9,13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 461 ФНП "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

3. Не предоставлены паспорта на технические устройства, а именно на сосуды V=100 м3 - 6 шт., сосуды V=54 м3 - 4 шт, в нарушение п. 5 ФНП "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы" утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

4. Штат работников не укомплектован, а именно нет ответственного лица за техническое состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под избыточным давлением, аттестованного в области промышленной безопасности., в нарушение п. 10 ФНП "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы" утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

5. Нет резерва материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО в соответствии с законодательством Российской Федерации, в нарушение ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

6. Допускается к применению средства измерений, у которых просрочен срок поверки или калибровки (манометры, установленные на сосуде: V=8 м3 - 2 шт., в компрессорной - 1 шт.), в нарушение п.п. 191, 202 ФНП "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы" утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

7. На циферблате или корпусе показывающих манометров не обозначено краской значение, соответствующее рабочему давлению (установленные на сосудах: V=100 м3 - 6 шт.; V=54 м3 - 4 шт., в компрессорной - 3 шт., на эстакаде - 9 шт.), в нарушение п. 203 ФНП "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы" утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

8. Не проводится осмотр надземных газопроводов, сосудов для СУГ (не реже одного раза в три месяца), а именно нарушено лакокрасочное покрытие надземного газопровода, в нарушение п. 49 ФНП "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы" утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 9 Федерального

закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

9. Не проводится наружный осмотр резервуаров с арматурой и КИП в рабочем состоянии с записью в журнале, а именно: нарушено лакокрасочное покрытие сосудов: V=100 м3 - 6 шт.; V=54 м3 - 4 шт., в нарушение п. 130 ФНП "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы" утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №; ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

10. Не указано направление движения газа (на газопроводах), в нарушение п. 10 ФНП "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы" утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №; ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

11. Не обеспечивается проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности (не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности по выявлению опасных факторов на рабочих местах) в нарушение п. 14 «Правила организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №; ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

12. Не разработаны меры, направленные на улучшение состояния промышленной безопасности, а именно: на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах, а нарушение п. 8 «Правила организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Директор ООО «Русь» ФИО5 вину во вменяемом Обществу правонарушении признал, однако пояснил, что в настоящее время часть допущенных нарушений устранены, остальная часть в процессе устранения, в подтверждение приложил ответ ООО «Русь» заместителю руководителя КУ Ростехнадзора. Также пояснил, что в связи со сложившейся политической ситуацией, поставки ООО «Русь» велись и ведутся с перебоями, в связи с чем и были допущены указанные нарушения Обществом. В обоснование просил приобщить копии оригиналов железнодорожных транспортных накладных за номерами: <***>, ЭМ733438, ЭМ086951, ЭМ133270, ЭМ628174, ЭЛ947246, ЭМ476204, ЭЛ784506

Представитель Кавказского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился будучи надлежащим образом извещенным.

Выслушав директора ООО «Русь» ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица - ООО «Русь» в совершении административного правонарушения совокупностью следующих исследованных судом доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с данным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 2 указанного закона опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к данному закону, на четыре класса опасности, перечисленные в названном пункте.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по КБР ФИО6 выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 03.08.2023г. в 17 часов 00 минут, в области промышленной безопасности, допущенные ООО «Русь», по адресу: КБР, <адрес>, ул.1-й <адрес>.

По результатам выявленных нарушений, государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по КБР ФИО6 в отношении юридического лица - ООО «Русь», по адресу: КБР, <адрес>, ул.1-й <адрес>, 03.08.2023г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Определением врио начальника отдела КУ ФИО3 ФИО7. №Р-411-54/1 от 10.08.2023г., дело об административном правонарушении передано в ФИО1 городской суд КБР для рассмотрения по существу.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица – ООО «Русь» в совершении данного административного правонарушения и квалифицирует действия по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, по признакам: нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Оснований для освобождения ООО «Русь» от административной ответственности в порядке статьи 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что ООО «Русь» действовало в состоянии крайней необходимости в целях устранения опасности, непосредственно угрожающей жизни и здоровью людей, охраняемым законом интересам общества или государства, суду не представлено.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).

Особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 1.4 названного кодекса, в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении).

Частью 2 статьи 3.4 названного кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 названного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1563-О).

Так ООО «Русь» впервые привлекается за совершение административного правонарушения, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, в связи с чем суд полагает необходимым заменить назначенный штраф юридическому лдицу на предупреждение в соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает привлечение общества впервые к администартивной отвественности.

Отягчающих обстоятельств суд по делу не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 3.4, 4.1.1, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Русь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Заменить в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ назначенное юридическому лицу - ООО «Русь» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей на меру административного наказания в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Ахобеков

копия верна:

Судья