Решение по делу № 2-2510/2025 от 29.05.2025

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Служба кладбищ городского округа <адрес>» об обязании исправить допущенные ошибки в удостоверении о захоронении,

по встречному иску Муниципального казенного учреждения «Служба кладбищ городского округа <адрес>» к ФИО1 об обязании обустройства места захоронения, демонтаже ограждения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Служба кладбищ городского округа <адрес>» об обязании исправить допущенные ошибки в удостоверении о захоронении.

Свои требования мотивировала тем, что на кладбище <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ был захоронен отец ФИО1 – ФИО4, подполковник Вооруженных Сил СССР (в отставке), ранее проживавший в д. <адрес>. На этом же кладбище, в других местах, захоронены его родители, четверо братьев и другие родственники.

На место захоронения ее отца Администрацией СП <адрес> ей было выдано удостоверение о семейном захоронении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в том же огороженном месте захоронения, радом с ее отцом, была похоронена ее мать ФИО5, ветеран ВОВ, инвалид 1 группы. Муниципальное казенное учреждение «Служба кладбищ городского округа <адрес>» отказалось внести запись о ее погребении в ранее выданное удостоверение о семейном захоронении.

ДД.ММ.ГГГГ через многофункциональный центр «Мои документы» МКУ «Служба кладбищ» выдало ей удостоверение о захоронении №, в котором были допущены следующие ошибки:

1. Не заполнен раздел IV. Сведения о ранее выданных удостоверениях о захоронении.

2. Неверно были указаны размеры участка захоронения – 5,0 х 2,4 м. Согласно ранее выданному удостоверению о семейном захоронении № размеры участка составляют 5,3 м х 4,5 м.

3. Неверно была указана фамилия отца – <данные изъяты>, вместо <данные изъяты>

4. Неверно была указана дата погребения матери, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ.

5. Указаны дата выдачи удостоверения о захоронении – ДД.ММ.ГГГГ (за день до погребения).

На стадии досудебного урегулирования спора, ДД.ММ.ГГГГ ею через МФЦ в МКУ «Служба кладбищ» было направлено заявление с просьбой – исправить допущенные ошибки с приложением копий подтверждающих документов:

1. Свидетельство о смерти ФИО6

2. Свидетельство о смерти ФИО5

3. Удостоверение о семейном захоронении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Администрацией <адрес>

4. Квитанция о платеже в бюджет сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ из МКУ «Служба кладбищ» через МФЦ она получила «Решение об отказе оформлении удостоверения». Не был дан ответ по существу ее заявления об исправлении допущенных ошибок. Все допущенные ошибки не были исправлены. В качестве оснований отказа указано «превышение установленного органом местного самоуправления размера места захоронения, представленного после ДД.ММ.ГГГГ». В решении об отказе было предложено «уменьшить размер места захоронения, либо обратиться с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по оформлению родственного захоронения как семейное (родовое) захоронение (представляется на платной основе)».

В связи с вышеизложенным пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> производилась замена ранее выданного документа о погребении на документ нового образца. Удостоверение о семейном захоронении № было выдано на основании: «Закона», Административного регламента предоставления муниципальной услуги по оформлению удостоверений о захоронении от ДД.ММ.ГГГГ №, Положения об организации ритуальных услуг и содержаний мест захоронения на территории сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно действующему в то время «Положению», п.9 ст.6 размер родового захоронения был равен 6 кв.м. Площадь превышения установленного размера родственного захоронения составила 17,85 кв.м.

За резервирование места семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно представленного места родственного захоронения, согласно «Положения» п. 10 ст.6 в бюджет сельского поселения <адрес> ей было уплачено <данные изъяты> рублей (из расчета <данные изъяты> рублей за 1 кв.м), что подтверждается квитанцией о платеже от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, Совет депутатов городского округа <адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации похоронного дела в городском округе <адрес>»

постановил:

«1. Определить уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа <адрес> администрацию городского округа <адрес>.

3. Установить единовременную плату за резервирование места для семейного (родового) захоронения, произведенного до ДД.ММ.ГГГГ на кладбищах городского округа <адрес>, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, в размере <данные изъяты> рублей за 1 кв.м.».

Все прошедшие годы ее семья осуществляла достойный уход за местом захоронения, сохраняя документы, подтверждающие законность использования места захоронения именно в границах, обозначенных на местности ограждением.

«Типовой формой АР» установлен порядок исправления допущенных ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах:

«17.2.1. Заявитель при обнаружении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах обращается в Администрацию/МКУ посредством личного обращения в Администрацию/МКУ, электронной почты Администрации/МКУ с заявлением о необходимости исправления опечаток и ошибок, составленным в свободной форме, а котором содержится указание на их описание.

17.2.2. Администрация/МК, при обнаружении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах обеспечивает их устранение, направляет заявителю результат предоставления услуги при личном обращении в Администрацию/МКУ, по электронной почте в срок, не превышающей 1 рабочий день со дня обнаружения таких опечаток и ошибок».

При этом также «Типовая форма АР» в 19.8.5.2 допускает превышение установленного органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> размера места захоронения, предоставленного после ДД.ММ.ГГГГ, когда ранее заявитель внес плату за часть земельного участка, превышающего установленный органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> размера места родственного погребения на соответствующем месте захоронения и оформил данное место захоронения как семейное (родовое) захоронение.

Таким образом, сложилась ситуация, что после смерти матери она долгое время находилась в подавленном эмоционально-психическом состоянии. В то же время у нее не было и мысли, что в скорбные и трудные для нее дни кто-то воспользуется ее зависимым положением, а МКУ «Служба кладбищ» надо контролировать от совершения ошибок.

Она просила внести соответствующие записи в ранее выданное удостоверение о семейном захоронении – в МКУ «Служба кладбищ» ей в этом отказали, что противоречит ст. 18.2 (Оформление удостоверений о захоронении) Закона и 117.1.8 вариант 8 (Оформление удостоверение о захоронении) «Типовой формы АР», так как ранее удостоверение о захоронении было «оформлено и выдано при предоставлении места захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес>, включая их уполномоченных представителей», в том числе Администрацию СП Кострвоское.

Предложили получить удостоверение нового образца в МФЦ. В полученном удостоверении – пять ошибок. Обратилась в МКУ «Служба кладбищ» - получила отказ, что нарушает требование «Типовой формы АР». Дополняла, что МКУ «Служба кладбищ» не наделено правом изменять (уменьшать) размеры места захоронения, закрепленные ранее выданным удостоверением о семейном захоронении.

Закрепленные ранее выданным Администрацией <адрес> удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ размеры места семейного (родового) захоронения не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Даже в случае переноса ограждения, МКУ «Служба кладбищ» не сможет пользовать освободившимся участком под захоронения, так как Постановлением главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № кладбище <данные изъяты> закрыто для свободных захоронений.

На основании изложенного просила обязать МКУ «Служба кладбищ» в книге регистрации (учета) захоронений и в удостоверении (свидетельстве) о захоронении:

1. Заполнить раздел IV. Внести сведения ранее выданном удостоверении.

2. Указать размеры участка захоронения – 5,3 х 4,5 м, соответствующие ранее выданном Администрацией <адрес> удостоверению о семейном захоронении № от ДД.ММ.ГГГГ.

3. Правильно указать фамилию отца – ФИО14

4. Правильно указать дату погребения матери, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ.

5. Правильно указать дату выдачи удостоверения о захоронении № – не ранее ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Муниципальное казенное учреждение «Служба кладбищ городского округа <адрес>» обратилось в суд со встречным иском к ФИО1 об обязании обустройства места захоронения, демонтаже ограждения.

В обоснование встречных исковых требований ссылались на то, что Муниципальное казенное учреждение «Служба кладбищ муниципального округа <адрес>» осуществляет функции уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории муниципального округа <адрес> на основании Решения Совета депутатов городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела в городском округе <адрес>».

В соответствии с уставом, учреждение наделено функциями по ведению учета кладбищ и мест захоронений, соблюдению гражданами действующего законодательства в сфере погребения и похоронного дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в учреждение за консультацией по вопросу погребения ФИО5 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ) на месте уже созданного места захоронения, на котором покоится ее отец ФИО6 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ).

В процессе консультации по алгоритму произведения ритуальных мероприятий, ФИО1 была проинформирована сотрудниками МКУ «Служба кладбищ» о несоответствии размера места захоронения действующему законодательству, что является основанием для отказа в выдаче разрешения на подзахоронение ФИО7 На дату первого захоронения - ДД.ММ.ГГГГ действующим законодательством установлена норма площади земельного участка родственного захоронения 6 кв.м, семейного (родового) места захоронения 12 кв.м. Так как ФИО1 предъявила памятку (удостоверение) на семейное (родовое) захоронение, по которому она является ответственной, размер данного места захоронения не может превышать 12 кв.м. На момент произведения замера площадь места захоронения составила 24 кв.м, что превышает размер предоставленного участка на 12 кв.м.

Ответчик признал законными требований МКУ «Служба кладбищ». Площадь места захоронения балы размечена сигнальной лентой с обозначением участка <данные изъяты> ряда <данные изъяты> сектора <данные изъяты> кладбища <данные изъяты> площадью 12 кв.м, о чем был составлен акт осмотра места захоронения, подписанный ФИО1 собственноручно. В последствии, после осуществления процесса погребения, ФИО2 обязалась демонтировать часть ограждения и обустроить место захоронения в соответствии с законом. Принимая во внимание скорбность события, проявляя участие, истец согласился на просьбу ответчика об отсрочке демонтажа.

Далее ФИО1 обратилась в учреждение посредством МФЦ с заявлением о предоставлении муниципальной услуги на выдачу разрешения на подзахоронение. ФИО1 к своему заявлению приобщила следующие документы:

1. свидетельство о смерти ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ;

2. свидетельство о рождении ФИО1 (в девичестве ФИО12);

3. свидетельство о заключении брака ФИО1;

4. памятку (удостоверение) с информацией о статусе ответственного за место захоронения ФИО6 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ) – ФИО1

По итогу рассмотрения учреждением заявления ФИО1 было принято положительное решение (рег. Номер № от ДД.ММ.ГГГГ) о выдаче разрешения на подзахоронение ФИО5 на кладбище <данные изъяты> сектор <данные изъяты>, ряд <данные изъяты>, место <данные изъяты>

После осуществления погребения ФИО5, ФИО1, как ответственному лицу, взамен удостоверения о захоронении (памятки), предоставленного МКУ «Служба кладбищ», сформировано и выдано удостоверение на семейное (родовое) захоронение площадью 12 кв.м № в порядке ст. 17.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О погребении и похоронном деле в <адрес>». Формат данного электронного удостоверения соответствует действующему законодательству.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «Служба кладбищ» с заявлением о выдаче удостоверения с приложением рукописного заявления об исправлении ошибок в удостоверении. Согласно действующего административного регламента, утвержденного постановлением главы администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, для получения мотивированного ответа о результатах рассмотрения жалобы (заявления) об исправлении допущенных опечаток оно подается в письменном форме на бумажном носителей или в электронной форме непосредственно в МКУ «Служба кладбищ».

При этом, допущенные в удостоверении ошибки исправлены.

Согласно действующего Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению мест для захоронения (подзахоронения), оформлению удостоверений о захоронениях, перерегистрации захоронений на других лиц, выдаче разрешений на установку (замену) надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений, извлечение останков (праха) умерших для последующего перезахоронения, размещенного на сайте администрации муниципального округа <адрес> разработанного на основе Типового административного регламента, разработанного и утвержденного Главным управлением региональной безопасности <адрес>, п. 5.6 которого гласит, что основании решения о выдаче разрешения на подзахоронение взамен удостоверения, представленного в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в РГИС, после осуществления захоронения, МКУ «Служба кладбищ» формируется новое удостоверение, которое оформляется в соответствии с приложением 3 к Административному регламенту. Удостоверение формируется автоматически при внесении в систему данных о захоронении. Ранее выданное удостоверение о захоронении признается недействительным (п.5.10 регламента).

На дату ДД.ММ.ГГГГ возможно было только оформление семейного (родового) захоронения по правилам ст. 13 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с оплатой резервирования до 12 кв.м (предельно допустимый размер места захоронения в <адрес>, установленный с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О погребении и похоронном деле в <адрес>»).

С ДД.ММ.ГГГГ (введение в действия <адрес> № «О погребении и похоронном деле в <адрес>») стоимость резервирования, как и размер родственного захоронения устанавливается местными органами самоуправления. Размер семейного (родового) места захоронения с ДД.ММ.ГГГГ – по настоящее время на территории <адрес> - 12 кв.м.

В <адрес> все полномочия в сфере погребения и похоронного дела были в ведении администраций сельских и городских поселений, которые устанавливали размеры мест захоронения и стоимость резервирования под семейное (родовое) места погребения.

Оформление ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ места захоронения, созданного ДД.ММ.ГГГГ, как семейного (родового) не имеет законного основания и оформлено с нарушением всех нормативно-правовых актов, действующих на момент ДД.ММ.ГГГГ в сфере погребения и похоронного дела. Документального подтверждения обоснованности выдачи удостоверения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией сельского поселения <адрес> как и самого факта его возникновения МКУ «Служба кладбищ» не располагает.

«Положение об организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории сельского поселения <адрес>» утвержденное Советом депутатов сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на которое ссылается ФИО1 в своем исковом заявлении устанавливает порядок оформления семейного (родового) места захоронения на кладбищах <адрес> сельского поселения. Ст.11 данного положения «Семейные (родовые) захоронения соответствует редакции №13 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (принят Постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №-П), п.11.4 содержит основополагающее условие: площадь места для создания семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места родственного захоронения не может превышать 12 кв.м.

На данный момент, ФИО1 действуя вразрез достигнутым договоренностям по демонтажу ограждения, выступающего за границы участка погребения после проведения процесса подзахоронения ФИО5, нарушая действующее законодательство в сфере погребения и похоронного дела установила металлический забор посередине места захоронения и отказывается демонтировать ограждение части участка муниципальной земли на общественном кладбище <данные изъяты> В дальнейшем и это сооружение, возведенное посередине участка исчезло.

Согласно доводов, содержащихся в исковом заявлении ФИО1, считали необходимым пояснить следующее.

Ссылки ФИО1 об отказе МКУ «Служба кладбищ» во внесения записи о произведенном захоронении ФИО5 в имеющуюся у нее на руках памятку (удостоверение) е основаны на нормах закона, а являются ее личным пожеланием, реализовать которое не в полномочиях учреждения в рамках оказания гражданам муниципальных услуг.

«Цитирование типовых регламента, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ № несостоятельны, так как нормы данного регламента являются рекомендательными для рассмотрения администрациями муниципальных образований <адрес>. Действующий регламент, утвержденный постановлением главы муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опубликован.

Относительно отсутствия в удостоверении № информации о ранее выданных документах пояснили, что удостоверение сформировано в программе автоматически, данные о ранее выданном удостоверении будут отражаться при обращении за следующей муниципальной услугой в сфере погребения и формирования нового удостоверения. Решения, распоряжения, памятки, договоры дарения, свидетельство о праве на наследство в данные раздел не вносятся.

Довод о несоответствии указанного в удостоверении размера участка – 12 кв.м, являются откровенным введением в заблуждение суд. ФИО8 подробно, со ссылками на нормативно-правовые акты была донесена информация, что нормы закона не позволяют создавать на общественных кладбищах <адрес> места захоронения более 12 кв.м начиная с ДД.ММ.ГГГГ и не оформляются созданные ранее.

Оказание комплекса муниципальных услуг МКУ «Служба кладбищ»» осуществляется с помощью программного комплекса РГИС (государственная информационная система «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>») <данные изъяты> и контролируется Главным управлением государственной безопасности <адрес>. Данная система не предусматривает произвольное формирование удостоверение о захоронениях.

Ссылка на административный регламент представления муниципальной услуги по оформлению удостоверения о захоронении от ДД.ММ.ГГГГ № не ясна, так как в свободном доступе на интернет ресурсах и блоках правовых программ данный документ отсутствует. Все остальные нормативно-правовые акты, нормы которых цитирует в своем исковом заявлении ФИО1 старательно избегая главного в данном споре – что предельно допустимый размер семейного (родового) захоронения 12 кв.м, по сути не допускают произвола и само захвата земли на общественных кладбищах.

Цитирование выдержки из решения Совета депутатов муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны в виду непременные на практики данной ценовой политики по решению местных органов власти.

Обоснование своих притязаний ФИО1 строит на норме статьи 19.8.5.2 Типового административного регламента, который является рекомендацией по разработке своих регламентов администрациями территориальных единиц <адрес> и априори не может не соответствовать <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>».

Часть 8 ст. 13: Размер места семейного (родового) захоронения не может превышать 12 кв.м, за исключением случая, предусмотренного ч.4 ст. 18.2 Законна.

Частью 4 ст. 18.2: «Семейное (родовое) захоронения, созданные до ДД.ММ.ГГГГ, не могут превышать 12 кв.м, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения, если на территории данного захоронения не представляется возможность произвести хотя бы одно погребение гробом.

Однако следует отметить некорректное цитирование Типового регламента ФИО1 с целью передергивания содержания в свою пользу. 19.8.5.2 это ничто иное, как подпункт ст. 19.8.5 и звучит это совершенно иначе:

«19.8.5 Исчерпывающий перечень основания для отказа в предоставлении услуги в дополнение к основаниям, указанным в пункте 10.2.1 АР:

19.8.5.1 превышение 12 кв.м – размера семейного (родового) места захоронения, созданного до ДД.ММ.ГГГГ4 года, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения;

19.8.5.2 превышение установленного органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> размера места захоронения, предоставленного после ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случая, когда ранее заявитель внес плату за часть земельного участка, превышающего установленный органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> размер места родственного, воинского, почетного захоронения на дату первого погребения на соответствующем месте захоронения и оформил данное место захоронения как семейное (родовое) захоронение».

А семейное (родовое) место захоронения не может превышать 12 кв.м.

Памятка (удостоверение) оформленное ФИО1 не при предоставлении места захоронения, а возникло позже не соответствует закону. С ДД.ММ.ГГГГ места захоронения большей площади чем 12 кв.м могут быть только созданные до ДД.ММ.ГГГГ и полностью использованные под погребения. Это единственное исключение.

Каким образом и на основании каких нормативно-правовых актов производились замены и происходило оформление и выдача памяток (удостоверений) с само захваченными в произвольном порядке квадратными метрами МКУ «Служба кладбищ» не известно. Земельные участки, расположенные под территорией общественных муниципальных кладбищ, принадлежат на праве собственности муниципального округа <адрес>, с разрешенным применением для ритуальной деятельности в соответствии с действующим законодательством и не могут быть произвольно использоваться кем бы то ни было по своему усмотрению.

ФИО1 обращает внимание суда на то, что кладбище <данные изъяты> закрыто для свободных захоронений. Со своей стороны, сообщаем, что из 43 общественных кладбищ муниципального округа <адрес> открыто 20, остальные закрыты по причине отсутствия места для свободных захоронений. На территории кладбищ огромное количество участков, с установленными на них ограждениями, в несколько раз превышающих по размерам действующие нормы. Лица, ответственные за установку данных ограждений не признают в своих действиях нарушения законодательства и отказываются от решения спорных вопросов в досудебном порядке. В связи с чем жители близлежащих населенных пунктов не могут захоронить своих почивших родных рядом с местом жительства и вынуждены везти покойных на другие кладбища в то время как другие воспринимают участок на кладбище как свою собственность и не признают неправомерность своей позиции.

На основании изложенного МКУ «Служба кладбищ» просило обязать ФИО1 за свой счет в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда, обустроить место захоронения ФИО6 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ) № ряда № сектора №, расположенное на территории кладбища <данные изъяты> по адресу: <адрес>, путем уменьшения площади захоронения до 12 кв.м (длинна 4 м, ширина 3 м) и демонтажа установленного ограждения выходящего за границы места захоронения.

ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, против удовлетворения встречных исковых требований возражали.

Представитель МКУ «Служба кладбищ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федерального закона "О погребении и похоронном деле") на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 21 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" предусмотрено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

<адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О погребении и похоронном деле в <адрес>". Закон определяет основы организации похоронного дела в <адрес>, полномочия исполнительных органов <адрес> и органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, если иное не установлено законом <адрес> о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>.

Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О погребении и похоронном деле в <адрес>" места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби.

В соответствии со ст. 21 вышеназванного Федерального закона гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О погребении и похоронном деле в <адрес>" места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения.

Согласно п. 7 ст. 13 названного <адрес> размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв. метров.

В силу требований п. 8 той же ст. 13 Закона, за резервирование места для семейного (родового) захоронения на кладбищах, находящихся в ведении органа местного самоуправления, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения (далее - резервирование места под будущее погребение), взимается единовременная плата в размере, установленном органами местного самоуправления, за исключением случаев, установленных в части 2 статьи 18.2 настоящего Закона.

В соответствии с положениями ст. 12 названного <адрес> места для родственных захоронений предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения. Размер места для родственного захоронения устанавливается органами местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 18.2. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О погребении и похоронном деле в <адрес>» основанием для отказа в оформлении удостоверений о захоронениях является превышение 12 кв. м - размера семейного (родового) места захоронения, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения.

В соответствии с ч. 4. ст. 18.2. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О погребении и похоронном деле в <адрес>" семейные (родовые) захоронения, созданные до ДД.ММ.ГГГГ, не могут превышать 12 кв. метров, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения. Захоронение считается полностью использованным для погребения, если на территории данного захоронения не представляется возможным произвести хотя бы одно погребение гробом, исходя из размера одиночного захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>.

В соответствии с пунктом 54 Порядка все работы на общественных кладбищах, связанные с установкой или заменой надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений, производятся на основании разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которого находятся данные общественные кладбища. Выдача разрешения на установку или замену надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений и регистрация установки или замены надмогильного сооружения (надгробия) осуществляются с соблюдением требований <адрес> № "О погребении и похоронном деле в <адрес>" (далее - Закон).

Согласно пункту 2 статьи 18.1 Закона, выдача разрешений на установку или замену надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений осуществляется на безвозмездной основе уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

В соответствии с п. п. 55 - 56 Порядка, установка надмогильных сооружений (надгробий), ограждений допускается только в границах предоставленных мест захоронения. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия), ограждения не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного места захоронения или нависающих над ним.

В соответствии с п. 62 Порядка, надмогильные сооружения (надгробия) и ограждения, установленные с нарушением требований пунктов 54, 55, 56, 61 настоящего Порядка, подлежат демонтажу. Лицам, на имя которых зарегистрированы места захоронений, нарушившим требования Порядка, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся общественные кладбища, направляется уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении, с указанием допущенного нарушения и срока выполнения работ по устранению данного нарушения, который не может превышать двух месяцев со дня направления уведомления. Одновременно на месте захоронения выставляется трафарет с предупреждением о необходимости приведения установки надмогильного сооружения (надгробия) или ограждения в соответствие с требованиями настоящего Порядка.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и ФИО13 (фамилия до брака – ФИО15 состоят в зарегистрированном браке.

Родителями ФИО10 являются – ФИО6 и ФИО5

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 выдана памятка (удостоверение) №, в котором по мнению истца имеются следующие ошибки:

1. Не заполнен раздел IV. Сведения о ранее выданных удостоверениях о захоронении.

3. Неверно была указана фамилия отца – ФИО18 вместо ФИО16

4. Неверно была указана дата погребения матери, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ.

5. Указаны дата выдачи удостоверения о захоронении – ДД.ММ.ГГГГ (за день до погребения).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «Служба кладбищ» с заявлением об исправлении технических ошибок в ранее выданном удостоверении о захоронении.

Муниципальное казенное учреждение «Служба кладбищ муниципального округа <адрес>» осуществляет функции уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории муниципального округа <адрес> на основании Решения Совета депутатов городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела в городском округе <адрес>».

МКУ «Служба кладбищ» вынесло решение об отказе в оформлении удостоверении указав, что имеется превышение установленного органом местного самоуправления размера места захоронения, предоставленного после ДД.ММ.ГГГГ.

Рекомендовано уменьшить размер места захоронения, исключив свободную от захоронения площадь, либо обратиться с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по оформлению родственного, почетного, воинского захоронения, как семейное (родовое) захоронение (предоставляется на платной основе) (в случае, если захоронение создано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно).

В материалы дела представлена копия удостоверения, выданного ФИО1, за №, согласно которого размер земельного участка составляет 5,30 х 4,50 м. Дата выдачи удостоверения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произвела оплату в УФК по <адрес> (Администрация <адрес>) денежных средств в размере <данные изъяты> рублей

Согласно ответа ГБУ <адрес> «ЦГАМО» книги выдачи удостоверений о захоронении и документы к ним, выданные сельским поселением <адрес> на хранении отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о выдаче разрешения на подзахоронение.

В тот же день был составлен акт осмотра места захоронения, в соответствии с которым было установлено, что место захоронения ФИО6 составляет 5 х 2,4.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано решение о выдаче разрешения на подзахоронение.

Из фотоматериалов, приобщенных к настоящему делу видно, что размер захоронения больше, предусмотренного законом размера.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт осмотра места захоронения, из которого следует, что имеется превышение места захоронения на 12 кв.м.

Согласно ответа Администрация муниципального округа <адрес> не располагает какими-либо сведениями о выдаче ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверения о захоронении администрацией сельского поселения <адрес> <адрес>. Документы по созданию мест захоронений книги выдачи удостоверений с/п <адрес> в распоряжении третьего лица отсутствуют.

Также Администрация муниципального округа <адрес> пояснила, что общественных кладбищах муниципального округа <адрес> возможно оформление семейного (родового) места захоронения с оплатой резервирования согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» площадью до 12 кв.м.

Руководствуясь приведенными нормами закона, исходя из того, что стороной ответчика не отрицалось наличие технических ошибок в выданном удостоверении, часть из которых были ими исправлены в процессе рассмотрения дела (исправление фамилии ФИО19, указании верной даты смерти ФИО5), учитывая, что МКУ «Служба кладбищ» имеет возможность обратиться в техническую поддержку для изменения даты удостоверения, в связи с чем суд приходит к выводу об обязании МКУ «Служба кладбищ городского округа <адрес>» в книге регистрации (учета) захоронений и в удостоверении (свидетельстве) о захоронении правильно указать дату выдачи удостоверения № – не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из того, что в настоящее время установлен забор, превышающий размер места захоронения, акт между сторонами не подписан, суд приходит к выводу об обязании ФИО1 за свой счет в течение 1 месяца с момента вступления решения суда, обустроить место захоронения ФИО6 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ) № рада № сектора №, расположенное на территории кладбища <данные изъяты>», по адресу: <адрес> путем уменьшения площади захоронения до 12 кв.м (длина 4 метра, ширина 3 метра) и демонтажа установленного ограждения выходящего за границы места захоронения.

При этом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части внесения сведений о ранее выданном удостоверении и указании иной площади захоронения, как основанных на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку решения, распоряжения, памятки, договоры дарения, свидетельство о праве на наследство в данные раздел не вносятся, сведения о размере места захоронения соответствуют предусмотренным нормам – 12 кв.м.

Исходя из положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что частично исковые требования удовлетворены, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании с МКУ «Служба кладбищ» в пользу ФИО11 государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а судом признаны обоснованными заявленные к ответчику требования, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от которой истец был освобожден при обращении в суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Служба кладбищ городского округа <адрес>» об обязании исправить допущенные ошибки в удостоверении о захоронении – удовлетворить частично.

Встречные исковые требования Муниципального казенного учреждения «Служба кладбищ городского округа <адрес>» к ФИО1 об обязании обустройства места захоронения, демонтаже ограждения – удовлетворить.

Обязать МКУ «Служба кладбищ городского округа <адрес>» (ИНН №) в книге регистрации (учета) захоронений и в удостоверении (свидетельстве) о захоронении правильно указать дату выдачи удостоверения № – не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МКУ «Служба кладбищ городского округа <адрес>» (ИНН №) в пользу ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении иных требований ФИО1 – отказать.

Обязать ФИО1 (ИНН №) за свой счет в течение 1 месяца с момента вступления решения суда, обустроить место захоронения ФИО6 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ) № рада № сектора №, расположенное на территории кладбища <адрес> по адресу: <адрес>, путем уменьшения площади захоронения до 12 кв.м (длина 4 метра, ширина 3 метра) и демонтажа установленного ограждения выходящего за границы места захоронения.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в бюджет муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Истринский городской суд<адрес>.

Судья /подпись/ О.В. Кузнецова

Решение суда в полном объеме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.