Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мякишевой И.В., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора Центрального АО <адрес> ФИО4, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального административного округа <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к БДОУ <адрес> «ФИО6 №» об обязании оборудовать здание системой оповещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЦАО <адрес> ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой ЦАО <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №». В ходе проведения проверки установлено, что согласно утвержденному паспорту безопасности здания Учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, объекту присвоена 3 категория опасности.

В нарушение пп. «д» п. 24, п.п. 25, 31 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006, система оповещения и управления эвакуацией людей на объектах не оборудована.

Согласно представленному ответу учреждения, указанные нарушения имеют место в связи с отсутствием финансирования.

Однако отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от его мер по их соблюдению.

Просил возложить на БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» обязанность оборудовать здание расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» в доход государства госпошлину.

В судебном заседании помощник прокурора ЦАО <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала, указав, что в настоящее время система оповещения не оборудована.

Представитель ответчика БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» ФИО2 в судебном заседании представил письмо на имя Директора департамента образования администрации города Омска, согласно которому сообщил о необходимости выделения денежных средств на оборудование учреждения автономной системой оповещения и управлении эвакуацией.

Согласно ответу Директора департамента образования администрации города Омска планом финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ год БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» расходы на устранение требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов не предусмотрены.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пп. «а», «в» п. 4, п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 1, 2 Требований, к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В силу п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями ( п. 25 Требований).

В силу п.31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Судом установлено, что прокуратурой ЦАО г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка - детский сад №», в ходе которой установлено нарушение требований законодательства о противодействии терроризму.

Согласно паспорту безопасности объекта БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» зданию БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №», расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, присвоена третья категория опасности.

Указанное здание принадлежит ответчику на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В настоящее время система оповещения и управления эвакуацией людей, в нарушение положений действующего законодательства, на объекте не оборудована.

Согласно ответу Директора департамента образования администрации города Омска планом финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ год БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» расходы на устранение требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании указанных расходов учтена департаментом образования.

Выявленные нарушения федерального законодательства создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, работников учреждения, третьих лиц.

В настоящее момент нарушения не устранены, что стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Выявленные нарушения могут послужить поводом для планирования и проведения террористического акта, что может повлечь массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения возникновения и развития, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Центрального АО г.Омска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ с БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Центрального административного округа города Омска ФИО3, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» об обязании оборудовать здание системой оповещения удовлетворить.

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» (ИНН №) устранить нарушения антитеррористического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» (ИНН №) государственную пошлину в размере 3000 рублей в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Мякишева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

УИД №

Подлинник вшит в материал №

"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь суда____________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ _ ____ Подпись Инициалы,фамилия" " ДД.ММ.ГГГГ года