Решение по делу № 2-2335/2023 от 20.10.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по назначению пенсии.

Производство № 2-2335/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Катеринич И.Г.,

при секретаре Нечепуренко А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, с учетом уточнений, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», в связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста. Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в ее стаж на право досрочной пенсии не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов. Полагает указанный отказ в исчисление льготного стажа данных периодов незаконным, поскольку в указанный период ею велась педагогическая деятельность согласно учебному базисному плану школы № <адрес>, работала полный рабочий день на полную ставку в должности учителя начальных классов. Данное обстоятельство подтверждается записями в тарификационных списках работников <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года; начисление заработной платы в эти периоды, уплата страховых взносов отражено в карточке-справке за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года. Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента наступления пенсионного возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 пояснила, что в случае, если в заявленные истцом периоды подтвердится трудовая занятость истца, то ответчик не будет возражать против включения периодов в специальный стаж для назначения страховой пенсии. Требование о возложении обязанности назначить трудовую пенсию не подлежит удовлетворению, поскольку на момент обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> у ФИО1, с учетом заявленных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы составил менее 25 лет, только в ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 стаж работы будет составлять 25 лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включен 21 год 09 месяцев 21 день.

При этом в специальный стаж истца ответчиком не включены, в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № в должности учителя начальных классов.

Рассматривая доводы истца о включении в стаж педагогической деятельности истца периоды ее работы в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята учителем начальных классов в <данные изъяты> № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - присвоен восьмой разряд согласно единой тарификационной сетке, с ДД.ММ.ГГГГ - присвоен девятый разряд согласно единой тарификационной сетке, с ДД.ММ.ГГГГ - присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», с ДД.ММ.ГГГГ - присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель», с ДД.ММ.ГГГГ - присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель», с ДД.ММ.ГГГГ – установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель», с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № стала именоваться МОАУ Средняя общеобразовательная школа №, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> № <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ – установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель», с ДД.ММ.ГГГГ – установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель».

Из справки о переименовании № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> № <адрес>», следует, что средняя школа № Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переименована в муниципальную среднюю (полную) общеобразовательную школу №; на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальная средняя (полная) общеобразовательная школа № переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № (<данные изъяты> №); на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № переименована в муниципальное общеобразовательное автономное учреждение среднюю общеобразовательную школу № (<данные изъяты> №); на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное общеобразовательное автономное учреждение средняя общеобразовательная школа № (<данные изъяты> №) переименована в <данные изъяты> № <адрес>» (<данные изъяты>»).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 данного постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорные периоды, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Наименование должности "учитель" и наименование учреждений "общеобразовательное учреждение", "школа" входят в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец принята в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ на должность учителя начальных классов (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> № ФИО1, учителя начальных классов, назначили на должность педагога-психолога на <данные изъяты> ставки с ДД.ММ.ГГГГ). В лицевых карточках по начислению заработной платы работников <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год значится ФИО1, должность – учитель начальных классов, ей начислялась заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В тарификационных списках работников <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год значится ФИО1, с недельной нагрузкой: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 21 ч. (начальные классы), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 21 ч. (начальные классы), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 20 ч. (начальные классы).

Согласно материалам дела, истица ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов <данные изъяты> № <адрес>, в спорный период занимала должность учителя начальных классов в <данные изъяты>).

Факт выполнения ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя начальных классов подтверждается материалами дела, в том числе архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, карточками-справками, тарификационными списками, лицевыми счетами.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> № необоснованно не были включены ответчиком в специальный стаж истца, решение ответчика в данной части является незаконным; требования истца в указанной части подлежат удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в <данные изъяты> № в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая требования ФИО1 о назначении трудовой пенсии по старости со снижением возраста с момента наступления пенсионного возраста суд приходит к следующим выводам.

Защите подлежит только нарушенное право, при этом, порядок назначения и выплаты пенсии регламентирован пенсионным законодательством, связан с обращением заявителя в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с представлением необходимых документов.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, введенной в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением N 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, предусматривающего сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, для года возникновения права на страховую пенсию по старости 2023 - предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из материалов дела, а также пояснений представителя ответчика следует, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1, с учетом включенных судом в специальный стаж периодов, специальный стаж составил менее <данные изъяты> лет, право на страховую пенсию у истца наступит только в ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что у ФИО1 специальный стаж на день обращения к ответчику, а также на день вынесения решения суда составил менее <данные изъяты> лет специального стажа и не наступления срока назначения (с учетом переходного периода), суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить трудовую пенсии по старости со снижением возраста с момента наступления пенсионного возраста надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по назначению пенсии – частично удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 для назначения ей страховой пенсии по старости периодов её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>

В удовлетворении требования ФИО1 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанности назначить трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента наступления пенсионного возраста - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Катеринич

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ