Дело №2-316/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Доржу Р.А., при секретаре Иргит А.Ч.,
с участием представителя истца по доверенности - помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации сельского полселения сумона Терлиг-Хая Кызылского кожууна Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанностей принять меры по направлению заявлений о принятии на учет как бесхозяйного имущества объектов недвижимости,
установил:
Заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 обратился в суд с уточненным в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) исковым заявлением к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (далее - Администрация Кызылского района), Администрации сельского поселения сумона Терлиг-Хая Кызылского кожууна Республики Тыва (далее - Администрация с.Терлиг-Хая) о возложении обязанностей принять меры по направлению в Управление Росреестра по <адрес> заявлений о принятии на учет как бесхозяйного имущества объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> - бывшее здание аэропорта <адрес> <адрес> - бывшее здание конторы <адрес> и бани <адрес>), в 32 метрах от <адрес> - бывшее здание гаража (<адрес> в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; принять меры по ограничению доступа на объекты недвижимости в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, указывая, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений, в целях предотвращения гибели и травмирования детей. Установлено, что на территории <адрес> имеются 4 помещения: бывшие здания администрации (конторы), гаражей РЭП, бани по <адрес>, аэропорта по <адрес>, однако доступ к объектам не ограничен, ограждение и иные сооружения, препятствующие доступ посторонних лиц внутрь здания, отсутствуют. По сведениям Управления Росимущества по РТ, Министерства земельных и имущественных отношений республики, ГУП РТ «БТИ», муниципальном архиве администрации <адрес>, Национальном архиве республики сведений о принадлежности данных зданий отсутствует. Собственность на земельные участки, на котором расположены указанные объекты, согласно мониторингу публичной кадастровой карты, не разграничена, не поставлены на кадастровый учет. Нахождение разрушенного имущества на территории муниципального образования в жилой черте в свободном доступе создает условия для совершения в нем противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и уязвимым, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Кроме этого, разрушенные объекты, в которые есть свободный доступ, потенциально опасные объекты с точки зрения общественной безопасности и антитеррористической защищенности. Они становятся местом пребывания преступных элементов, лиц без определенного места жительства, а также нелегально находящихся на территории России иностранных граждан. Беспрепятственное проникновение в заброшенные объекты создает условия для совершения противоправных действий. Помимо того, заброшенный объект служит местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, создает угрозу причинения их жизни и здоровью телесных повреждений, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления. Таким образом, со стороны ответчика усматривается бездействие по непринятию мер по сносу аварийных и разрушенных зданий, ограничению к ним до доступа посторонних лиц. Просит обязать <адрес>, Администрацию <адрес> принять меры по направлению в Управление Росреестра по <адрес> заявлений о принятии на учет как бесхозяйного имущества объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> - бывшее здание аэропорта <адрес> <адрес> - бывшее здание конторы (<адрес>) и бани <адрес>), в 32 метрах от <адрес> - бывшее здание гаража (<адрес> в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; обязать <адрес>, Администрацию <адрес> принять меры по ограничению доступа на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> - бывшее здание аэропорта (<адрес> <адрес>), <адрес> - бывшее здание конторы <адрес>) и бани (<адрес>), в 32 метрах от <адрес> - бывшее здание гаража <адрес>), в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к делу привлечен Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненное исковое заявление, просила удовлетворить его по указанным в нем основаниям.
Представитель ответчика Администрации Кызылского района ФИО3 просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представители ответчиков Администрации с.Терлиг-Хая Кызылского района, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст.ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
На основании ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело без участия надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания сторон.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В силу п.п.1 - 3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац 1 пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086.
Согласно пункту 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086 (далее - Порядок), на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.
Согласно пункту 5 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК РФ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
В силу п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Таким образом, именно на муниципальный орган законом возложена обязанность, по непосредственному совершению действий, правовым итогом совершения которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного.
Исходя из смысла приведенных нормативно-правовых актов орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан выполнять соответствующие обязанности.
Орган местного самоуправления Администрация Кызылского района, Администрация с.Терлиг-Хая Кызылского кожууна в силу прямого указания п.3 ст.225 ГК РФ, п.5 Порядка № П/0086 обладает полномочиями на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган регистрации прав в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся на территории этого муниципального образования.
Из письменных материалов следует, что из представленных фотографий объектов недвижимости видно, что данные здания заброшены, по назначению не используются, имеется беспрепятственный доступ внутрь этих зданий, так как отсутствуют окна, двери, крыша.
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № из Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Тыва следует, что в связи с отсутствием идентификационных данных, а именно кадастрового номера или адреса запрашиваемого объекта, исполнение запроса суда не представилось возможным.
Из ответа из ООО «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что невозможно предоставить какую-либо информацию в отношении заброшенных объектов, расположенных по адресу: <адрес>, так как не имеются документов о ранее проведенной технической инвентаризации.
Согласно ответу из Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-СА, в реестре государственного имущества и собственности Республики Тыва объекты недвижимого имущества – заброшенные здания: бывшее здание аэропорта <адрес>(, расположенное по адресу: <адрес>; бывшее здание конторы <адрес>) и бани (<адрес>), расположенные в 32 метрах от <адрес> по адресу: <адрес>, не числится.
Из ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЕ следует, что в имеющихся постановлениях Администрации Кызылского района за 2005-2006 годы не найдены сведения о заброшенных зданиях (бывшее здание аэропорта, конторы, гаража) на территории <адрес>.
Согласно ответу из МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия, Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ5 года №-№ следует, что здания, расположенные по адресам: <адрес>, в реестре федерального имущества не учитываются.
Из дополнительной архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, в имеющихся постановлениях <адрес>, администрации <адрес> с 1990 по 1998 годы не найдены данные на заброшенные здания (бывшее здание аэропорта, конторы, бани, гаража) на территории <адрес>. Постановления <адрес> на хранение.
В судебном заседании ответчиками не представлены доказательства подачи заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган регистрации прав.
Судом установлено, что нежилые помещения имеют разрушения, длительное время не используются по назначению, при этом свободный доступ в него, в том числе несовершеннолетних лиц, не ограничен, а ответчиком, достаточные и эффективные меры по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемые помещения не приняты. <адрес> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования в соответствии с п.3 ч.1 ст.3 Решения Хурала представителей Кызылского кожууна от 13 июня 2019 года № 24 «Об утверждении Устава муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва». В соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Устава сельского поселения Терлиг-Хая Кызылского кожууна владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности сумона Терлиг-Хая.
Администрация, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями по принятию мер, направленных на воспрепятствование несанкционированному доступу людей в неиспользуемое помещение, находящееся в потенциально опасном для жизни и здоровья граждан состоянии, доступ к которому не ограничен, но надлежащим образом это полномочие не осуществляет.
Суд признает Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва ненадлежащим ответчиком.
Учитывая, что бесхозяйные объекты расположены в границах <адрес>, Администрации сельского полселения сумона Терлиг-Хая Кызылского кожууна Республики Тыва, правообладатель у которого отсутствует, суд приходит к выводу о правомерности придания спорному сооружению статуса бесхозяйного объекта, возложения на ответчика обязанности по постановке на учет спорного имущества в качестве бесхозяйного. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований с указанным ответчикам.
Обсуждая вопрос о сроке устранения ответчиками, выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что для выполнения мероприятий указанных истцом нецелесообразен, в виду чего устанавливает срок устранения нарушений путем в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять на учет как безхозяйное имущество.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации сельского поселения сумона Терлиг-Хая Кызылского кожууна Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанностей принять меры по направлению в Управление Росреестра по <адрес> заявлений о принятии на учет как бесхозяйного имущества объекты недвижимости, а также по ограничению доступа на объекты недвижимости, удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрацию сельского поселения сумона Терлиг-Хая Кызылского кожууна направить в Управление Росреестра по <адрес> заявлений о принятии на учет как бесхозяйного имущества объектов недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> - бывшее здание аэропорта <адрес>), <адрес> - бывшее здание конторы (<адрес> и бани (<адрес>) широты, <адрес>), в 32 метрах от <адрес> - бывшее здание гаража (<адрес>), в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Возложить обязанность на Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрацию сельского поселения сумона Терлиг-Хая Кызылского кожууна ограничить доступа на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> - бывшее здание аэропорта (<адрес>), <адрес> - бывшее здание конторы (<адрес>) и бани <адрес>) широты, <адрес>), в 32 метрах от <адрес> - бывшее здание гаража (51.712399 широты, 93.521415 долготы), в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Р.А. Доржу
Копия верна, судья:______________________ Р.А. Доржу