Решение по делу № 2-3428/2022 от 24.10.2022 - о приведении дороги в нормативное состояние.

Изготовлено в окончательной форме 24.10.2022 года

Дело №2-3428/2022

УИД: 76RS0016-01-2022-003447-607

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,

при секретаре Марченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г.Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к мэрии г. Ярославля о приведении дороги в нормативное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района г.Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к мэрии г. Ярославля, в котором просил: возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести участок дороги – боковой проезд пр-т Дзержинского г. Ярославля у МОУ «Средняя школа №11» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 путем нанесения разметки, дублирующей знак 1.23 «Дети»; проезжую часть от дома <адрес>. Ярославля до бокового проезда пр-та Дзержинского г. Ярославля в районе домов <адрес> г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путём устранения повреждений в виде выбоин и просадок; привести участок дороги – в районе нерегулируемого пешеходного перехода на боковом проезде пр-т Дзержинского г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 путем установки искусственной неровности.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что в ходе проверки соблюдения требований безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов в части, затрагивающей права и интересы учащихся образовательных учреждений, проведенной с привлечением в качестве специалиста сотрудника Центра дорожного и технического надзора пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области, было установлено, что указанные участки дороги не соответствуют требованиям национальных стандартов. Перечисленные нарушения создают угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью пешеходов, в том числе несовершеннолетних – учащихся образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля ФИО6. исковые требования поддержал за исключением требования о возложении обязанности по установке искусственной неровности. Доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил. Пояснил, что до настоящего времени выбоины и просадки не устранены, дорожная разметка не нанесена.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица ДГХ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. Представил отзыв, в котором указал, что устранение выбоин в районе неразграниченной территории от дома <адрес> г. Ярославля до бокового проезда пр-та Дзержинского г. Ярославля возможно только в рамках мероприятий по реализации программы на приведение в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию подъездов к объектам социального значения. Нанесение горизонтальной разметки 1.24.1 не носит обязательного характера, в районе <адрес>» не требуется. Требование об установке искусственной неровности разрешено решением Дзержинского районного суда г. Ярославля по гражданскому делу №2-1229/2021.

Представитель третьего лица МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. Представил отзыв, в котором указал, что согласно муниципальному контракту от 11.05.2022г. №47/22 нанесение дорожной разметки запланировано до 01.09.2022г.

Представители третьих лиц территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, Центра дорожного и технического надзора пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области, <адрес> департамента финансов мэрии г. Ярославля явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ неявки лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не является препятствием к рассмотрению дела. Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ст.24). Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст.2). Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ст.12).

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч. 9 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, обязанность органа местного самоуправления своевременно принимать меры для поддержания в надлежащем состоянии дорог местного значения прямо предусмотрена законом.На основании п. 13 ст. 98 Устава г.Ярославля, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к компетенции мэрии г.Ярославля.

В силу ст.17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Пунктом 2.1.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004г. № 306 предусмотрено, что содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения должно обеспечивать соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик дорог требованиям действующего законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

На территории Российской Федерации в целях организации безопасного дорожного движения действуют: Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств; Государственный стандарт РФ ГОСТ Р50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения. В силу п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.24.1 допускается применять для дублирования предупреждающих знаков. Разметку 1.24.1 наносят на расстоянии от 20 до 30 м после места установки соответствующего предупреждающего знака. Разметку 1.24.1, дублирующую знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надпись «Дети» на проезжей части непосредственно на опасном участке или перед пешеходным переходом с использованием шрифта высотой 1,6 (4,0) м.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ГОСТ участок дороги вблизи <адрес>» не соответствует требованиям безопасности. Так, согласно акту проверки старшего государственного инспектора ДН ЦДиТН ПБДЦ ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО7 от 20.06.2022 при обследовании покрытия проезжей вблизи <адрес> выявлены следующие нарушения требований ГОСТ:

- проезжая часть проезда от <адрес>-а по <адрес> до бокового проезда <адрес> в районе домов <адрес> по <адрес> имеет многочисленные повреждения в виде выбоин и просадок;

- на боковом проезде пр-та Дзержинского у детского учреждения не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий знак 1.23 «Дети»

Указанные нарушения могут повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровья пешеходов, в том числе несовершеннолетних – учащихся общеобразовательного учреждения.

Обязанность по устранению выявленные нарушений и приведению указанного участка улично-дорожной сети в нормативное состояние лежит на мэрии города Ярославля, в ведении которой находятся дороги и улицы города Ярославля.

Доводы представителя мэрии г. Ярославля и ДГХ мэрии г. Ярославля о том, что устранение выбоин и повреждений в районе спорного проезда возможно только в рамках программы по приведению в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию подъездов к объектам социального назначения, перечень которых на 2022 год уже сформирован, суд отклоняет, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей по содержанию проезжей части автодороги в надлежащем состоянии.

Доводы ответчика о том, что применение горизонтальной разметки 1.24.1 не является обязательным элементом обустройства проезжей части, несостоятельны, поскольку нанесение разметки 1.24.1, дублирующей дорожный знак 1.23 «Дети», у детских учреждений прямо предусмотрено п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019. Несоблюдение требований ГОСТ является нарушением требований безопасности дорожного движения.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая объем работ, которые требуется провести для приведения дороги в надлежащее состояние, их значимость исходя из близости расположения детского образовательного учреждения, необходимость соблюдения для этого определенных процедур, заключения муниципального контракта на производство работ, сезонность выполнения дорожных работ, считает возможным установить срок исполнения указанных работ - 7 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать мэрию города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) в течение семи месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привести участок дороги – боковой проезд пр-та Дзержинского г. Ярославля у <адрес> соответствие требованиям ГОСТ Р 52289-2019 путем нанесения разметки, дублирующей знак 1.23 «Дети», а также проезжую часть от дома №10-а по ул. Громова г. Ярославля до бокового проезда пр-та Дзержинского г. Ярославля в районе домов 65 и 65-а по пр-ту Дзержинского в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения повреждений в виде выбоин и просадок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья Е.Н. Черничкина