Гражданское дело № 2-3079/22

УИД: 77RS0002-02-2022-009749-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре Мотиной Д.Ф., с участием представителя истца Санжонова Д.М., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3079/22 по исковому заявлению Восточного транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» об обязании разработать план транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Восточный транспортный прокурор обратился в суд с требованиями обязать ОАО «Российские железные дороги» разработать план транспортной безопасности, мотивируя свое обращение тем, что в результате прокурорской проверки было выявлено нарушение требований Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требования по обеспечению транспортной безопасности учитывающих уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе проектирования и строительства, утвержденные постановлением Правительства РФ 31.12.2020г. №2418 на строящейся станции «Балашиха», а именно не разработан и не утвержден план транспортной безопасности. В связи с чем истец просит возложить на ответчика обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать план транспортной безопасности по строящейся станции «Балашиха».

Представитель Восточного транспортного прокурора Санжонов Д.М. в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представители ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебное заседание явился, представил письменные возражения на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, ст.2 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч.2, ст.2 ФЗ «О транспортной безопасности» основными задачами транспортной безопасности являются разработка и реализация требований и мер по обеспечению транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2418 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства (далее - Постановление).

Согласно п. 8 вышеуказанного Постановления на период строительства застройщик обязан организовать на строящемся объекте транспортной инфраструктуры следующие мероприятия:

- досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;

- пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом), ввозом (вывозом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ), угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц;

- мероприятия по защите от актов незаконного вмешательства, учитывающие особенности строительства отдельных объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При реконструкции объекта транспортной инфраструктуры, реконструируемые части которого (участки, здания, строения, сооружения, устройства) расположены в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и в отношении которого застройщик не является субъектомтранспортнойинфраструктуры,мероприятия, предусмотренные абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, осуществляются застройщиком по согласованию и при участии субъекта транспортной инфраструктуры в отношении реконструируемого объекта.

В соответствии с п. 9 Постановления застройщик в срок не позднее 30 суток со дня подписания договора на строительство объекта транспортной инфраструктуры обязан разработать, утвердить и направить в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальные органы утвержденный план обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта транспортной инфраструктуры, отражающий сведения о реализуемых мерах, предусмотренных пунктом 8 настоящего документа.

Судом установлено, что в рамках строительства объекта ст.Стройка по титула «Строительство 2-го главного пути на участке ст.Реутово – ст.Балашиха» производятся работы по строительству станции Балашиха, разрешение на строительство, положительное заключение Главгосэкспертизы и разрешение на ввод объект в эксплуатацию не получено, при этом эксплуатация объекта капитального строительства в настоящее время продолжается – осуществляется посадка-высадка пассажиров.

09 ноября 2021 года и.о.Восточного транспортного прокурора Алексеевым А.А. вынесено решение о проведении проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных станциях и остановочных пунктах Горьковского направления Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» на участке строительства МЦД-4, 2-го Главного пути ст.ФИО2 - ст.Балашиха, 4-го главного пути ст.Кусково - ст. Железнодорожная.

В ходе проверки выявлено, что положения Федерльного закона от 09.02.2017 года №16-ФЗ и Требования по обеспечению транспортной безопасности учитывающих уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе проектирования и строительства, утвержденные постановлением Правительства РФ 31.12.2020г. №2418 ОАО «РЖД» не исполняются.

В соответствии с актом проверки от 09 ноября 2021 года прокуратурой установлено, что объект не оборудован камерами видеонаблюдения, охрана на нем отсутствует, силы обеспечения транспортной безопасности отсутствуют, пропускной и внутриобъектовый режимы не осуществляются. План транспортной безопасности по строящемуся объекты не разработан и не утвержден, в ФАЖТ в 30-дневый срок не направлен.

23 августа 2021 г. и.о. Восточного транспортного прокурора Алексеевым А.А. вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере транспортной безопасности в отношении ДКРС-Москва ОАО «РЖД»

Согласно протоколу совещания ОАО «РЖД» от 21.10.2021 г. №дкрс мск-539/пр принято решение о поручении отделу проектных работ ДКРС-Москва ОАО «РЖД» до 22 ноября 2021г. разработать, утвердить и направить в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальные органы утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности на строящиеся станции Балашиха, Стройка.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что строительство станции «Балашиха» окончено, объект введен во временную эксплуатацию, что подтверждается актом от 27.10.2021г., в связи с чем разработать план транспортной безопасности в период строительства невозможно, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком согласно акту прокурорской проверки от 09.11.2021 года допущены нарушения требований Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и требований постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2418 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства», а именно не разработан план транспортной безопасности по строящейся станции «Балашиха», указанные нарушения ответчиком не оспаривались, доказательств устранения нарушений не представлено, то требования Восточного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика ОАО «РЖД» о том, что разработать план транспортной безопасности по строящейся станции Балашиха не представляется возможным, поскольку строительство станции окончено, не может быть принят во внимание, поскольку акт приемки объекта во временную эксплуатацию не подтверждает факт завершения строительства.

При таких обстоятельствах требования заместителя Восточного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определённые действия являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Восточного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать план транспортной безопасности по строящейся станции «Балашиха».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда города Москвы.

Судья Г.А. Графова