Решение по делу № 2-4777/2022 от 29.03.2023

Дело № 2-854/2023(24RS0040-01-2022-006281-69)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 29 марта 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре Симковой Ю.С.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика ИП ФИО2 и ООО «Рассвет» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет» о признании бездействий противоправными, обязании прекратить деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске обратился с исковым заявлением:

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействий ФИО2, выразившихся в неисполнении требований санитарного законодательства при исполнении коммерческой деятельности по розничной продаже товаров, организации пекарни в магазине "Зеленая линия", по адресу: <адрес> противоправными, обязать ФИО2 прекратить деятельность по розничной продаже товаров, организации пекарни в нежилых помещениях магазина по вышеуказанному адресу;

к Обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет" о признании бездействий, выразившихся в неисполнении требований санитарного законодательства при исполнении коммерческой деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в магазине "Зеленая линия", по адресу: <адрес> противоправными, обязать ООО "Рассвет" прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в нежилых помещениях магазина по вышеуказанному адресу.

Требования мотивированы тем, что поводом для обращения в суд с иском послужили обращения граждан о том, что погрузка и разгрузка товаров в магазин "Зеленая линия" выполняется со двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения по адресу <адрес>

Территориальным отделом на основании решения начальника территориального отдела ФИО4 от 18.11.2021г. №1692 в отношении ИП ФИО2 в магазине "Зеленая линия" по адресу <адрес> проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой г.Норильска. В ходе проверки было выявлено нарушение пунктов 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21, а именно, ИП ФИО2 производит погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для магазина и пекарни, со стороны двора многоквартирного жилого дома, где расположены входы в жилые помещения между первым и вторым подъездом. В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении № от 11.01.2022г. главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району ФИО4 индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 1000 рублей. По окончании проверки составлен акт №38054 от 08.12.2021г., выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений от 08.12.2021г. №, которым предписано устранить нарушения требований п.138, п.139 СанПиН 2.1.3684-21, срок исполнения предписания - 01.03.2022г. На основании решения начальника Территориального отдела Роспотребнадзора № от 25.02.2022г. о проведении в отношении ИП ФИО2 внеплановой выездной проверки, 02.03.2022г. установлено что ФИО2 предписание № не выполнено: погрузка и разгрузка материалов, продукции товаров для магазина "Зеленая линия", пекарни не выполняется с торцов жилого здания, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны автомобильных дорог. Загрузка материалов, продукции товаров для магазина "Зеленая линия", пекарни осуществляется со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения между первым и вторым подъездом. Выявленное нарушение во время проведения проверки не устранено. По окончании и проверки составлен акт № от 02.03.2022г., выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 02.03.2022г. №, которым предписано устранить нарушения требований п.п.138,139 СанПиН 2.1.3684-21, срок исполнения предписания - 17.10.2022г. За выявленное нарушение в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от 03.03.2022г. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, материалы направлены мировому судье. Постановлением по делу об административном правонарушении от 07.09.2022г. мировым судьей судебного участка №107 в Центральном районе г.Норильска ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виду административного штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление ФИО2 было обжаловано, однако решением Норильского городского суда от 20.10.2022г. постановление мирового судьи оставлено в силе. Провести повторную проверку по исполнению ранее выданного предписания № не представляется возможным в связи с ограничениями по проведению проверок, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 "Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля". От ИП ФИО2 в адрес территориального отдела поступил ответ на предписание № в котором имеется ссылка на невозможность исполнения требований законодательства. В адрес территориального отдела вновь поступили обращения гражданина, проживающего по адресу <...> с жалобой на разгрузку и погрузку товаров магазина "Зеленая линия" со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

При рассмотрении обращений, ООО "Рассвет" объявлено предостережение № от 29.11.2022г. о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п.2.1 СП 2.2.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию". Допущенные со стороны ИП ФИО2 и ООО "Рассвет" нарушения несут в себе общественную опасность, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, продолжение деятельности предпринимателя, юридического лица, в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства. Осуществление загрузки, разгрузки товаров для торгового объекта и пекарни со стороны двора жилого дома, где расположены входы в жилые помещения не исключает негативного влияния на условия проживания, так, транспортные средства с которых производится разгрузка товаров занимают часть придомовой территории, вследствие чего создаются препятствия лицам, проживающим в многоквартирном доме, в част и затруднения прохода к подъездам особенно в зимнее время, ввиду обильных снежных осадков, в т.ч. другим пешеходам; также создается опасность наезда автотранспортных средств на лиц, проживающих в доме и выходящих на территорию дома, бдительность граждан ввиду данного обстоятельства может быть снижена, что может привести к реальной угрозе жизни и здоровья граждан. ИП ФИО2 и ООО "Рассвет" устранить нарушения требований п.138, п.139 СаНПиН 2.1.3684-21, п.2.1 СП 2.3.2.3558-20 не представляется возможным, так как многоквартирный дом по адресу <адрес> является объектом культурного наследия (памятником истории культуры) и спроектировать подъездные пути для погрузки и разгрузки иначе как не со двора дома, невозможно технически, а соответственно, если предъявляемые требования к организации торговли товарами, пекарни, в указанном месте невозможно соблюсти, то осуществлять данный вид деятельности не законно.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по КК в г.Норильске - ФИО1, действующая на основании доверенности, представленной в деле, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ИП ФИО2 и ОО "Рассвет" - ФИО3, действующий на основании доверенностей, представленных в деле, исковые требования не признал, поддержал доводы доверителей, изложенные в письменных возражениях. Относительно требований к ООО "Рассвет" пояснил, что за весь период своей деятельности, предшествующий судебному спору ООО "Рассвет" к ответственности за какие-либо нарушения не привлекалось, включая нарушения таких санитарно-эпидемиологических норм, как п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 и п.138, п.139 СанПиН 2.1.3684-21, о которых говорится в иске. В адрес ООО "Рассвет" не поступало никаких жалоб потребителей и/или лиц, проживающих в МКД №5, а также требования органов государственного контроля (надзора) об устранении нарушений. В том числе не было и жалоб на нарушения санитарно-эпидемиологических норм. В связи с внесенным 29.11.2022г. предостережением Роспотребнадзора ООО "Рассвет" стало известно о том, что ранее к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ Роспотребнадзором привлекался ИП ФИО2, который осуществляет розничную торговлю продуктами питания и хлебобулочными изделиями (пекарня) в том же супермаркете "Зеленая линия". Однако, непосредственно ООО "Рассвет" не имеет никакого отношения к нарушениям санитарных нор ИП ФИО2, если такие имели место в действительности. Стремление привлечь юридическое лицо к ответственности лишь на том основании, что предприятие торгует в одном объекте с ИП ФИО2 является незаконным. ООО "Рассвет" свой товар сор двора МКД №5 не разгружало и не разгружает. Продаваемая алкогольная продукция является более компактным товаром по сравнению с другими группами товаров. Кроме того, юридическому лицу требуется меньшее количество товара, чем ИП ФИО2 Поэтому ООО "Рассвет" производило и производит в настоящее время погрузку и разгрузку товара для своего торгового объекта с центрального входа в супермаркет "Зеленая линия" со стороны автомобильной дороги по пр.Ленинский г.Норильска. Вопреки мнению Роспотребнадзора на самом деле погрузо-разгрузка товара для ООО "Рассвет" производится как правило в нерабочее время и мелкими партиями с центрального входа в супермаркет, чтобы избежать нарушений правил противопожарной безопасности, ПДД, а также санитарно-эпидемиологических правил о товарном соседстве и пересекающихся товарных потоках. Более того, в связи с поступившим от Роспотребнадзора предостережением от 29.11.2022г. №18232 ООО "Рассвет" приняло со своей стороны ещё и исчерпывающие дополнительные меры, чтобы случайно не допустить в будущем возможность нарушения п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 и п.138, п.139 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: издан приказ о недопустимости погрузо-разгрузки материалов, продукции, товаров для торгового объекта со двора МКД №5, с поставщиками проведена разъяснительная работа по правильной организации доставки и разгрузки товара без нарушений санитарных правил. Кроме того, одновременно с этим ООО "Рассвет" решает вместе с ИП ФИО2 и с представителями собственника объекта об оборудовании специального загрузочного окна, расположенного именно с торца МКД №5 (со стороны пекарни ИП ФИО2) с внешними подъемным механизмом для погрузки, через которое будет производиться погрузо-разгрузка товара как для ИП ФИО2, так и для ООО "Рассвет" с торца МКД №5. У Роспотребнадзора отсутствуют не только доказательства совершения нарушений п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 и п.138, п.139 СанПиН 2.1.3684-21, но и доказательства противоправного бездействия ООО "Рассвет". Относительно деятельности ИП ФИО2 пояснил, что ИП ФИО2 действительно осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле товарами (продуктами питания), а также деятельность пекарни в нежилых помещениях магазина «Зеленая линия», на первом этаже здания многоквартир¬ного жилого дома по адресу: <...>. В течение 2022 года в судебном порядке рассматривались споры между ИП ФИО2 и Но¬рильским отделением Управления Роспотребнадзора о нарушении санитарно-эпидемиоло¬гических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зда¬ний, сооружений и транспорта, а именно: п. 138, п. 139 СанПиН 2.1.3684-21. В целом претензии Роспотребнадзора к ИП ФИО2 всегда сводились к тому, что санитар¬ными нормами не допускается погрузка и выгрузка товаров со двора многоквартирного жи¬лого дома (далее - МКД № 5), между подъездами, где находятся входы в жилые помещения, с точки зрения СанПиН 2.1.3684-21 погрузка и выгрузка товаров допускается с торцов МКД № 5, со стороны автодороги или через подземные тоннели. ИП ФИО2 дважды был привлечен к административной ответственности в виде штрафа (по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ст.6.4 КоАП РФ) Полагая требования Роспотребнадзора необоснованными ИП ФИО2 обжаловал их в судебном порядке. Однако, когда судебные акты вступили в законную силу и стало понятно, что суды признали в его действиях нару¬шения, ИП сразу же полностью прекратил погрузку и выгрузку товаров со двора МКД №5. Погрузка и выгрузка товаров в магазин «Зеленая линия», где ИП торгует товаром в роз¬ницу и где находится пекарня, в настоящее время производится только с торца МКД № 5, как это и предусмотрено нормами п. 138, п. 139 СанПиН 2.1.3684-21, поэтому действия ИП ФИО2 являются совершенно законными.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, гражданам гарантируется право на охрану здоровья.

Как предусмотрено ст. 12 Гражданского кодекса РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как установлено ст. 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020г. № 36 введены в действие Санитарные Правила 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (Далее – Правила).

Согласно п. 2.1. Правил размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров;

со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

В соответствии с п.2.2. размещение в стационарных торговых объектах и рынках организаций, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания, должно производиться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания.

Согласно п.2.3. размещение стационарных торговых объектов, за исключением предусмотренных в пункте 2.1 Правил, и рынков на территории жилой застройки должно осуществляться при соблюдении расстояний до жилых домов в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Как установлено п.1 СанПин 2.1.2.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилы помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №3 от 28.01.2021г. ( Далее – СанПиН 2.1.3684-21) настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 138 и п.139 СанПиН 2.1.3684-21 погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО "Рассвет" осуществляет розничную торговлю алкогольной продукцией в нежилом помещении №111, расположенном на площадях супермаркета "Зеленая линия" на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> 5, имея на данный вид деятельности соответствующую лицензию.

ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле товарами (продуктами питания), а также деятельность пекарни в нежилых помещениях № магазина "Зеленая линия" на первом этаже здания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

Многоквартирный дом <адрес> спроектирован и построен в 1951 году как "Жилой дом с центральным универмагом на Гвардейской площади". До настоящего времени первоначальный проектный и архитектурный облик № не изменялся. Конструктивные особенности МКД №5 таковы, что со двора между входами в подъезды дома расположены архитектурно спроектированные и созданные при постройке дома в 1951 году открытые погрузо-разгрузочные дебаркадеры. Весь первый этаж жилого МКД №5 изначально был спроектирован под торговые площади.

Многоквартирный дом <адрес> является охраняемым законом Объектом культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации "Ансамбль застройки центра города Норильска в 1940-1960г.г.". Исторический облик дома является предметом охраны и изменять его прямо запрещено законом.

Территориальным отделом на основании решения начальника территориального отдела от 18.11.2021г. №1692 в отношении ИП ФИО2 в магазине "Зеленая линия" по адресу: <...> проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки было выявлено нарушение пунктов 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21, а именно, ИП ФИО2 производит погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для магазина и пекарни, со стороны двора многоквартирного жилого дома, где расположены входы в жилые помещения между первым и вторым подъездом.

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении № от 11.01.2022г. главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 1000 рублей.

По окончании проверки составлен акт № от 08.12.2021г. выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений от 08.12.2021г. №, которым предписано устранить нарушения требований п.138, п.139 СанПиН 2.1.3684-21, срок исполнения предписания - 01.03.2022г.

На основании решения начальника Территориального отдела Роспотребнадзора № от 25.02.2022г. о проведении в отношении ИП ФИО2 внеплановой выездной проверки, 02.03.2022г. установлено, что ФИО2 предписание № не выполнено: погрузка и разгрузка материалов, продукции товаров для магазина "Зеленая линия", пекарни не выполняется с торцов жилого здания, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны автомобильных дорог. Загрузка материалов, продукции товаров для магазина "Зеленая линия", пекарни осуществляется со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения между первым и вторым подъездом. Выявленное нарушение во время проведения проверки не устранено. По окончании и проверки составлен акт № от 02.03.2022г., выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 02.03.2022г. №, которым предписано устранить нарушения требований п.п.138,139 СанПиН 2.1.3684-21, срок исполнения предписания - 17.10.2022г. За выявленное нарушение в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от 03.03.2022г. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, материалы направлены мировому судье. Постановлением по делу об административном правонарушении 07.09.2022г. мировым судьей судебного участка №107 в Центральном районе г.Норильска ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виду административного штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление ФИО2 было обжаловано, однако решением Норильского городского суда от 20.10.2022г. постановление мирового судьи оставлено в силе.

В течение 2022 года в судебном порядке рассматривались споры между ИП ФИО2 и Но¬рильским отделением Управления Роспотребнадзора о нарушении санитарно-эпидемиоло¬гических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зда¬ний, сооружений и транспорта, а именно: п. 138, п. 139 СанПиН 2.1.3684-21.

Претензии Роспотребнадзора, а также исковые требования сводятся к тому, что санитар-ными нормами не допускается погрузка и выгрузка товаров со двора многоквартирного жи¬лого дома между подъездами, где находятся входы в жилые помещения. С точки зрения СанПиН 2.1.3684-21 погрузка и выгрузка товаров допускается с торцов МКД № со стороны автодороги или через подземные тоннели.

По вступлению судебных актов, вынесенных в отношении ИП ФИО2, в законную силу, индивидуальным предпринимателем полностью прекращена погрузка и выгрузка товаров со двора МКД № Погрузка и выгрузка товаров в магазин «Зеленая линия», где осуществляет деятельность ИП ФИО2 производится только с торца МКД №, как это и предусмотрено нормами п. 138, п. 139 СанПиН 2.1.3684-21, что подтверждается представленными стороной ИП ФИО2 фотоматериалами. Из которых видно, что для проведения погрузо-разгрузки с торца МКД № оборудовано и име¬ется загрузочное окно. Прилегающая территория возле этого окна обозначена стационарными информационными стендами, чтобы не допускать стоянку постороннего транспорта, пре¬пятствующего погрузке-выгрузке. Загрузочное окно также имеет визуальное обозначение. На фото видно как с торца МКД № произ¬водится погрузка и выгрузка товара ИП ФИО2, оборудованное с торца МКД № загрузочное окно с обозначением, стационарные информационные стенды зоны погрузки, а также транспорт одного из поставщиков ИП ФИО2, прибывший для проведения погрузо-разгрузки товара через загрузочное окно.

Представленная стороной истца в судебное заседание видеозапись, произведенная 04.03.2023г. с личного телефона специалиста Роспотребнадзора, не опровергает установленные судом обстоятельства об осуществлении погрузо-разгрузки товаров в магазин "Зеленая линия" не с дворовой территории, а с торца МКД №. На видеозаписи видно, как малотоннажное транспортное средство, расположено с торца многоквартирного дома, грузчики в ручную переносят товар в магазин через второй вход в магазин "Зеленая линия", расположенный ближе к торцу дома, на значительном расстоянии от подъездов к жилым помещениям, что в свою очередь подтверждает доводы стороны ответчика ФИО2

В адрес ООО "Рассвет" Норильским отделом Роспотребнадзора объявлено предостережение № от 29.11.2022г. о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п.2.1 СП 2.2.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию". Предостережение носит рекомендательный характер, срока исполнения данного предостережения, как следует из документа, не установлено. При этом, доказательств истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ о производстве погрузки-загрузки алкогольной продукции в магазин "Зеленая линия" с дворовой территории МКД №5 суду не представлено и материалы дела не содержат.

Однако, в связи с поступившим от Роспотребнадзора предостережением от 29.11.2022г. № ООО "Рассвет" приняло со своей стороны следующие меры, чтобы случайно не допустить в будущем возможность нарушения п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 и п.138, п.139 СанПиН 2.1.3684-21:

-по предприятию ООО "Рассвет" издан организационный приказ о недопустимости погрузо-разгрузки материалов, продукции, товаров для торгового объекта со двора МКД №, с которым ознакомлены все его сотрудники, что подтверждается копией данного приказа;

- с поставщиками алкогольной продукции для торгового объекта ООО "Рассвет" в МКД № проведена разъяснительная работа по правильной организации доставки и разгрузки товара без нарушений санитарных правил, что подтверждается копиями писем в адрес поставщиков.

Кроме того, одновременно с этим ООО "Рассвет" совместно с ИП ФИО2 и с представителями собственника объекта решается вопрос об оборудовании специального загрузочного окна, расположенного именно с торца МКД № (со стороны пекарни ИП ФИО2) с внешним подъемным механизмом для погрузки, через которое постоянно будет производиться погрузо-разгрузка товара как для ИП ФИО2, так и для ООО "Рассвет".

Так, при рассмотрении дела № по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району от 11.01.2022г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ собственником нежилых помещений, расположенных на первом этаже МКД № направлен запрос в Службу по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (Далее - Служба) о возможности проведения работ на объекте культурного наследия регионального значения "Дом жилой с центральным универмагом на Гвардейской площади", 1951г., входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения "Ансамбль застройки центра ", 1940-1960г.г.

Из ответа Службы следует, что обустройство эстакад (дебаркадеров) со стороны юго-западного и северо-восточного фасадов северного крыла, восточного фасада центрального объема, восточного и южного фасадов южного крыла, будут являться работами, изменяющими предмет охраны Объекта. Исходя их чего, обустройство эстакад (дебаркадеров) со стороны юго-западного и северо-восточного фасадов северного крыла, восточного фасада центрального объема, восточного и южного фасадов южного крыла, для проведения погрузочно-разгрузочных работ, не представляется возможным. При этом Служба сообщила, что письмом службы от 13.01.2021г. № согласована проектная документация, предусматривающая, что в связи с невозможностью иного способа загрузки ввиду конструктивных особенностей здания, исторически сложившейся объемно-планировочной структуры Объекта с местоположением исторических входных групп, оконных проемов жилого дома и фронтальным расположением торговых залов в осях северо-восточного фасада северного крыла, восточного фасада центрального объема, восточного фасада южного крыла, исключащих возможность организовать нормативную загрузку товара с торца жилого дома, не имеющего окон, либо со стороны лицевого фасада здания, возможна организация загрузочного окна с использованием подъемной платформы. Подъемная платформа, предусмотренная для обеспечения загрузки, устанавливается в конструкции отмостки, в планировочных отметках территории конструкции используются только во время загрузки, не изменяют исторического внешнего вида фасадов объекта.

Согласно проекта "Дом жилой с центральным универмагом на Гвардейской площади", 1951г., расположенного по адресу <адрес>, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения "Ансамбль застройки центра ", 1940-1960г.г., со стороны двора и также с торца МКД № предусмотрены загрузочные окна и две подъемных платформы загрузки, одно загрузочное окно с подъемной платформой загрузки расположено по проекту со стороны пекарни ФИО2 Как пояснил в судебном заседании представитель ответчиков, в настоящее время ведется активная работа по закупке подъемного механизма и материалов для оборудования предусмотренной проектом платформы загрузки товаров с торца МКД №, ориентировочный срок производства работ по обустройству платформы загрузки – навигационный период 2023г.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ответчиками приняты меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно: несмотря на то, что окна жилого дома выходят как во двор, так и на магистраль, разгрузка товара в магазин осуществляется ручным способом в специально оборудованную зону приемки ООО "Рассвет" со стороны магистрали по адресу: <адрес>, ИП ФИО2 с торца МКД № деятельность по разгрузке продукции осуществляется исключительно малотоннажным транспортом, в месте разгрузки находится не более одного транспортного средства, что не опровергнуто стороной истца. Также оборудовано с торца МКД № загрузочное окно с обозначением, установлены стационарные информационные стенды зоны погрузки.

При таких обстоятельствах, машины, пребывающие для разгрузки продукции, не могут подъехать вплотную к окнам жилого дома. Тем самым, загрузка товара осуществляется при условиях, которые не ухудшают условия проживания граждан, не создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью, не допускают значительную нагрузку на нервную систему человека, не оказывают неблагоприятное психологическое воздействие.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что в предмет доказывания по настоящему гражданскому делу входит не только противоправность действий ООО "Рассвет" и ИП ФИО2, но и продолжение либо прекращение таких действий; заявленные в акте проверки № от 02.03.2022г. нарушения ответчиком ИП ФИО2 устранены, о чем ответчиком представлены фотоматериалы; никаких объективных доказательств, с достоверностью свидетельствующих о неустранении ответчиком ИП ФИО2 выявленных в ходе проверки нарушений - загрузки-погрузки товаров со стороны двора жилого дома, где расположены входы в жилые помещения, не представлено; доказательств нарушений со стороны ООО "Рассвет" суду не представлено, при этом юридическое лицо предприняло ряд превентивных мер по недопущению указанных в предостережении № от 29.11.2022г. нарушений.

Доказательств того, что при разгрузке-погрузке товаров ответчиками используется дворовая территория, вследствие чего создаются препятствия лицам, проживающим в МКД № в части затруднения прохода к подъездам, а также создается опасность наезда автотранспортных средств на лиц, проживающих в доме и выходящих на территорию дома, что может привести к реальной угрозе жизни и здоровью граждан, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, учитывая, что выявленное в ходе первоначальной проверки нарушение впоследствии ИП ФИО2 было им устранено, а доказательств нарушений санитарного законодательства со стороны ООО "Рассвет" суду не представлено, принимая во внимание положения ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении иска необходимо отказать в полном объеме.

При этом, суд учитывает, что подобное исковое заявление по существу направлено не на приостановление, а именно на полное прекращение деятельности магазина "Зеленая линия", так как в торце дома, в котором конструктивно расположено отдельный вход в виде загрузочного окна для загрузки/разгрузки продукции в магазин, имеются окна, в связи с чем применение санитарно-эпидемиологических правил в их истолковании, предложенном истцом, изначально исключает какую-либо возможность деятельности любого магазина в данном доме.

Между тем, в настоящем случае принятые ответчиками меры, обеспечивающие удаленную разгрузку продукции в стороне от входа в жилые помещения, по существу обеспечивают надлежащее соблюдение санитарных правил и необходимый баланс прав и законных интересов жителей дома, выражающих несогласие с работой магазина, жителей данного дома и иных граждан, пользующихся таким магазином, и собственно организации, осуществляющей управление этим магазином.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействий, выразившиеся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства при исполнении коммерческой деятельности по розничной продаже товаров, организации пекарни в магазине «Зеленая линия» по адресу: <адрес> противоправными и обязании прекратить деятельность по розничной продаже товаров, организации пекарни в нежилых помещениях магазина «Зеленая линия» по указанному адресу – отказать в полном объеме.

В удовлетворении исковых требований территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске к Обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет» о признании бездействий, выразившиеся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства при исполнении коммерческой деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Зеленая линия» по адресу: <адрес> противоправными и обязании прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в нежилых помещениях магазина «Зеленая линия» по указанному адресу – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Крамаровская

Мотивированное решение составлено 03.04.2023г.