Судья Тугур-оол Ч.Б.

Дело № 2-35/2023 (33-1121/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл

12 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Ойдуп У.М.,

судей Кочергиной Е.Ю.,Хертек С.Б.,

при секретаре Ооржак А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ойдуп У.М. гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах Ч. к администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности предоставить субсидию по апелляционному представлению прокурора на решение Тоджинского районного суда Республики Тыва от 15 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Тоджинского района Республики Тыва, действуя в интересах Ч. обратился в суд с иском к администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва, указав следующее. Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», действие которой продлено Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2019 г. № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Мероприятия программы «Социальное развитие села до 2013 года» направлены, в том числе, на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе. На указанные мероприятия средства федерального бюджета выделяются на безвозвратной основе бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях софинансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений. Постановлением Правительства Республики Тыва от 1 июня 2020 г. № 249 утверждена государственная программа Республики Тыва «Комплексное развитие сельских территорий», которая разработана на основе государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий». В рамках постановления Правительства Республики Тыва от 1 июня 2020 г. № 249 разработана подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения», к основным мероприятиям которой относится улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, и обеспечение граждан, проживающих и работающих на сельских территориях, оборудованным всеми видами благоустройства жильем. Прокурорской проверкой установлено, что в 2013 г. Ч. являясь преподавателем ** образовательном учреждении Республики Тыва «**» **, имея двоих детей, обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей субсидии на строительство жилья в **. В ** г. у Ч. родился третий ребенок, она стала многодетной матерью. По состоянию ДД.ММ.ГГГГ г. Ч. так и не получила субсидию, что свидетельствует о нарушении ее социальных прав. Со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ прокурор просил возложить на администрацию ** кожууна Республики Тыва обязанность предоставить Ч.. субсидию на строительство жилья по государственной программе Республики Тыва «Комплексное развитие сельских территорий» и федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (далее – Минсельхозпрод РТ), Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва (далее – Минэкономразвития РТ).

Решением Тоджинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва Э. с решением не согласился, подал апелляционное представление, в котором просил об отмене решения и принятии нового решения об удовлетворении иска по следующим основаниям. Судом не учтено, что Ч. обратилась с заявлением еще в 2003 г., однако до сих пор не получила субсидию. Таким образом, администрация необоснованно затягивает процесс получения субсидии многодетной матерью Ч.

В возражении на апелляционное представление председатель администрации О. указал, что Ч. состоит в очереди на получение субсидии с 2013 г. До 2019 г. существенного продвижения в очереди у Ч. не было, поскольку субсидия предоставлялась многодетным семьям, имеющим право на ее первоочередное получение, а до 2019 года истец не относилась к категории «многодетная семья». С 2019 года она переведена на льготную очередь по признаку многодетности.

В суде апелляционной инстанции прокурор Х. поддержала представление прокурора, указала, что длительное время не получает субсидию. Ответственность должна бы возложена только на администрацию Тоджинского кожууна, так как они обеспечивают софинасирование. Построенный Ч. дом не достроен. Она относится к числу нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец Ч. просила отменить решение суда, удовлетворить иск прокурора, указала, что снимает в аренду жилое помещение, дом строит на заемные средства, не достроен дом. На иждивении трое детей, старший, достигший 18-летия студент, продолжает оставаться на их иждивении. Супруг не имеет постоянной работы, зарабатывает временными приработками. Нуждается в получении субсидии.

Представитель администрации ** кожууна, извещен надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направил письменные возражения, с просьбой оставить решение суда без изменения.

Представители Минсельхозпрод РТ, Минэкономразвития РТ в суд апелляционной инстанции также не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дне рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления и возражения на него, пояснения прокурора, истца, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", целями которой являются повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности.

В рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" предусмотрены мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (раздел III программы).

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" (приложение N 16 к названному постановлению Правительства Российской Федерации), установлены порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Приложением N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение).

Пунктом ** Типового положения определены условия возникновения у граждан Российской Федерации права на получение социальной выплаты, к числу которых отнесено, в частности, признание нуждающимися в улучшении жилищных условий (подп. "в" п. 4).

В силу п. ** Типового положения гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 была утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", реализация которой направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, в том числе посредством содействия созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе, создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

По существу федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" является продолжением федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", учитывая, что в силу п. 4 Порядка граждане, молодые семьи и молодые специалисты, состоящие в списках граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием государственной поддержки в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", при соответствии условиям, указанным в Типовом положении о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющемся приложением N 4 к Программе, направляют в орган местного самоуправления заявления по форме согласно приложению N 6 к Программе с приложением соответствующих документов, указанных в п. п. 7, 8 настоящего порядка, в срок до 01.09.2014.

Постановлением Правительства РФ от 13 декабря 2017 г. N 1544 "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" признано утратившим силу.

Таким образом, 01 января 2018 г. ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий" была досрочно завершена и преобразована в подпрограмму "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.

С 2019 года преобразована в ведомственную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий" на 2019 - 2025 годы утв. Минсельхозом России 07.06.2019 (досрочно завершена в 2020 году).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 утверждена Государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 главы 2 Приложения к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (Приложение N 3 Государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий") которого социальная выплата предоставляется гражданам, ранее включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках ведомственной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", и не реализовавшим свое право на получение социальной выплаты.

На республиканском уровне в развитие государственной программы Республики Тыва "Комплексное развитие сельских территорий приняты следующие правовые акты.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 01.06.2020 N 249 утверждена государственная программа Республики Тыва "Комплексное развитие сельских территорий.

Основные мероприятия Подпрограммы: улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, является обеспечение граждан, проживающих и работающих на сельских территориях, оборудованным всеми видами благоустройства жильем.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусматривается осуществлять путем предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, предусмотренным приложением к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, являющимся приложением N 3 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

Указанные социальные выплаты предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Правила реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, приведен в приложении N 1 к подпрограмме "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения";

Согласно указанных правилам социальные выплаты гражданам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета республиканского бюджета Республики Тыва и (или) местных бюджетов.

Право на получение социальной выплаты имеет:

а) гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) и при этом:

осуществляющий деятельность по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), и имеющий среднее профессиональное или высшее образование по укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки "Ветеринария и зоотехния", или (если гражданин не старше 35 лет включительно) осуществляющий деятельность на сельских территориях по трудовому договору в органах государственной власти, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесоразведения, а также подведомственным им организациях (далее - организации лесного хозяйства), на сельских территориях (непрерывно в организациях одной сферы деятельности в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат, формируемые в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения) (далее соответственно - участники мероприятий, сводный список) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, а также средства, необходимые для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 20 настоящего Положения. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства жилья, образовавшаяся разница подлежит компенсации за счет местного бюджета. В качестве собственных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий". В качестве заемных средств не могут быть использованы средства жилищных (ипотечных) кредитов (займов), по которым в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" предоставляется субсидия из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов кредитных организаций, акционерного общества "ДОМ.РФ";

признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства (регистрация по месту жительства) на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

не имеющий в собственности жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях в границах муниципального района (городского поселения, городского округа), на которые гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 27.07.2023 N 564 утвержден Порядок формирования, утверждения и исключения из сводного списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях.

Согласно указанному Порядку формирование сводного списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, постоянно проживающих либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительство на сельские территории, с использованием социальных выплат на строительство (приобретение) жилья на территории Республики Тыва в рамках региональной программы (далее соответственно - сводный список, социальные выплаты) осуществляется Министерством экономического развития и промышленности Республики Тыва (далее - уполномоченный орган).

Сводный список получателей социальных выплат утверждается распоряжением Правительства Республики Тыва.

Распределение лимитов бюджетных обязательств на финансирование социальных выплат по улучшению жилищных условий граждан в рамках региональной программы по муниципальным образованиям осуществляется с учетом следующих принципов:

- в сводный список получателей социальных выплат включаются граждане, находящиеся в списках участников мероприятия по улучшению жилищных условий, сформированных органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с пунктами 7 и 8 Положения: равное количество участников со всех муниципальных образований в пределах лимита бюджетных обязательств. В случае недостаточности лимита на все муниципальные образования оставшийся лимит распределяется решением комиссии;

- в случае наличия в списке участников граждан, предусмотренных пунктом 8 Положения (далее - льготные граждане), формирование очереди осуществляется с чередованием граждан, состоящих в очереди, с льготными гражданами.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, из заявления Ч. от ДД.ММ.ГГГГ о включении на учет по улучшению жилищных условий указано о том, что она имеет 2 детей Ч. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Ч. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

Решением комиссии по улучшению жилищных условий администрации сельского поселения сумона ** кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ Ч. поставлена на учет и очередь (л.д. **, том №).

Из протокола заседания жилищной комиссии о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ч. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по муниципальному району и рекомендована ко включению в список участников подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2019 и плановый период 2020-2021 годов по муниципальному району.

Из протокола заседания жилищной комиссии о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подтверждена нуждаемость Ч. в улучшении жилищных условий на 2020 г.

Из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года» и с утверждением новой государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» от 31 мая 2019 года № 696, в соответствии с п. ** Положения о предоставлении социальных выплат на строительств (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, изменены условия предоставления социальной выплаты на строительство жилья гражданам, проживающим в сельской местности. В данном списке Ч. стоит под №

Согласно сводному списку участников мероприятий подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий Республики Тыва» на 2020-2025 годы на финансовый 2020 год Ч. состоит под №.

Постановлением администрации ** кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён общий список граждан, изъявивших улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках государственной программы Республики Тыва «Комплексное развитие сельских территорий» в Тоджинском кожууне на 2021 год. В указанный список включена Ч.

Согласно общему сводному списку граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках государственной программы Республики Тыва «Комплексное развитие сельских территорий» в ** кожууне на 2022 года Ч. числиться под номером **.

Согласно копии паспорта Ч. имеет регистрацию в ** кожууна Республики Тыва по **.

Согласно справке о составе семьи имеет троих детей: Ч. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Ч. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Ч. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ** района и Ч.. заключены договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: **

Актом проверки факта строительств жилья (**) составленного членами комиссии администрации ** кожууна от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Ч. построила жилой дом, находящийся по адресу: **., площадью ** кв.м., ** комнаты, готовностью 100%.

Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ Ч. предоставлен земельный участок, площадью ** кв.м. сроком на ** года, для индивидуального строительства.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, Ч. не относится к числу лиц, первоочередно нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с этим порядок и сроки очередности определяется в хронологической последовательности, согласно Типовому положению.

Судебная коллегия соглашается с указанным решением суда первой инстанции, так как оно основано на правильном применении норм материального права и доказательствах собранных по делу.

Суд первой инстанции верно установил, что оснований для первоочередного обеспечения Ч. субсидией не имеется. Данных о том, что Ч. имеет условиях по первоочередному получению субсидии ранее тех лиц, которые стоят в очереди впереди её по списку материалы дела не содержат.

Судебная коллегия отмечает, что факт признания Ч. участником программы не влечет безусловного возникновения права на получение субсидии, поскольку она должна отвечать требования, установленным законодательством, в том числе нуждающейся в улучшении жилищных условий на весь период участия в программе. В случае утраты такого статуса утрачивается основание для дальнейшего участия в целевой программе.

Перерегистрация участников программы производится ежегодно, списки утверждаются с оценкой нуждаемости кандидата в улучшении жилищных условии, сохранения статуса работающего в сельской местности, постоянно проживающего в сельской местности, в данном случае и многодетности.

Согласно акту проверки факта строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ № (**) Ч. построила дом, по адресу: **, общей площадью ** кв.м. его состояние готовности опредлено-100%.

Прокурором не представлено суду доказательств того, что на момент обращения его в суд с требованиями о предоставлении Ч. субсидии на строительство жилья у неё сохранился признак нуждаемости в улучшении жилищных условий в связи с постройкой ею жилого дома, готовность которого определена комиссией в 100%.

Кроме того, приводимый прокурором в представлении довод о том, что она с ** года состоит на учете, и не реализовала свои права до настоящего времени, также не могут быть приняты как состоятельные.

Так, из материалов дела не следует, что Ч. состоит на учет с ** года, таких данных не имеется. По данным представленными прокурором и ответчиком, истец учтена с ДД.ММ.ГГГГ, и как уже отмечалась выше её очередность менялась. По данным общего сводного списка по ** кожууну за ** год она числиться под номером **, тогда как на в ** году она числилась под номером **. Тем самым суд первой инстанции обоснованно отметил, что очередность истца изменилась с учетом рождения у неё в ** году третьего ребенка.

В силу чего по очередности истца каких-либо нарушений её прав не установлено.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что программа реализуется за счет средств федерального бюджета, бюджета республиканского бюджета Республики Тыва и (или) местных бюджетов.

Прокурором не представлено доказательств того, что ответчик, имея доведенные из федерального и республиканского бюджета средства, не обеспечил предоставление субсидий истцу.

При отсутствии поступлений из федерального и республиканского бюджета денежных средств администрация Тоджинского кожууна не имеет полномочий по обеспечению субсидиями истца, так как программа построена на принципе софинансирования. В силу чего требования прокурора о возложении только на администрацию района обязанности обеспечить предоставление истцу субсидии является незаконным.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном затягивании процесса получения субсидии многодетной матери Ч. для улучшения жилищных условий отклоняются ввиду отсутствия в материалах дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что по вине администрации затягивается процесс получения субсидии истцом.

Ни прокурор, ни Ч. не предоставили суду доказательств того, что администрацией Тоджинского кожууна выданы субсидии гражданам, стоящим в очереди после истца.

Судебной коллегией также обращено внимание, что после утверждения списков на районном уровне Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва и Минэкономразвития Республики Тыва формируются сводные списки по республике, которые утверждаются на республиканском уровне.

Согласно Постановлению Правительства Республики Тыва от 01.06.2020 N 249 (ред. от 19.04.2023) "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Комплексное развитие сельских территорий" выдача субсидий, сертификатов осуществляется не органом местного самоуправления, как то ошибочно понимает прокурор, а Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва и Минэкономразвития Республики Тыва.

Между тем к указанным Министерствам прокурор требования о включении истца в сводный список, либо о выплате субсидий, выдаче сертификата на строительство жилья не заявлялись. Равно как не заявлялось стороной истца о том, что очередность Ч. иная, чем в вышеприведенных списках. Между тем, предоставление субсидий связано с зачислением кандидатов на их получение в сводный список, формируемый указанными Министерствами.

Без соблюдения порядка включения кандидата в сводные списки, утверждения этих списков, заложением в бюджет необходимых средств на выплату субсидий невозможно предоставление истцу субсидий.

Прокурор, заявляя требования об обеспечении истца в первоочередном порядке субсидиями, тем самым действует в обход установленных законных правил предоставления таких выплат, что нарушает как права законодателя, так и права тех, кто в законном установленном порядке учтен и рассчитывает на получение таких субсидий.

При таких обстоятельствах руководствуясь правилами ст. 10 ГК РФ, суд правильно не нашел оснований для осуществления судебной защиты истца в чьих интересах выступил прокурор.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тоджинского районного суда Республики Тыва от 15 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 сентября 2023 года, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий

Судьи: