Дело № 2-844/2022

УИД 29RS17-01-2022-001293-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 16 сентября 2022 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Гулиевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску М.Е.В. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещении по договору специализированного найма,

установил:

М.Е.В. обратилась с исковым заявлением к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма.

В обоснование заявленных требований указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы МО «Каргопольский район» от 24.08.2005 № за ней было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: . Нанимателем данного жилого помещения являлась ее тетя Ш.Н.П. Постановлением администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от 28.02.2014 № 160 постановление от 24.08.2005 № 463 было признано утратившим силу. Приказом Управления образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от 15.06.2017 № 269 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Каргопольского муниципального округа. В собственности жилого помещения она не имеет. 6 августа 2021 года она обращалась в администрацию Каргопольского муниципального округа с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением. Просит суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное применительно к условиям Каргопольского муниципального округа Архангельской области жилое помещение по договору специализированного найма за счет средств бюджета Архангельской области.

Истец М.Е.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, об отложении дела не просила.

Представитель администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в возражениях на иск указали, что истец зарегистрирована по адресу: . Нанимателем жилого помещения являлась Ш.Н.П., умершая ДД.ММ.ГГГГ. В договор социального найма, заключенный со Ш.Н.П.М.Е.В. была включена в качестве члена семьи нанимателя. Договор социального найма на данное жилое помещение не перезаключен, в адрес М.С.В. направлено уведомление о необходимости перезаключить договор социального найма. Указанный жилой дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признан. 6 августа 2021 года М.Е.В. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, при рассмотрении обращения было установлено, что М. не является нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что площадь жилого помещения, в котором она зарегистрирована, приходящаяся на каждого члена семьи более учетной нормы. Принятие решения по иску оставили на усмотрение суда.

Третье лицо отдел опеки и попечительства администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили, в отзыве на исковое заявление высказали мнение о том, что М.Е.В. имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма, расположенным на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области.

Представитель третьего лица Министерства образования Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п.1 ст.8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы муниципального образования «Каргопольский район» № от 24 августа 2005 г. несовершеннолетняя М.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения определена в Дом ребенка сроком на 1 год. За несовершеннолетней закреплено право на жилое помещение по адресу: (л.д. 10).

Постановлением администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» от 28 февраля 2014 года за № признано утратившим силу постановление главы муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» от 24 августа 2005 г. № (л.д. 11).

Приказом Управления образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» от 15 июня 2017 года № М.Е.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» (л.д. 12).

В настоящее время М.Е.В. жилым помещением не обеспечена.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст.12 Закона Архангельской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» от 17 декабря 2012 г. №591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу ч.3 ст.13 данного закона по письменному заявлению лиц, указанных в пунктах 1 и 2 (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным) статьи 11 настоящего закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст.14 областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями.

Статьей 15 данного закона установлены требования к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания; жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в многоквартирном или жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; жилое помещение, предоставляемое в виде жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

В силу ч.1 ст.46 Закона Архангельской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» от 20 сентября 2005 г. №84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ч.1 ст.50 Жилищного кодекса РФ следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что М.С.В. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Постановление о закреплении за несовершеннолетней М.Е.В. права на жилое помещение по адресу: , утратило силу. Договор социального найма на указанную квартиру с М.Е.В. не заключен, на момент обращения с заявлением к ответчику возраста 23 лет не достигла, другого жилья не имеет.

Из списка лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения М.Е.В. не исключена.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абзацу первому пункта 4 статьи 13 областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц.

Таким образом, региональное законодательство не исключает возможность предоставления жилого помещения по месту жительства лица, имеющего право на дополнительные жилищные гарантии, определяя при этом, что жилое помещение должно быть предоставлено в пределах границы территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области.

Учитывая, что М.С.В. постоянно проживает на территории Каргопольского муниципального округа, жилое помещение должно быть предоставлено истцу по месту его жительства, в пределах Каргопольского муниципального округа.

На основании изложенного исковые требования М.С.В. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, исходя из положений п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление М.Е.В. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещении по договору специализированного найма удовлетворить.

Обязать администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области предоставить М.Е.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения , паспорт № №, выдан 29.06.2017 ТП УФМС России по Архангельской области и НАО в Каргопольском районе, код подразделения 290-011, ИНН <***>) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде квартиры, общей площадью не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах Каргопольского муниципального округа, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий М.С. Галкина