Дело № 2-2-144/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Оршанка 27 апреля 2023 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Арджановой Э.Ш.,
при секретаре Аниковой Н.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истца Смирнова С.Л.,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл о включении периодов работы в стаж муниципальной службы
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл, просит, с учетом уточнений, обязать ответчика включить в стаж муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл периоды ее работы: с 01 августа 1989 года по 27 марта 1996 года (6 лет 7 месяцев 26 дней) заместителем главного бухгалтера, главным бухгалтером Оршанского райпо; с 03 февраля 1997 года по 04 октября 2000 года (3 года 8 месяцев 1 день) главным бухгалтером Центра госсанэпиднадзора в Оршанском районе; с 01 ноября 2000 года по 14 апреля 2003 года (2 года 5 месяцев 13 дней) главным бухгалтером Оршанского ПЛ-26; с 07 августа 2003 года по 12 сентября 2003 года (1 месяц 5 дней) главным бухгалтером Оршанского сельского лесхоза филиала ГУ «Марийское управление сельскими лесами», а всего 12 лет 10 месяцев 15 дней, с даты подачи ею заявления от 21 декабря 2022 года.
В обоснование иска указано, что истец работает в администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл в должности заместителя руководителя отдела муниципальных закупок. 21 декабря 2022 года она обратилась в комиссию по исчислению стажа для установления надбавок за выслугу лет администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл с просьбой о пересмотре стажа для установления надбавки за выслугу лет и включении в стаж муниципальной службы иных периодов работы в предприятиях и организациях в должностях заместителя главного бухгалтера и главного бухгалтера; представила решения о включении в стаж государственной службы иных периодов работы: копию протокола от 29 декабря 2003 года №11, утвержденного руководителем Управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Республике Марий Эл 29 декабря 2003 года; копию протокола Отделения по Оршанскому району УФК Республики Марий Эл от 27 октября 2005 года №1 и заключение о стаже государственной службы федерального государственного служащего от 27 октября 2005 года. Письмом от 20 января 2023 года №011-33 истцу отказано во включении в стаж муниципальной службы иных периодов работы на предприятиях и в организациях в должностях заместителя главного бухгалтера и главного бухгалтера, периодов, указанных в заключении о стаже государственной службы федерального государственного служащего ФИО1, зачтенных истцу при работе в Отделении по Оршанскому району УФК по Республике Марий Эл. Считает решение незаконным и необоснованным, так как ранее, в период ее работы с 15 сентября 2003 года по 16 ноября 2007 года казначеем в Отделении федерального казначейства по Оршанскому району УФК по Республике Марий Эл в стаж государственной гражданской службы, дающей право на выплату надбавки за выслугу лет были засчитаны спорные периоды, и на 30 октября 2005 года стаж государственной службы составил 15 лет. Отказ в зачете (включении) в стаж муниципальной службы периодов работы в 12 лет 10 месяцев 15 дней нарушает право истца на получение надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу в администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца адвокат Смирнов С.Л., действующий по ордеру от 20 апреля 2023 года №, уточненные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить; дали пояснения, аналогичные изложенному выше.
Представитель ответчика администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл по доверенности от 12 января 2023 года ФИО2 с иском не согласился, представил отзыв на иск, просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований; дал пояснения, аналогичные изложенному в отзыве на исковое заявление.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, личное дело ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1, ч.2 ст.25 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.5 Закона Республики Марий Эл от 31 мая 2007 года «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы», в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами.
В стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Порядок исчисления стажа муниципальной службы определяется в соответствии с порядком исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации, установленным Президентом Российской Федерации.
Как следует из ч.2 ст.54 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года №1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» (далее – Указ Президента РФ от 19 ноября 2007 года №1532) предусмотрено, что в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации засчитываются периоды работы (службы), которые до вступления в силу настоящего Указа были в установленном порядке включены (засчитаны) государственным гражданским служащим Российской Федерации в указанный стаж.
До вступления в силу вышеприведенного Указа действовал Указ Президента Российской Федерации от 03 сентября 1997 года №982 «О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет», согласно которому, иные периоды работы (службы), опыт и знания по которой необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной службы, в порядке исключения могут включаться в стаж государственной службы федеральных государственных служащих на основании решения руководителя федерального органа государственной власти, руководителя аппарата федерального органа государственной власти или иного государственного органа, образованного в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Приказом министра финансов РФ от 20 августа 2001 года №2191 л/с руководителям управлений федерального казначейства предоставлено право принятия решений о зачете, в порядке исключения, в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, иных периодов работы (службы), опыт и знания по которой необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной службы.
До вступления в силу Указа Президента РФ от 19 ноября 2007 года №1532, решением руководителя Управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Республике Марий Эл от 29 декабря 2003 года (протокол от 29 декабря 2003 года №11), периоды работы: с 01 августа 1989 года по 27 марта 1996 года (6 лет 7 месяцев 26 дней) заместителем главного бухгалтера, главным бухгалтером Оршанского райпо; с 03 февраля 1997 года по 04 октября 2000 года (3 года 8 месяцев 1 день) главным бухгалтером Центра госсанэпиднадзора в Оршанском районе; с 01 ноября 2000 года по 14 апреля 2003 года (2 года 5 месяцев 13 дней) главным бухгалтером Оршанского ПЛ-26; с 07 августа 2003 года по 12 сентября 2003 года (1 месяц 5 дней) главным бухгалтером Оршанского сельского лесхоза филиала ГУ «Марийское управление сельскими лесами», а всего 12 лет 10 месяцев 15 дней, были зачтены истцу ФИО1 в стаж государственной службы.
Из материалов дела следует, что распоряжением главы администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл от 16 ноября 2020 года №-к ФИО1 была принята в администрацию Оршанского муниципального района Республики Марий Эл на должность консультанта отдела экономики и муниципальных закупок.
Распоряжением главы администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл от 15 февраля 2021 года №-к переведена в отдел муниципальных закупок на должность заместителя руководителя отдела муниципальных закупок.
21 декабря 2022 года ФИО1 обратилась в комиссию по исчислению стажа для установления надбавок за выслугу лет администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл с просьбой о пересмотре стажа для установления надбавки за выслугу лет и исчисления стажа, включении в стаж муниципальной службы иных периодов работы в предприятиях и организациях в должностях заместителя главного бухгалтера и главного бухгалтера; представила копию протокола Отделения по Оршанскому району УФК Республики Марий Эл от 27 октября 2005 года №1 и заключение о стаже государственной службы федерального государственного служащего от 27 октября 2005 года.
Согласно протоколу заседания комиссии по установлению стажа и рассмотрению вопросов о выплате надбавок муниципальным служащим и работникам администрации Оршанского муниципального района от 18 января 2023 года №2 решено: не включать ФИО1 заместителю руководителя отдела муниципальных закупок администрации Оршанского муниципального района иные периоды работы, указанные в заключении о стаже государственной службы федерального государственного служащего ФИО1, утвержденные руководителем Отделения по Оршанскому району УФК Республики Марий Эл ФИО3, в стаж муниципальной службы для установления ежемесячной надбавками к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл. Установить ФИО1, заместителю руководителя отдела муниципальных закупок администрации Оршанского муниципального района: стаж муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл на 18 января 2023 года 6 лет 4 месяца 5 дней (в том числе 4 года 2 месяца 24 дня стаж федеральной государственной службы в Отделении по Оршанскому району Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл); надбавку к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере 15% должностного оклада.
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает отказ ответчика во включении истцу в стаж муниципальной службы оспариваемых периодов незаконным, нарушающим права истца на получение надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу в администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл, поскольку ранее, в период работы ФИО1 с 15 сентября 2003 года по 16 ноября 2007 года казначеем в Отделении федерального казначейства по Оршанскому району УФК по Республике Марий Эл, до вступления в силу Указа Президента РФ от 19 ноября 2007 года №1532, решением руководителя Управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Республике Марий Эл от 29 декабря 2003 года спорные периоды работы уже были зачтены в стаж государственной службы истца.
Уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненное исковое заявление ФИО1 к администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл о включении периодов работы в стаж муниципальной службы удовлетворить.
Обязать администрацию Оршанского муниципального района Республики Марий Эл, ОГРН №, ИНН №, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт <данные изъяты> в стаж муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл периоды ее работы: с 01 августа 1989 года по 27 марта 1996 года (6 лет 7 месяцев 26 дней) заместителем главного бухгалтера, главным бухгалтером Оршанского райпо; с 03 февраля 1997 года по 04 октября 2000 года (3 года 8 месяцев 1 день) главным бухгалтером Центра госсанэпиднадзора в Оршанском районе; с 01 ноября 2000 года по 14 апреля 2003 года (2 года 5 месяцев 13 дней) главным бухгалтером Оршанского ПЛ-26; с 07 августа 2003 года по 12 сентября 2003 года (1 месяц 5 дней) главным бухгалтером Оршанского сельского лесхоза филиала ГУ «Марийское управление сельскими лесами», а всего 12 лет 10 месяцев 15 дней, с даты подачи ФИО1 заявления от 21 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Э.Ш. Арджанова
Решение в окончательной форме принято: 02 мая 2023 года.