дело № 5-7/2023 УИД № 27RS0022-01-2023-000116-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2023 г. село Богородское Ульчского района Хабаровского края

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Никитина Т.В.,

с участием:

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

главного специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края ФИО4,

переводчика ФИО5

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 27 ХК № по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по факту нарушения режима пребывания/проживания в Российской Федерации, связанного с отсутствием документов, подтверждающих право на пребывание/проживание в Российской Федерации.

Определением главного специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1 переданы на рассмотрение в Ульчский районный суд Хабаровского края. Согласно изложенным в определении обстоятельствам, следует, что гражданин Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в подразделение по вопросам миграции ОМВД России по Ульчскому району с вопросом о возможности легализации своего положения на территории Российской Федерации. Установлено, что гражданин ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска аэропорта Шереметьево <адрес>. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у ФИО1 отсутствуют. Срок временного пребывания по миграционной карте серия 4620 № истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края ФИО4 подтвердила обстоятельства, изложенные в определении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что в настоящее время ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, источников дохода не имеет, и подлежит выдворению в форме с помещением ФИО1 до административного выдворения в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации по решению суда, поскольку средств на самостоятельный контролируемый выезд не имеет. ФИО1, как гражданин страны Узбекистан, входящей в СНГ имеет правуо въезда на территорию Российской Федерации по паспорту гражданина Республики Узбекистан, не имею заграничного паспорта. Он въехал на территорию Российской Федерации в 2020 году, после чего объявлена пандемия и власти РФ относились лояльно к иностранным гражданам и их регистрации, но ФИО1 до настоящего времени за оформлением патента не обратился.

ФИО1 в судебном заседании признал свою вину в совершении нарушения правил пребывания на территории Российской Федерации, пояснив, что на территорию Российской Федерации въехал в ДД.ММ.ГГГГ из Узбекистана в <адрес>, где проживал около 6-7 месяцев, с целью работать, но работал неофициально, за оформлением патента не обращался. В ДД.ММ.ГГГГ приехал в <адрес> работодателя Дениса, фамилию которого не знает. Не регистрировался, поскольку нет заграничного паспорта. Средств на самостоятельный выезд не имеет. В Узбекистане есть семья – жена по национальности Узбечка, трое детей: ФИО7, ФИО8, ФИО9.

В ходе судебного разбирательства дела, при изучении материалов дела об административном правонарушении, а также из пояснений привлекаемого к ответственности ФИО1, установлены следующие обстоятельства:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован паспортом гражданина Узбекистана <данные изъяты>

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска аэропорта <адрес> <адрес>, что подтверждено сведениями из миграционной карты, штампов в паспорте, а также по учетным данным системы МВД России.

Согласно справке о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о судимостях ФИО1 не имеется.

Вышеизложенные обстоятельства ФИО1 в судебном заседании подтвердил, кроме того, они подтверждаются его объяснением, данным ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, ФИО1 пояснял, что приехав в Россию он не обратился за патентом, в связи с материальными трудностями, связанными с болезнью матери, поскольку все заработанные деньги отправлял на лечение родителей.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и правительством Республики Узбекистан, граждане Узбекистана обязаны встать на миграционный учет в течение 7-ми дней с даты въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 5 настоящего Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии Указом президента Российской Федерации от 18.04.2 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иное граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в период с 15.03.2020 года по 15 июня 2021 года, далее Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 года № 364 срок продлен до 31.12.2021 года, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, имели право на урегулирование своего правового положения в Российской Федерации.

В соответствии статье 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что срок временного пребывания ФИО1, согласно миграционной карте серия 4620 №, истек ДД.ММ.ГГГГ, документы, подтверждающие право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации отсутствуют, в установленные законодательством сроки не встал на миграционный учет по месту пребывания, патент/разрешение на работу не оформил, в период действия Указов Президента РФ по временным ограничениям за урегулированием своего правового положения на территории Российской Федерации не обратился, не выехал за пределы с момента снятия ограничений - следует, что ФИО1 тем самым нарушил режим пребывания (проживания) Российской Федерации, а именно: ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и статьи 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в связи с чем, ФИО1 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации предусмотрена ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицируются по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, - как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются: признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено.

Назначая наказание ФИО1, учитывая характер совершенного административного им правонарушения, степень общественной опасности действий, его личность, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при отсутствии отягчающих, прихожу к возможности определить размер наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также, принимая во внимание конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения: длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации с 2021, отсутствие у него членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, учитывая, что в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему статуса беженца или временного убежища на территории Российской Федерации ФИО1 не обращался, оценив в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ), прихожу к выводу о необходимости применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения назначить в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении, до административного выдворения ФИО6 за пределы Российской Федерации, содержать в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (ДВУХ тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России) по Ульчскому району Хабаровского края л/с <***>

ИНН/КПП <***>/271901001, ОГРН <***>, ОКТМО 08650401, № счета получателя: 03100643000000012200 ЕКС 40102810845370000014 Наименование банка: Отделение Хабаровск Банка России/УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск БИК 0108130050 КБК 18811601181019000140 УИН 18880427230002834982 Наименование платежа Административный штраф за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекистан в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации по решению суда, до его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление в части помещения ФИО1 в специальное учреждение для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.В. Никитина