РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Соловьевой Л.И.,

при секретаре Ильиной Е.Е.,

с участием ст.помощника Новомосковского городского прокурора Данилиной Н.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО г. Новомосковск и Финансового управления администрации муниципального образования г. Новомосковск по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2539/2022 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г.Новомосковск и Финансовому управлению администрации муниципального образования г. Новомосковск Тульской области о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г.Новомосковска о компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что 20 августа 2022 года, примерно в 15 часов 30 минут, она проходила у дома №8-б по ул.Молодежная г.Новомосковска, где подверглась нападению стаи безнадзорных собак, которые сильно покусали ее в области правой руки, в результате чего она была доставлена на машине скорой помощи в ГУЗ «Новомосковская клиническая больница», где проходила лечение в период с 20 августа 2022 года по 21 сентября 2022 года с диагнозом <данные изъяты>», в течение трех месяцев, согласно медицинскому регламенту, она была вынуждена делать прививки от бешенства. По факту причинения вреда ее здоровью бродячими собаками проводилась проверка органами полиции, в рамках которого была дана консультация о степени вреда ее здоровью. Факт нападения на нее бездомных собак свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией муниципального образования г.Новомосковск государственных полномочий по организации на территории города мероприятий по отлову животных без владельцев, в результате чего причинен вред ее здоровью и нанесен моральный вред. Просила взыскать с администрации муниципального образования г.Новомосковска в ее пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Новомосковского районного суда Тульской области к участию в деле привлечено в качестве соответчика - финансовое управление администрации муниципального образования г.Новомосковска, в качестве 3-его лица ООО «Континет+».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить, не возражала против снижения размера компенсации морального вреда.

Представитель ответчиков администрации МО г. Новомосковск и Финансового управления администрации муниципального образования г.Новомосковск по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ввиду отсутствия причинно-следственной связи между действиями администрации муниципального образования г.Новомосковск и причинением ФИО1 морального вреда.

Представитель истца ст.помощник Новомосковского городского прокурора Данилина Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель 3-его лица ООО «Континент+» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что общество надлежащим образом исполняет контракт на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Новомосковский район.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что исковые требования заявлены обосновано, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Положениями ст. 1101 ГК РФ определено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что 20 августа 2022 года, примерно в 15 часов 30 минут у дома №8-б по ул.Молодежная г.Новомосковска, ФИО1 подверглась нападению стаи собак, в результате чего ей была нанесена рана, данные обстоятельства подтверждаются медицинскими документами и материалами проверки.

Согласно заключению эксперта №-МД от 21 сентября 2022 года у ФИО1 обнаружены повреждения: <данные изъяты>, имеет медицинские критерии легкого вреда здоровью, как повлекшее кратковременное расстройство здоровья. Давность повреждений – от нескольких минут до 1-2 суток ко времени обращения в травмпункт 20 августа 2022 года в 17 часов.

Из материалов дела также следует, что за период с 01 января 2022 года по 26 августа 2022 года в адрес администрации муниципального образования г.Новомосковск по вопросу нахождения безнадзорных животных на территории муниципального образования г. Новомосковск поступило 154 обращения.

В период с 21 февраля 2022 года по 31 декабря 2022 года услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования город Новомосковск Тульской области по муниципальному контракту № от 21 февраля 2022 года исполняет ООО «Континет+».

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 контракта, максимальное значение цены контракта составляет <данные изъяты> рублей, сумма цен единиц услуг по результатам аукциона – <данные изъяты>, отлов одного животного без владельцев, его транспортировка и немедленная передача в приют для животных с учетом затрат на ведение видеозаписи отлова составляет - <данные изъяты>.

Согласно п. 3.1 ч.3 контракта, срок оказания услуг по отлову с момента заключения контракта по 14 ноября 2022 года.

10 января 2022 года между Комитетом ветеринарии Тульской области и администрацией муниципального образования г.Новомосковск заключено Соглашение №1 об осуществлении полномочий по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и сумма субвенции на 2022 год составила <данные изъяты> рублей.

В соответствии с пунктами «б, ж, з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ст. 2 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, координация вопросов здравоохранения, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий, ветеринарное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно п. 2 ст. 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (ст. 6 этого же Закона).

В соответствии с пп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 26.3 названного Федерального закона также предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в п. 2 ст. 26.3, в том числе в пп. 49, с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам (ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Тульской области от 03 июня 2013 года №1952-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления в Тульской области государственными полномочиями по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления городских округов, в том числе г. Новомосковск, наделяются государственными полномочиями по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Тульской области.

Из анализа указанных выше обстоятельств следует, что причинение вреда здоровью ФИО1 имело место в результате виновного бездействия со стороны администрации муниципального образования г.Новомосковск по невыполнению возложенных на муниципальное образование законом обязанностей по отлову и содержанию животных без владельцев.

Стороной истца в соответствии с распределением бремени доказывания по данной категории дел представлены достоверные доказательства, свидетельствующие о причинении вреда здоровью ФИО1, вследствие укуса собаки, не имеющей владельца, 20 августа 2022 года на территории г.Новомосковска Тульской области.

Ответчиками указанные обстоятельства в установленном законом порядке не опровергнуты.

Убедительных и бесспорных доказательств в подтверждение своих доводов об отсутствии вины в причинении ФИО1 морального вреда в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика суду не представлено.

В судебном заседании установлено, что в результате нападения безнадзорных собак ФИО1 причинен моральный вред, она испытывала физическую боль, стресс, испуг, который продолжает испытывать до настоящего времени при выходе на улицу, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, руководствуясь при этом принципами разумности и справедливости, учитывая фактические обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, объем и характер причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий.

В соответствии со ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

По смыслу положений ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Положения главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

На финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования (ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Предъявление гражданином иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года №3 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснено, что исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (п. п. 3 и 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Финансовое управление администрации муниципального образования г.Новомосковск является финансовым органом администрации муниципального образования г.Новомосковск, проводящим единую финансовую, бюджетную и налоговую политику от имени администрации на территории муниципального образования г.Новомосковск, осуществляющей в пределах своей компетенции финансовый контроль за исполнением местного бюджета и управление финансовыми ресурсами.

Принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств опровергающих доводы истца и представленные ею доказательства, суд приходит к выводу, истцу ФИО1 в результате укуса безнадзорной собаки, причинены физические страдания, связанные с полученной истицей травмой.

Исходя из приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, вред, причиненный 20 августа 2022 года ФИО1 в связи с укусом собакой без владельца, подлежит возмещению администрацией г.Новомосковск за счет казны муниципального образования г.Новомосковск.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает степень нравственных и физических страданий истца, их продолжительность, степень вины причинителя вреда, а также учитывая, что после полученных телесных повреждений в виде укуса собаки потерпевшая не была госпитализирована, отсутствие доказательств принятия ответчиком мер по заглаживанию вреда и, руководствуясь критериями разумности и справедливости, приходит к выводу о возможности взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. В части требований, превышающих взысканную сумму компенсации, надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО г.Новомосковск и Финансовому управлению администрации муниципального образования г. Новомосковск Тульской области о компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования г.Новомосковск Тульской области за счет средств казны муниципального образования г.Новомосковск Тульской области в пользу ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, компенсацию морального вреда в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 декабря 2022 года.

Председательствующий